8月8日，國務院正式印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)。該規(guī)劃是國務院確定的22個國家重點專項規(guī)劃之一，對我國未來5年科技創(chuàng)新做了系統(tǒng)謀劃和前瞻布局，是國家“十三五”規(guī)劃綱要和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細化落實。

規(guī)劃共分8篇27章，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新網(wǎng)絡、創(chuàng)新治理、創(chuàng)新生態(tài)六個方面提出建設國家創(chuàng)新體系的要求，并從構筑國家先發(fā)優(yōu)勢、增強原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、全面深化科技體制改革、加強科普和創(chuàng)新文化建設等六個方面進行了系統(tǒng)部署。

這樣一份重要的戰(zhàn)略性文件，亮點頗多。

1. 國家科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升

國家綜合創(chuàng)新能力世界排名2015年排18位，按照規(guī)劃，2020年時將提升到15位。國際科技論文被引次數(shù)世界排名從第四位上升到第二。

科技進步貢獻率從55.3%提升到60%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度從2.1%提升到2.5%。

每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員從48.5提升到60，高新技術企業(yè)營收從22.2萬億元，提升到34萬億元，知識密集型服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例從15.6%提升到20%。

2. 專利等多項指標翻番

PCT專利申請量，2015年為3.05萬件，規(guī)劃要求2020年目標值“翻一番”。

相應地，每萬人口發(fā)明專利擁有量也要翻一番，從6.3件提高到12件。

全國技術合同成交金額要從9835億元，提高到20000億元。

公民具備科學素質(zhì)的比例要從6.2%提高到10%。

3. 堅定推進核電、轉(zhuǎn)基因等重要技術

文件指出，要“使我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國家糧食安全提供品種和技術儲備。建成規(guī)范的生物安全性評價技術體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全”。

“形成具有國際先進水平的核電技術研發(fā)、試驗驗證、關鍵設備設計制造、標準和自主知識產(chǎn)權體系，打造具有國際競爭力的核電設計、建設和服務全產(chǎn)業(yè)鏈。”

4. 搶占科技高地

除了發(fā)展新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)(5G)外，還將部署啟動新的重大科技項目，包括深?？臻g站、量子通信與量子計算機、腦科學與類腦研究等，以及一批重大工程，包括智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡、智能制造和機器人、重點新材料研發(fā)及應用等。

特別是與信息技術、智能制造、新材料等相關的內(nèi)容，在文件中有較大篇幅專門論述?？梢员灰暈閷π鹿I(yè)革命的前瞻。

5. 諸多導向貼近民生

清潔高效能源、生態(tài)環(huán)保技術、現(xiàn)代交通技術與裝備、現(xiàn)代食品制造技術等，對人們關心的環(huán)境、交通、食品安全等問題作出了回應。

新型城鎮(zhèn)化技術、人口健康技術、公共安全與社會治理技術等也將對未來浮現(xiàn)的需求加大投入。

6. 開拓新疆界，定位于國家安全和戰(zhàn)略利益層面

海洋資源、空天探測開發(fā)和利用、深地極地技術不僅是科學前沿，也不只是經(jīng)濟利益所在，而是明確為戰(zhàn)略層面的重要技術：“提升戰(zhàn)略空間探測、開發(fā)和利用能力，為促進人類共同資源有效利用和保障國家安全提供技術支撐。”

7. 強調(diào)基礎研究，學術興趣與國家目標相結合

文件列出了9項“面向國家重大戰(zhàn)略任務重點部署的基礎研究”，以及13項戰(zhàn)略性前瞻性重大科學問題，要求“面向基礎前沿，遵循科學規(guī)律，進一步加大對好奇心驅(qū)動基礎研究的支持力度，引導科學家將學術興趣與國家目標相結合”。

8. 提升科研條件保障能力，健全評價激勵機制，進一步完善科研項目和資金管理

“改進人才評價考核方式，突出品德、能力和業(yè)績評價，實行科技人員分類評價。探索基礎研究類科研人員的代表作同行學術評議制度，進一步發(fā)揮國際同行評議的作用，適當延長基礎研究人才評價考核周期。”

“優(yōu)化人力資本配置，按照市場規(guī)律讓人才自由流動，實現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。改進科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動障礙。”

“建立符合科研規(guī)律、高效規(guī)范的管理制度，解決簡單套用行政預算和財務管理方法管理科技資源等問題。”

9. 根據(jù)地區(qū)差異，優(yōu)化國家科研基地和平臺布局

支持北京上海建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設帶動性強的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心;推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加大科技扶貧開發(fā)力度。

10. 打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體

“圍繞沿線國家科技創(chuàng)新合作需求，全面提升科技創(chuàng)新合作層次和水平。”“鼓勵科技型企業(yè)在沿線國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)與沿線國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結合，促進新技術、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式合作。”

(資料圖)

(文/ 觀察者網(wǎng) 陳軒甫)

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以下為《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》全文：

國務院關于印發(fā) “十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2016〕43號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

現(xiàn)將《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院

2016年7月28日

(此件公開發(fā)布)

“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃

“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》編制，主要明確“十三五”時期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和重大舉措，是國家在科技創(chuàng)新領域的重點專項規(guī)劃，是我國邁進創(chuàng)新型國家行列的行動指南。

第一篇 邁進創(chuàng)新型國家行列

“十三五”時期是全面建成小康社會和進入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關鍵時期，必須認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，面向全球、立足全局，深刻認識并準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的新要求和國內(nèi)外科技創(chuàng)新的新趨勢，系統(tǒng)謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，以科技創(chuàng)新為引領開拓發(fā)展新境界，加速邁進創(chuàng)新型國家行列，加快建設世界科技強國。

第一章 把握科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署。我國科技創(chuàng)新步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領跑并存的新階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期，在國家發(fā)展全局中的核心位置更加凸顯，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢進一步提升，已成為具有重要影響力的科技大國。

科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，戰(zhàn)略高技術不斷突破，基礎研究國際影響力大幅增強。取得載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級計算、量子反?；魻栃?、量子通信、中微子振蕩、誘導多功能干細胞等重大創(chuàng)新成果。2015年，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出達14220億元;國際科技論文數(shù)穩(wěn)居世界第2位，被引用數(shù)升至第4位;全國技術合同成交金額達到9835億元;國家綜合創(chuàng)新能力躋身世界第18位。經(jīng)濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從2010年的50.9%提高到2015年的55.3%。高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、第四代移動通信(4G)、對地觀測衛(wèi)星、北斗導航、電動汽車等重大裝備和戰(zhàn)略產(chǎn)品取得重大突破，部分產(chǎn)品和技術開始走向世界?？萍俭w制改革向系統(tǒng)化縱深化邁進，中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革取得實質(zhì)性進展，科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進一步加強，市場導向的技術創(chuàng)新機制逐步完善，企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位不斷增強?？萍紕?chuàng)新國際化水平大幅提升，國際科技合作深入開展，國際頂尖科技人才、研發(fā)機構等高端創(chuàng)新資源加速集聚，科技外交在國家總體外交中的作用日益凸顯。全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要載體，《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂實施，企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策落實成效明顯，科技與金融結合更加緊密，公民科學素質(zhì)穩(wěn)步提升，全社會創(chuàng)新意識和創(chuàng)新活力顯著增強。

“十三五”時期，世界科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新趨勢，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)?？茖W技術從微觀到宏觀各個尺度向縱深演進，學科多點突破、交叉融合趨勢日益明顯。物質(zhì)結構、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等一些重大科學問題的原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向，信息網(wǎng)絡、人工智能、生物技術、清潔能源、新材料、先進制造等領域呈現(xiàn)群體躍進態(tài)勢，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，催生新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對人類生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式將產(chǎn)生前所未有的深刻影響?？萍紕?chuàng)新在應對人類共同挑戰(zhàn)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進入高度密集活躍期，人才、知識、技術、資本等創(chuàng)新資源全球流動的速度、范圍和規(guī)模達到空前水平。創(chuàng)新模式發(fā)生重大變化，創(chuàng)新活動的網(wǎng)絡化、全球化特征更加突出。全球創(chuàng)新版圖正在加速重構，創(chuàng)新多極化趨勢日益明顯，科技創(chuàng)新成為各國實現(xiàn)經(jīng)濟再平衡、打造國家競爭新優(yōu)勢的核心，正在深刻影響和改變國家力量對比，重塑世界經(jīng)濟結構和國際競爭格局。

我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度變化、結構優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。推進供給側結構性改革，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，迫切需要依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動力。協(xié)調(diào)推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，建設生態(tài)文明，迫切需要依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境瓶頸制約。應對人口老齡化、消除貧困、增強人民健康素質(zhì)、創(chuàng)新社會治理，迫切需要依靠科技創(chuàng)新支撐民生改善。落實總體國家安全觀，維護國家安全和戰(zhàn)略利益，迫切需要依靠科技創(chuàng)新提供強大保障。同時，我國國民收入穩(wěn)步增加，市場需求加速釋放，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，體制活力顯著增強，教育水平和人力資本素質(zhì)持續(xù)提升，經(jīng)濟具有持續(xù)向好發(fā)展的巨大潛力、韌性和回旋余地，綜合國力將再上新臺階，必將為科技創(chuàng)新的加速突破提供堅實基礎。

同時，必須清醒地認識到，與進入創(chuàng)新型國家行列和建設世界科技強國的要求相比，我國科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，主要表現(xiàn)為：科技基礎仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距，關鍵領域核心技術受制于人的局面沒有從根本上改變，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率還不夠高。制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和深層次體制機制障礙依然存在，創(chuàng)新體系整體效能不高。高層次領軍人才和高技能人才十分缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵創(chuàng)新的環(huán)境亟待完善，政策措施落實力度需要進一步加強，創(chuàng)新資源開放共享水平有待提高，科學精神和創(chuàng)新文化需要進一步弘揚。

綜合判斷，我國科技創(chuàng)新正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨著差距進一步拉大的風險。必須牢牢把握機遇，樹立創(chuàng)新自信，增強憂患意識，勇于攻堅克難，主動順應和引領時代潮流，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，優(yōu)化科技事業(yè)發(fā)展總體布局，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會的共同行動，在新的歷史起點上開創(chuàng)國家創(chuàng)新發(fā)展新局面，開啟建設世界科技強國新征程。

第二章 確立科技創(chuàng)新發(fā)展新藍圖

一、指導思想

“十三五”時期科技創(chuàng)新的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的指導方針，堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側結構性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力建設創(chuàng)新型人才隊伍，著力擴大科技開放合作，著力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展，確保如期進入創(chuàng)新型國家行列，為建成世界科技強國奠定堅實基礎，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供強大動力。

二、基本原則

——堅持把支撐國家重大需求作為戰(zhàn)略任務。聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，明確主攻方向和突破口;加強關鍵核心共性技術研發(fā)和轉(zhuǎn)化應用;充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、塑造引領型發(fā)展和維護國家安全中的重要作用。

——堅持把加速趕超引領作為發(fā)展重點。把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢，在關系長遠發(fā)展的基礎前沿領域，超前規(guī)劃布局，實施非對稱戰(zhàn)略，強化原始創(chuàng)新，加強基礎研究，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，全面增強自主創(chuàng)新能力，在重要科技領域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。

——堅持把科技為民作為根本宗旨。緊緊圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結合，發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高人民生活水平、增強全民科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、促進高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫貧、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會中的重要作用，讓更多創(chuàng)新成果由人民共享，提升民眾獲得感。

——堅持把深化改革作為強大動力。堅持科技體制改革和經(jīng)濟社會領域改革同步發(fā)力，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強化技術創(chuàng)新的市場導向機制，破除科技與經(jīng)濟深度融合的體制機制障礙，激勵原創(chuàng)突破和成果轉(zhuǎn)化，切實提高科技投入效率，形成充滿活力的科技管理和運行機制，為創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動力。

——堅持把人才驅(qū)動作為本質(zhì)要求。落實人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，在創(chuàng)新實踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，改革人才培養(yǎng)使用機制，培育造就規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍。

——堅持把全球視野作為重要導向。主動融入布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，把科技創(chuàng)新與國家外交戰(zhàn)略相結合，推動建立廣泛的創(chuàng)新共同體，在更高水平上開展科技創(chuàng)新合作，力爭成為若干重要領域的引領者和重要規(guī)則的貢獻者，提高在全球創(chuàng)新治理中的話語權。

三、發(fā)展目標

“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標是：國家科技實力和創(chuàng)新能力大幅躍升，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展成效顯著，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進入前15位，邁進創(chuàng)新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會目標實現(xiàn)。

——自主創(chuàng)新能力全面提升?；A研究和戰(zhàn)略高技術取得重大突破，原始創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著提升，整體水平由跟跑為主向并行、領跑為主轉(zhuǎn)變。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到2.5%，基礎研究占全社會研發(fā)投入比例大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與主營業(yè)務收入之比達到1.1%;國際科技論文被引次數(shù)達到世界第二;每萬人口發(fā)明專利擁有量達到12件，通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的專利申請量比2015年翻一番。

——科技創(chuàng)新支撐引領作用顯著增強。科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟工作的重要方面，在促進經(jīng)濟平衡性、包容性和可持續(xù)性發(fā)展中的作用更加突出，科技進步貢獻率達到60%。高新技術企業(yè)營業(yè)收入達到34萬億元，知識密集型服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例達到20%，全國技術合同成交金額達到2萬億元;成長起一批世界領先的創(chuàng)新型企業(yè)、品牌和標準，若干企業(yè)進入世界創(chuàng)新百強，形成一批具有強大輻射帶動作用的區(qū)域創(chuàng)新增長極，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟成為創(chuàng)造國民財富和高質(zhì)量就業(yè)的新動力，創(chuàng)新成果更多為人民共享。

——創(chuàng)新型人才規(guī)模質(zhì)量同步提升。規(guī)模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊伍初步形成，涌現(xiàn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才，青年科技人才隊伍進一步壯大，人力資源結構和就業(yè)結構顯著改善，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達到60人年。人才評價、流動、激勵機制更加完善，各類人才創(chuàng)新活力充分激發(fā)。

——有利于創(chuàng)新的體制機制更加成熟定型?？萍紕?chuàng)新基礎制度和政策體系基本形成，科技創(chuàng)新管理的法治化水平明顯提高，創(chuàng)新治理能力建設取得重大進展。以企業(yè)為主體、市場為導向的技術創(chuàng)新體系更加健全，高等學校、科研院所治理結構和發(fā)展機制更加科學，軍民融合創(chuàng)新機制更加完善，國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化。科技創(chuàng)新政策法規(guī)不斷完善，知識產(chǎn)權得到有效保護?？萍寂c金融結合更加緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務更加高效便捷。人才、技術、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢，科技創(chuàng)新全方位開放格局初步形成。科學精神進一步弘揚，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚，全社會科學文化素質(zhì)明顯提高，公民具備科學素質(zhì)的比例超過10%。

專欄 1 “十三五”科技創(chuàng)新主要指標

第二篇 構筑國家先發(fā)優(yōu)勢

圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力、改善民生和保障國家安全的戰(zhàn)略需求，加強重點領域的系統(tǒng)部署，為塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展提供有力支撐。

第四章 實施關系國家全局和長遠的重大科技項目

重大科技項目是體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標、集成科技資源、實現(xiàn)重點領域跨越發(fā)展的重要抓手。“十三五”期間，要在實施好已有國家科技重大專項的基礎上，面向2030年再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，探索社會主義市場經(jīng)濟條件下科技創(chuàng)新的新型舉國體制，完善重大項目組織模式，在戰(zhàn)略必爭領域搶占未來競爭制高點，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，培育新經(jīng)濟增長點，帶動生產(chǎn)力跨越發(fā)展，為提高國家綜合競爭力、保障國家安全提供強大支撐。

一、深入實施國家科技重大專項

按照聚焦目標、突出重點、加快推進的要求，加快實施已部署的國家科技重大專項，推動專項成果應用及產(chǎn)業(yè)化，提升專項實施成效，確保實現(xiàn)專項目標。持續(xù)攻克“核高基”(核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件)、集成電路裝備、寬帶移動通信、數(shù)控機床、油氣開發(fā)、核電、水污染治理、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等關鍵核心技術，著力解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展和事關國家安全的重大科技問題;研發(fā)具有國際競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，建設高水平重大示范工程，發(fā)揮對民生改善和國家支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動作用;凝聚和培養(yǎng)一批科技領軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，建成一批引領性強的創(chuàng)新平臺和具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)化基地，造就一批具有較強國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，在部分領域形成世界領先的高科技產(chǎn)業(yè)。

專欄 2 國家科技重大專項

核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品。突破超級計算機中央處理器(CPU)架構設計技術，提升服務器及桌面計算機CPU、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、辦公軟件等的功能、效能和可靠性，攻克智能終端嵌入式CPU和操作系統(tǒng)的高性能低功耗等核心關鍵技術;面向云計算、大數(shù)據(jù)等新需求開展操作系統(tǒng)等關鍵基礎軟硬件研發(fā)，基本形成核心電子器件、高端通用芯片和基礎軟件產(chǎn)品的自主發(fā)展能力，扭轉(zhuǎn)我國基礎信息產(chǎn)品在安全可控、自主保障方面的被動局面。

極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝。攻克14納米刻蝕設備、薄膜設備、摻雜設備等高端制造裝備及零部件，突破28納米浸沒式光刻機及核心部件，研制300毫米硅片等關鍵材料，研發(fā)14納米邏輯與存儲芯片成套工藝及相應系統(tǒng)封測技術，開展75納米關鍵技術研究，形成28—14納米裝備、材料、工藝、封測等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整體創(chuàng)新能力進入世界先進行列。

新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)。開展第五代移動通信(5G)關鍵核心技術和國際標準以及5G芯片、終端及系統(tǒng)設備等關鍵產(chǎn)品研制，重點推進5G技術標準和生態(tài)系統(tǒng)構建，支持4G增強技術的芯片、儀表等技術薄弱環(huán)節(jié)的攻關，形成完整的寬帶無線移動通信產(chǎn)業(yè)鏈，保持與國際先進水平同步發(fā)展，推動我國成為寬帶無線移動通信技術、標準、產(chǎn)業(yè)、服務與應用領域的領先國家之一，為2020年啟動5G商用提供支撐。

高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備。重點攻克高檔數(shù)控系統(tǒng)、功能部件及刀具等關鍵共性技術和高檔數(shù)控機床可靠性、精度保持性等關鍵技術，滿足航空航天、汽車領域?qū)Ω呔?、高速度、高可靠性高檔數(shù)控機床的急需，提升高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備主要產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，總體技術水平進入國際先進行列，部分產(chǎn)品國際領先。

大型油氣田及煤層氣開發(fā)。重點攻克陸上深層、海洋深水油氣勘探開發(fā)技術和裝備并實現(xiàn)推廣應用，攻克頁巖氣、煤層氣經(jīng)濟有效開發(fā)的關鍵技術與核心裝備，以及提高復雜油氣田采收率的新技術，提升關鍵技術開發(fā)、工業(yè)裝備制造能力，為保障我國油氣安全提供技術支撐。

大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站。突破CAP1400壓水堆屏蔽主泵、控制系統(tǒng)、燃料組件等關鍵技術和試驗驗證，高溫堆蒸汽發(fā)生器、燃料系統(tǒng)、核級石墨等關鍵技術設備材料和驗證。2017年，20萬千瓦高溫氣冷堆核電站示范工程實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;2020年，CAP1400示范工程力爭建設完成。形成具有國際先進水平的核電技術研發(fā)、試驗驗證、關鍵設備設計制造、標準和自主知識產(chǎn)權體系，打造具有國際競爭力的核電設計、建設和服務全產(chǎn)業(yè)鏈。

水體污染控制與治理。按照控源減排、減負修復、綜合調(diào)控的步驟，在水循環(huán)系統(tǒng)修復、水污染全過程治理、飲用水安全保障、生態(tài)服務功能修復和長效管理機制等方面研發(fā)一批核心關鍵技術，集成一批整裝成套的技術和設備，在京津冀地區(qū)和太湖流域開展綜合示范，形成流域水污染治理、水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術體系，建設水環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺。

轉(zhuǎn)基因生物新品種培育。加強作物抗蟲、抗病、抗旱、抗寒基因技術研究，加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，強化基因克隆、轉(zhuǎn)基因操作、生物安全新技術研發(fā)，在水稻、小麥等主糧作物中重點支持基于非胚乳特異性表達、基因編輯等新技術的性狀改良研究，使我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國家糧食安全提供品種和技術儲備。建成規(guī)范的生物安全性評價技術體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全。

重大新藥創(chuàng)制。圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病等10類(種)重大疾病，加強重大疫苗、抗體研制，重點支持創(chuàng)新性強、療效好、滿足重要需求、具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的藥物開發(fā)，以及重大共性關鍵技術和基礎研究能力建設，強化創(chuàng)新平臺的資源共享和開放服務，基本建成具有世界先進水平的國家藥物創(chuàng)新體系，新藥研發(fā)的綜合能力和整體水平進入國際先進行列，加速推進我國由醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強國轉(zhuǎn)變。

艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。突破突發(fā)急性傳染病綜合防控技術，提升應急處置技術能力;攻克艾滋病、乙肝、肺結核診防治關鍵技術和產(chǎn)品，加強疫苗研究，研發(fā)一批先進檢測診斷產(chǎn)品，提高艾滋病、乙肝、肺結核臨床治療方案有效性，形成中醫(yī)藥特色治療方案。形成適合國情的降低“三病兩率”綜合防治新模式，為把艾滋病控制在低流行水平、乙肝由高流行區(qū)向中低流行區(qū)轉(zhuǎn)變、肺結核新發(fā)感染率和病死率降至中等發(fā)達國家水平提供支撐。

大型飛機。C919完成首飛，取得中國民航局型號合格證并實現(xiàn)交付，開展民機適航審定關鍵技術研究。

高分辨率對地觀測系統(tǒng)。完成天基和航空觀測系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、應用系統(tǒng)建設，基本建成陸地、大氣、海洋對地觀測系統(tǒng)并形成體系。

載人航天與探月工程。發(fā)射新型大推力運載火箭，發(fā)射天宮二號空間實驗室、空間站試驗核心艙，以及載人飛船和貨運飛船;掌握貨物運輸、航天員中長期駐留等技術，為全面建成我國近地載人空間站奠定基礎。突破全月球到達、高數(shù)據(jù)率通信、高精度導航定位、月球資源開發(fā)等關鍵技術。突破地外天體自動返回技術，研制發(fā)射月球采樣返回器技術，實現(xiàn)特定區(qū)域軟著陸并實現(xiàn)采樣返回。

二、部署啟動新的重大科技項目

面向2030年，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項目，力爭有所突破。從更長遠的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅持有所為、有所不為，力爭在航空發(fā)動機及燃氣輪機、深?？臻g站、量子通信與量子計算、腦科學與類腦研究、國家網(wǎng)絡空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統(tǒng)、種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡、大數(shù)據(jù)、智能制造和機器人、重點新材料研發(fā)及應用、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障等重點方向率先突破。按照“成熟一項、啟動一項”的原則，分批次有序啟動實施。

專欄 3 科技創(chuàng)新 2030 —重大項目

重大科技項目：

1.航空發(fā)動機及燃氣輪機。開展材料、制造工藝、試驗測試等共性基礎技術和交叉學科研究，攻克總體設計等關鍵技術。

2.深?？臻g站。開展深海探測與作業(yè)前沿共性技術及通用與專用型、移動與固定式深?？臻g站核心關鍵技術研究。

3.量子通信與量子計算機。研發(fā)城域、城際、自由空間量子通信技術，研制通用量子計算原型機和實用化量子模擬機。

4.腦科學與類腦研究。以腦認知原理為主體，以類腦計算與腦機智能、腦重大疾病診治為兩翼，搭建關鍵技術平臺，搶占腦科學前沿研究制高點。

5.國家網(wǎng)絡空間安全。發(fā)展涵蓋信息和網(wǎng)絡兩個層面的網(wǎng)絡空間安全技術體系，提升信息保護、網(wǎng)絡防御等技術能力。

6.深空探測及空間飛行器在軌服務與維護系統(tǒng)。重點突破在軌服務維護技術，提高我國空間資產(chǎn)使用效益，保障飛行器在軌安全可靠運行。

重大工程：

1.種業(yè)自主創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)植物、動物、林木、微生物四大種業(yè)領域為重點，重點突破雜種優(yōu)勢利用、分子設計育種等現(xiàn)代種業(yè)關鍵技術，為國家糧食安全戰(zhàn)略提供支撐。

2.煤炭清潔高效利用。加快煤炭綠色開發(fā)、煤炭高效發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、煤炭污染控制、碳捕集利用與封存等核心關鍵技術研發(fā)，示范推廣一批先進適用技術，燃煤發(fā)電及超低排放技術實現(xiàn)整體領先，現(xiàn)代煤化工和多聯(lián)產(chǎn)技術實現(xiàn)重大突破。

3.智能電網(wǎng)。聚焦部署大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)調(diào)控、大電網(wǎng)柔性互聯(lián)、多元用戶供需互動用電、智能電網(wǎng)基礎支撐技術等重點任務，實現(xiàn)智能電網(wǎng)技術裝備與系統(tǒng)全面國產(chǎn)化，提升電力裝備全球市場占有率。

4.天地一體化信息網(wǎng)絡。推進天基信息網(wǎng)、未來互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)的全面融合，形成覆蓋全球的天地一體化信息網(wǎng)絡。

5.大數(shù)據(jù)。突破大數(shù)據(jù)共性關鍵技術，建成全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)開放共享的標準體系和交換平臺，形成面向典型應用的共識性應用模式和技術方案，形成具有全球競爭優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

6.智能制造和機器人。以智能、高效、協(xié)同、綠色、安全發(fā)展為總目標，構建網(wǎng)絡協(xié)同制造平臺，研發(fā)智能機器人、高端成套裝備、三維(3D)打印等裝備，夯實制造基礎保障能力。

7.重點新材料研發(fā)及應用。重點研制碳纖維及其復合材料、高溫合金、先進半導體材料、新型顯示及其材料、高端裝備用特種合金、稀土新材料、軍用新材料等，突破制備、評價、應用等核心關鍵技術。

8.京津冀環(huán)境綜合治理。構建水—土—氣協(xié)同治理、工—農(nóng)—城資源協(xié)同循環(huán)、區(qū)域環(huán)境協(xié)同管控的核心技術、產(chǎn)業(yè)裝備、規(guī)范政策體系。建成一批綜合示范工程，形成區(qū)域環(huán)境綜合治理系統(tǒng)解決方案。

9.健康保障。圍繞健康中國建設需求，加強精準醫(yī)學等技術研發(fā)，部署慢性非傳染性疾病、常見多發(fā)病等疾病防控，生殖健康及出生缺陷防控研究，加快技術成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進惠民示范服務。

建立重大項目動態(tài)調(diào)整機制，綜合把握國際科技前沿趨勢和國家經(jīng)濟社會發(fā)展緊迫需求，在地球深部探測、人工智能等方面遴選重大任務，適時充實完善重大項目布局。

科技創(chuàng)新2030—重大項目與國家科技重大專項，形成遠近結合、梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。在電子信息領域，形成涵蓋高端芯片及核心軟硬件研制、前沿技術突破和信息能力構建的整體布局;在先進制造領域，形成涵蓋基礎材料、關鍵技術、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和裝備研發(fā)的整體布局;在能源領域，形成涵蓋能源多元供給、高效清潔利用和前沿技術突破的整體布局;在環(huán)境領域，形成由單一污染治理轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合治理的系統(tǒng)技術解決方案;在農(nóng)業(yè)領域，形成兼顧前沿技術突破和解決種業(yè)發(fā)展基本問題的整體布局;在生物和健康領域，形成涵蓋重大疾病防治、基礎健康保障服務和前沿醫(yī)療技術突破的整體布局;在太空海洋開發(fā)利用領域，形成涵蓋空間、海洋探測利用技術的整體布局。

已有國家科技重大專項和新部署的科技創(chuàng)新2030—重大項目要進一步加強與其他科技計劃任務部署的銜接，完善和創(chuàng)新項目組織實施模式，改進項目管理體制，明確管理責任，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。完善監(jiān)督評估制度，定期開展評估。加強動態(tài)調(diào)整，加強地球深部探測等候選重大科技項目的儲備論證。