二、促進(jìn)創(chuàng)新資源雙向開放和流動

圍繞國家重大科技需求，與相關(guān)領(lǐng)域具有創(chuàng)新優(yōu)勢的國家合作建設(shè)一批聯(lián)合研究中心和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。提升企業(yè)發(fā)展的國際化水平，鼓勵有實(shí)力的企業(yè)采取多種方式開展國際科技創(chuàng)新合作，支持企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)中心、參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。鼓勵外商投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵國外跨國公司、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究型大學(xué)在華設(shè)立或合作設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。充分發(fā)揮國際科技合作基地的作用，與優(yōu)勢國家在相關(guān)領(lǐng)域合作建設(shè)高層次聯(lián)合研究中心。推動我國科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)采取與國際知名科研機(jī)構(gòu)、跨國公司聯(lián)合組建等多種方式設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢，推動地方建立國際科技創(chuàng)新合作中心。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際合作，深化科技人員國際交流，吸引海外杰出青年科學(xué)家來華工作、交流，開展國際青少年科普活動等。

專欄 28 科技資源雙向流動和開放

1.政府間科技合作。完善政府間科技合作機(jī)制，落實(shí)雙多邊科技合作協(xié)定及涵蓋科技合作的各類協(xié)議。分類部署與大國、周邊國家、其他發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家、國際組織和多邊機(jī)制的科技合作。開展重大政府間合作。共同資助開展聯(lián)合研發(fā)。支持科技人員交流。

2.重大國際科技創(chuàng)新合作。重點(diǎn)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)化及城市發(fā)展、清潔能源和可再生能源、新一代電子信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地球觀測與導(dǎo)航、新材料、先進(jìn)制造、交通運(yùn)輸、資源環(huán)境、生物技術(shù)、海洋與極地、人口與健康、公共安全等領(lǐng)域的重大國際合作。促進(jìn)在環(huán)保、氣象預(yù)測、種質(zhì)資源等領(lǐng)域的技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)，解決重大、核心和關(guān)鍵技術(shù)問題。

3.國家國際科技合作基地。加強(qiáng)國際科技合作基地聯(lián)盟建設(shè)。支持基地開展聯(lián)合研究。開展國際培訓(xùn)、人才培養(yǎng)和信息服務(wù)。優(yōu)化合作平臺的集群建設(shè)。建立以國際科技與創(chuàng)新合作成果為導(dǎo)向的國際科技合作基地評估動態(tài)調(diào)整和重點(diǎn)資助機(jī)制。

三、加強(qiáng)與港澳臺的科技創(chuàng)新合作

發(fā)揮港澳地區(qū)的獨(dú)特科技優(yōu)勢和開放平臺作用，利用港澳科技合作委員會機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)地與港澳科技合作機(jī)制化與制度化。組織實(shí)施高水平科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，共建研發(fā)基地。推進(jìn)科研設(shè)施向港澳臺開放，支持港澳臺青年科學(xué)家到內(nèi)地開展短期合作研究，以互利共贏方式深化科技交流。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、中國(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等的先行先試作用，打造科技創(chuàng)新合作平臺。加快構(gòu)建大陸與臺灣、內(nèi)地與港澳聯(lián)合研發(fā)、人文交流、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等綜合性合作平臺。以高新區(qū)和大學(xué)科技園等為載體，深化和拓展與港澳臺地區(qū)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)間科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合作。

專欄 29 與港澳臺科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)

加強(qiáng)內(nèi)地與港澳、大陸與臺灣青年人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及科技園區(qū)合作;出臺優(yōu)惠政策，為港澳臺地區(qū)青年人來內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利條件;鼓勵和組織港澳臺青年參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和訓(xùn)練營活動;推動內(nèi)地科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間與港澳臺地區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大北京、天津、上海、廣東與香港科技園的合作空間;支持內(nèi)地大學(xué)與港澳大學(xué)合辦大學(xué)科技園。

四、深度參與全球創(chuàng)新治理

積極參與重大國際科技合作規(guī)則制定，圍繞各國重大關(guān)切和全球性挑戰(zhàn)，創(chuàng)制國際科技合作公共產(chǎn)品，加快推動全球大型科研基礎(chǔ)設(shè)施共享，主動設(shè)置全球性議題，提升對國際科技創(chuàng)新的影響力和制度性話語權(quán)。加強(qiáng)和優(yōu)化駐外科技機(jī)構(gòu)和科技外交官的全球布局。發(fā)揮民間組織在促進(jìn)國際科技創(chuàng)新合作中的作用。爭取和吸引國際組織在我國落戶，鼓勵設(shè)立新的國際組織，支持和推薦更多的科學(xué)家等優(yōu)秀人才到國際科技組織交流和任職。

第五篇 推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

順應(yīng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新趨勢，構(gòu)建支撐科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全鏈條的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能。

第十五章 全面提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

以滿足科技創(chuàng)新需求和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，建立健全科技服務(wù)體系，全面提升科技服務(wù)業(yè)的專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展水平。

一、提升全鏈條科技服務(wù)能力

圍繞創(chuàng)新鏈完善服務(wù)鏈，大力發(fā)展專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等業(yè)態(tài)，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，依托各類科技創(chuàng)新載體，整合科技服務(wù)資源，推動技術(shù)集成創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)區(qū)域和行業(yè)布局，促進(jìn)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢互補(bǔ)和信息共享，提升面向創(chuàng)新主體的協(xié)同服務(wù)能力。建立健全科技服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。壯大科技服務(wù)市場主體，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，形成一批科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。采取多種方式對符合條件的科技服務(wù)企業(yè)予以支持，以政府購買服務(wù)、后補(bǔ)助等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展，鼓勵有條件的地方采用創(chuàng)業(yè)券、創(chuàng)新券等方式引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供高質(zhì)量服務(wù)。

二、建立統(tǒng)一開放的技術(shù)交易市場體系

加強(qiáng)全國技術(shù)市場一體化布局，探索建立統(tǒng)一的技術(shù)交易規(guī)范和流程。發(fā)展多層次技術(shù)交易市場體系，推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設(shè)，加快形成國家技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺;鼓勵地方完善區(qū)域技術(shù)交易服務(wù)平臺，突出區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，統(tǒng)籌區(qū)域技術(shù)交易平臺資源。支持技術(shù)交易機(jī)構(gòu)探索基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，加強(qiáng)各類創(chuàng)新資源集成，提供信息發(fā)布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導(dǎo)等線上線下相結(jié)合的專業(yè)化服務(wù)。鼓勵技術(shù)交易機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，發(fā)展技術(shù)交易信息增值服務(wù)，為企業(yè)提供跨領(lǐng)域、跨區(qū)域、全過程的集成服務(wù)。大力培育技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，引導(dǎo)技術(shù)交易機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、市場化、國際化發(fā)展。

三、促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展

強(qiáng)化科技服務(wù)機(jī)構(gòu)全球資源鏈接能力，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式開拓國際市場。推動科技服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭組建以技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶的國際化科技服務(wù)聯(lián)盟。支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)、人才等方面的國際交流合作，積極吸引國際科技服務(wù)人才來華工作、短期交流或舉辦培訓(xùn)。鼓勵國外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在我國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展科技服務(wù)合作。支持國內(nèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)與國外同行開展深層次合作，形成信息共享、資源分享、互聯(lián)互通的國際科技服務(wù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

第十六章 建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系

圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，加強(qiáng)專業(yè)化高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，形成高效便捷的創(chuàng)業(yè)孵化體系。

一、建設(shè)各具特色的眾創(chuàng)空間

推進(jìn)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化、細(xì)分化方向發(fā)展，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展細(xì)分領(lǐng)域眾創(chuàng)空間，促進(jìn)成熟產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的結(jié)合，解決產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)共性技術(shù)難題。鼓勵龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心，高等學(xué)校、科研院所積極參與，輻射帶動中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落。鼓勵高等學(xué)校、科研院所圍繞優(yōu)勢專業(yè)領(lǐng)域建設(shè)以科技人員為核心、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要功能的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，增加源頭技術(shù)供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。國家高新區(qū)、國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚優(yōu)勢，打造一批具有本地特色的眾創(chuàng)空間。

二、發(fā)展面向農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”

加大“星創(chuàng)天地”建設(shè)力度，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院、科技型企業(yè)、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社等為載體，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化運(yùn)作方式，利用線下孵化載體和線上網(wǎng)絡(luò)平臺，面向科技特派員、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民等打造融合科技示范、技術(shù)集成、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務(wù)于一體的“星創(chuàng)天地”，營造專業(yè)化、社會化、便捷化的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。

三、完善創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條

構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中的載體作用，引導(dǎo)企業(yè)、社會資本參與投資建設(shè)孵化器。促進(jìn)天使投資與創(chuàng)業(yè)孵化緊密結(jié)合，推廣“孵化+創(chuàng)投”、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等孵化模式，探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的銜接，支持建立“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，鼓勵開源社區(qū)、開發(fā)者社群等各類互助平臺發(fā)展，為培育新興產(chǎn)業(yè)提供源頭支撐。構(gòu)建區(qū)域間孵化網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)孵化器跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)孵化平臺與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)孵化從業(yè)人員的專業(yè)化能力。提高創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)國際化水平，加強(qiáng)海外科技人才離岸創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，吸引更多的國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。鼓勵通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和大學(xué)生挑戰(zhàn)賽等活動，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與投資孵化機(jī)構(gòu)對接。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)孵化提供全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。