8月8日，國務(wù)院正式印發(fā)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》(下稱“規(guī)劃”)。該規(guī)劃是國務(wù)院確定的22個(gè)國家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，對(duì)我國未來5年科技創(chuàng)新做了系統(tǒng)謀劃和前瞻布局，是國家“十三五”規(guī)劃綱要和《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的細(xì)化落實(shí)。

規(guī)劃共分8篇27章，從創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基地、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新治理、創(chuàng)新生態(tài)六個(gè)方面提出建設(shè)國家創(chuàng)新體系的要求，并從構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢、增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力、拓展創(chuàng)新發(fā)展空間、推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、全面深化科技體制改革、加強(qiáng)科普和創(chuàng)新文化建設(shè)等六個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)部署。

這樣一份重要的戰(zhàn)略性文件，亮點(diǎn)頗多。

1. 國家科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升

國家綜合創(chuàng)新能力世界排名2015年排18位，按照規(guī)劃，2020年時(shí)將提升到15位。國際科技論文被引次數(shù)世界排名從第四位上升到第二。

科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提升到60%，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2.1%提升到2.5%。

每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員從48.5提升到60，高新技術(shù)企業(yè)營收從22.2萬億元，提升到34萬億元，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例從15.6%提升到20%。

2. 專利等多項(xiàng)指標(biāo)翻番

PCT專利申請量，2015年為3.05萬件，規(guī)劃要求2020年目標(biāo)值“翻一番”。

相應(yīng)地，每萬人口發(fā)明專利擁有量也要翻一番，從6.3件提高到12件。

全國技術(shù)合同成交金額要從9835億元，提高到20000億元。

公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例要從6.2%提高到10%。

3. 堅(jiān)定推進(jìn)核電、轉(zhuǎn)基因等重要技術(shù)

文件指出，要“使我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國家糧食安全提供品種和技術(shù)儲(chǔ)備。建成規(guī)范的生物安全性評(píng)價(jià)技術(shù)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全”。

“形成具有國際先進(jìn)水平的核電技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)制造、標(biāo)準(zhǔn)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，打造具有國際競爭力的核電設(shè)計(jì)、建設(shè)和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。”

4. 搶占科技高地

除了發(fā)展新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)(5G)外，還將部署啟動(dòng)新的重大科技項(xiàng)目，包括深?？臻g站、量子通信與量子計(jì)算機(jī)、腦科學(xué)與類腦研究等，以及一批重大工程，包括智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用等。

特別是與信息技術(shù)、智能制造、新材料等相關(guān)的內(nèi)容，在文件中有較大篇幅專門論述?？梢员灰暈閷?duì)新工業(yè)革命的前瞻。

5. 諸多導(dǎo)向貼近民生

清潔高效能源、生態(tài)環(huán)保技術(shù)、現(xiàn)代交通技術(shù)與裝備、現(xiàn)代食品制造技術(shù)等，對(duì)人們關(guān)心的環(huán)境、交通、食品安全等問題作出了回應(yīng)。

新型城鎮(zhèn)化技術(shù)、人口健康技術(shù)、公共安全與社會(huì)治理技術(shù)等也將對(duì)未來浮現(xiàn)的需求加大投入。

6. 開拓新疆界，定位于國家安全和戰(zhàn)略利益層面

海洋資源、空天探測開發(fā)和利用、深地極地技術(shù)不僅是科學(xué)前沿，也不只是經(jīng)濟(jì)利益所在，而是明確為戰(zhàn)略層面的重要技術(shù)：“提升戰(zhàn)略空間探測、開發(fā)和利用能力，為促進(jìn)人類共同資源有效利用和保障國家安全提供技術(shù)支撐。”

7. 強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究，學(xué)術(shù)興趣與國家目標(biāo)相結(jié)合

文件列出了9項(xiàng)“面向國家重大戰(zhàn)略任務(wù)重點(diǎn)部署的基礎(chǔ)研究”，以及13項(xiàng)戰(zhàn)略性前瞻性重大科學(xué)問題，要求“面向基礎(chǔ)前沿，遵循科學(xué)規(guī)律，進(jìn)一步加大對(duì)好奇心驅(qū)動(dòng)基礎(chǔ)研究的支持力度，引導(dǎo)科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與國家目標(biāo)相結(jié)合”。

8. 提升科研條件保障能力，健全評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善科研項(xiàng)目和資金管理

“改進(jìn)人才評(píng)價(jià)考核方式，突出品德、能力和業(yè)績評(píng)價(jià)，實(shí)行科技人員分類評(píng)價(jià)。探索基礎(chǔ)研究類科研人員的代表作同行學(xué)術(shù)評(píng)議制度，進(jìn)一步發(fā)揮國際同行評(píng)議的作用，適當(dāng)延長基礎(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)考核周期。”

“優(yōu)化人力資本配置，按照市場規(guī)律讓人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、用有所成。改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，破除人才流動(dòng)障礙。”

“建立符合科研規(guī)律、高效規(guī)范的管理制度，解決簡單套用行政預(yù)算和財(cái)務(wù)管理方法管理科技資源等問題。”

9. 根據(jù)地區(qū)差異，優(yōu)化國家科研基地和平臺(tái)布局

支持北京上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新型省市和區(qū)域創(chuàng)新中心;推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，加大科技扶貧開發(fā)力度。

10. 打造“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體

“圍繞沿線國家科技創(chuàng)新合作需求，全面提升科技創(chuàng)新合作層次和水平。”“鼓勵(lì)科技型企業(yè)在沿線國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)企業(yè)與沿線國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式合作。”

(資料圖)

(文/ 觀察者網(wǎng) 陳軒甫)

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以下為《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》全文：

國務(wù)院關(guān)于印發(fā) “十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃的通知

國發(fā)〔2016〕43號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院

2016年7月28日

(此件公開發(fā)布)

“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃

“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》編制，主要明確“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，是我國邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列的行動(dòng)指南。

第一篇 邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的決勝階段，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化科技體制改革的關(guān)鍵時(shí)期，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，面向全球、立足全局，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新要求和國內(nèi)外科技創(chuàng)新的新趨勢，系統(tǒng)謀劃創(chuàng)新發(fā)展新路徑，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)開拓發(fā)展新境界，加速邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列，加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國。

第一章 把握科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢

“十二五”以來特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視科技創(chuàng)新，作出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署。我國科技創(chuàng)新步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、從點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期，在國家發(fā)展全局中的核心位置更加凸顯，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢進(jìn)一步提升，已成為具有重要影響力的科技大國。

科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，戰(zhàn)略高技術(shù)不斷突破，基礎(chǔ)研究國際影響力大幅增強(qiáng)。取得載人航天和探月工程、載人深潛、深地鉆探、超級(jí)計(jì)算、量子反?；魻栃?yīng)、量子通信、中微子振蕩、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞等重大創(chuàng)新成果。2015年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出達(dá)14220億元;國際科技論文數(shù)穩(wěn)居世界第2位，被引用數(shù)升至第4位;全國技術(shù)合同成交金額達(dá)到9835億元;國家綜合創(chuàng)新能力躋身世界第18位。經(jīng)濟(jì)增長的科技含量不斷提升，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2010年的50.9%提高到2015年的55.3%。高速鐵路、水電裝備、特高壓輸變電、雜交水稻、第四代移動(dòng)通信(4G)、對(duì)地觀測衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、電動(dòng)汽車等重大裝備和戰(zhàn)略產(chǎn)品取得重大突破，部分產(chǎn)品和技術(shù)開始走向世界?？萍俭w制改革向系統(tǒng)化縱深化邁進(jìn)，中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，科技資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)，市場導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制逐步完善，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新國際化水平大幅提升，國際科技合作深入開展，國際頂尖科技人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)等高端創(chuàng)新資源加速集聚，科技外交在國家總體外交中的作用日益凸顯。全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重要載體，《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》修訂實(shí)施，企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策落實(shí)成效明顯，科技與金融結(jié)合更加緊密，公民科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升，全社會(huì)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新活力顯著增強(qiáng)。

“十三五”時(shí)期，世界科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新趨勢，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。

全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)?？茖W(xué)技術(shù)從微觀到宏觀各個(gè)尺度向縱深演進(jìn)，學(xué)科多點(diǎn)突破、交叉融合趨勢日益明顯。物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識(shí)本質(zhì)等一些重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿新方向，信息網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生物技術(shù)、清潔能源、新材料、先進(jìn)制造等領(lǐng)域呈現(xiàn)群體躍進(jìn)態(tài)勢，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，催生新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，對(duì)人類生產(chǎn)方式、生活方式乃至思維方式將產(chǎn)生前所未有的深刻影響?？萍紕?chuàng)新在應(yīng)對(duì)人類共同挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著日益重要的作用。全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)進(jìn)入高度密集活躍期，人才、知識(shí)、技術(shù)、資本等創(chuàng)新資源全球流動(dòng)的速度、范圍和規(guī)模達(dá)到空前水平。創(chuàng)新模式發(fā)生重大變化，創(chuàng)新活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、全球化特征更加突出。全球創(chuàng)新版圖正在加速重構(gòu)，創(chuàng)新多極化趨勢日益明顯，科技創(chuàng)新成為各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡、打造國家競爭新優(yōu)勢的核心，正在深刻影響和改變國家力量對(duì)比，重塑世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國際競爭格局。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，迫切需要依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力。協(xié)調(diào)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，建設(shè)生態(tài)文明，迫切需要依靠科技創(chuàng)新突破資源環(huán)境瓶頸制約。應(yīng)對(duì)人口老齡化、消除貧困、增強(qiáng)人民健康素質(zhì)、創(chuàng)新社會(huì)治理，迫切需要依靠科技創(chuàng)新支撐民生改善。落實(shí)總體國家安全觀，維護(hù)國家安全和戰(zhàn)略利益，迫切需要依靠科技創(chuàng)新提供強(qiáng)大保障。同時(shí)，我國國民收入穩(wěn)步增加，市場需求加速釋放，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，體制活力顯著增強(qiáng)，教育水平和人力資本素質(zhì)持續(xù)提升，經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)向好發(fā)展的巨大潛力、韌性和回旋余地，綜合國力將再上新臺(tái)階，必將為科技創(chuàng)新的加速突破提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，與進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列和建設(shè)世界科技強(qiáng)國的要求相比，我國科技創(chuàng)新還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題，主要表現(xiàn)為：科技基礎(chǔ)仍然薄弱，科技創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力還有很大差距，關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)受制于人的局面沒有從根本上改變，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還不夠高。制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念和深層次體制機(jī)制障礙依然存在，創(chuàng)新體系整體效能不高。高層次領(lǐng)軍人才和高技能人才十分缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需發(fā)展壯大。激勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境亟待完善，政策措施落實(shí)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)新資源開放共享水平有待提高，科學(xué)精神和創(chuàng)新文化需要進(jìn)一步弘揚(yáng)。

綜合判斷，我國科技創(chuàng)新正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨著差距進(jìn)一步拉大的風(fēng)險(xiǎn)。必須牢牢把握機(jī)遇，樹立創(chuàng)新自信，增強(qiáng)憂患意識(shí)，勇于攻堅(jiān)克難，主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)時(shí)代潮流，把科技創(chuàng)新擺在更加重要位置，優(yōu)化科技事業(yè)發(fā)展總體布局，讓創(chuàng)新成為國家意志和全社會(huì)的共同行動(dòng)，在新的歷史起點(diǎn)上開創(chuàng)國家創(chuàng)新發(fā)展新局面，開啟建設(shè)世界科技強(qiáng)國新征程。

第二章 確立科技創(chuàng)新發(fā)展新藍(lán)圖

一、指導(dǎo)思想

“十三五”時(shí)期科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化科技體制改革，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，著力擴(kuò)大科技開放合作，著力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展，確保如期進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，為建成世界科技強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢提供強(qiáng)大動(dòng)力。

二、基本原則

——堅(jiān)持把支撐國家重大需求作為戰(zhàn)略任務(wù)。聚焦國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，明確主攻方向和突破口;加強(qiáng)關(guān)鍵核心共性技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用;充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)、塑造引領(lǐng)型發(fā)展和維護(hù)國家安全中的重要作用。

——堅(jiān)持把加速趕超引領(lǐng)作為發(fā)展重點(diǎn)。把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢，在關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，超前規(guī)劃布局，實(shí)施非對(duì)稱戰(zhàn)略，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，在獨(dú)創(chuàng)獨(dú)有上下功夫，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，跟上甚至引領(lǐng)世界科技發(fā)展新方向，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動(dòng)。

——堅(jiān)持把科技為民作為根本宗旨。緊緊圍繞人民切身利益和緊迫需求，把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結(jié)合，發(fā)揮科技創(chuàng)新在提高人民生活水平、增強(qiáng)全民科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)、促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫貧、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)中的重要作用，讓更多創(chuàng)新成果由人民共享，提升民眾獲得感。

——堅(jiān)持把深化改革作為強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持科技體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革同步發(fā)力，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向機(jī)制，破除科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的體制機(jī)制障礙，激勵(lì)原創(chuàng)突破和成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高科技投入效率，形成充滿活力的科技管理和運(yùn)行機(jī)制，為創(chuàng)新發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

——堅(jiān)持把人才驅(qū)動(dòng)作為本質(zhì)要求。落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把人才資源開發(fā)擺在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，改革人才培養(yǎng)使用機(jī)制，培育造就規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。

——堅(jiān)持把全球視野作為重要導(dǎo)向。主動(dòng)融入布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，把科技創(chuàng)新與國家外交戰(zhàn)略相結(jié)合，推動(dòng)建立廣泛的創(chuàng)新共同體，在更高水平上開展科技創(chuàng)新合作，力爭成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則的貢獻(xiàn)者，提高在全球創(chuàng)新治理中的話語權(quán)。

三、發(fā)展目標(biāo)

“十三五”科技創(chuàng)新的總體目標(biāo)是：國家科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著，國家綜合創(chuàng)新能力世界排名進(jìn)入前15位，邁進(jìn)創(chuàng)新型國家行列，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

——自主創(chuàng)新能力全面提升。基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)取得重大突破，原始創(chuàng)新能力和國際競爭力顯著提升，整體水平由跟跑為主向并行、領(lǐng)跑為主轉(zhuǎn)變。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%，基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比例大幅提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與主營業(yè)務(wù)收入之比達(dá)到1.1%;國際科技論文被引次數(shù)達(dá)到世界第二;每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件，通過《專利合作條約》(PCT)途徑提交的專利申請量比2015年翻一番。

——科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)?？萍紕?chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平衡性、包容性和可持續(xù)性發(fā)展中的作用更加突出，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。高新技術(shù)企業(yè)營業(yè)收入達(dá)到34萬億元，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例達(dá)到20%，全國技術(shù)合同成交金額達(dá)到2萬億元;成長起一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)、品牌和標(biāo)準(zhǔn)，若干企業(yè)進(jìn)入世界創(chuàng)新百強(qiáng)，形成一批具有強(qiáng)大輻射帶動(dòng)作用的區(qū)域創(chuàng)新增長極，新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)成為創(chuàng)造國民財(cái)富和高質(zhì)量就業(yè)的新動(dòng)力，創(chuàng)新成果更多為人民共享。

——創(chuàng)新型人才規(guī)模質(zhì)量同步提升。規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍初步形成，涌現(xiàn)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新型企業(yè)家和高技能人才，青年科技人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大，人力資源結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)到60人年。人才評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)機(jī)制更加完善，各類人才創(chuàng)新活力充分激發(fā)。

——有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制更加成熟定型?？萍紕?chuàng)新基礎(chǔ)制度和政策體系基本形成，科技創(chuàng)新管理的法治化水平明顯提高，創(chuàng)新治理能力建設(shè)取得重大進(jìn)展。以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系更加健全，高等學(xué)校、科研院所治理結(jié)構(gòu)和發(fā)展機(jī)制更加科學(xué)，軍民融合創(chuàng)新機(jī)制更加完善，國家創(chuàng)新體系整體效能顯著提升。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)更加優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新政策法規(guī)不斷完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。科技與金融結(jié)合更加緊密，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加高效便捷。人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素流動(dòng)更加順暢，科技創(chuàng)新全方位開放格局初步形成。科學(xué)精神進(jìn)一步弘揚(yáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍更加濃厚，全社會(huì)科學(xué)文化素質(zhì)明顯提高，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%。

專欄 1 “十三五”科技創(chuàng)新主要指標(biāo)

第二篇 構(gòu)筑國家先發(fā)優(yōu)勢

圍繞提升產(chǎn)業(yè)競爭力、改善民生和保障國家安全的戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的系統(tǒng)部署，為塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展提供有力支撐。

第四章 實(shí)施關(guān)系國家全局和長遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目

重大科技項(xiàng)目是體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)、集成科技資源、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨越發(fā)展的重要抓手。“十三五”期間，要在實(shí)施好已有國家科技重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，面向2030年再部署一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，探索社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下科技創(chuàng)新的新型舉國體制，完善重大項(xiàng)目組織模式，在戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域搶占未來競爭制高點(diǎn)，開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動(dòng)生產(chǎn)力跨越發(fā)展，為提高國家綜合競爭力、保障國家安全提供強(qiáng)大支撐。

一、深入實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)

按照聚焦目標(biāo)、突出重點(diǎn)、加快推進(jìn)的要求，加快實(shí)施已部署的國家科技重大專項(xiàng)，推動(dòng)專項(xiàng)成果應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化，提升專項(xiàng)實(shí)施成效，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)目標(biāo)。持續(xù)攻克“核高基”(核心電子器件、高端通用芯片、基礎(chǔ)軟件)、集成電路裝備、寬帶移動(dòng)通信、數(shù)控機(jī)床、油氣開發(fā)、核電、水污染治理、轉(zhuǎn)基因、新藥創(chuàng)制、傳染病防治等關(guān)鍵核心技術(shù)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和事關(guān)國家安全的重大科技問題;研發(fā)具有國際競爭力的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，建設(shè)高水平重大示范工程，發(fā)揮對(duì)民生改善和國家支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用;凝聚和培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，建成一批引領(lǐng)性強(qiáng)的創(chuàng)新平臺(tái)和具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)化基地，造就一批具有較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，在部分領(lǐng)域形成世界領(lǐng)先的高科技產(chǎn)業(yè)。

專欄 2 國家科技重大專項(xiàng)

核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品。突破超級(jí)計(jì)算機(jī)中央處理器(CPU)架構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)，提升服務(wù)器及桌面計(jì)算機(jī)CPU、操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫、辦公軟件等的功能、效能和可靠性，攻克智能終端嵌入式CPU和操作系統(tǒng)的高性能低功耗等核心關(guān)鍵技術(shù);面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新需求開展操作系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)軟硬件研發(fā)，基本形成核心電子器件、高端通用芯片和基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品的自主發(fā)展能力，扭轉(zhuǎn)我國基礎(chǔ)信息產(chǎn)品在安全可控、自主保障方面的被動(dòng)局面。

極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝。攻克14納米刻蝕設(shè)備、薄膜設(shè)備、摻雜設(shè)備等高端制造裝備及零部件，突破28納米浸沒式光刻機(jī)及核心部件，研制300毫米硅片等關(guān)鍵材料，研發(fā)14納米邏輯與存儲(chǔ)芯片成套工藝及相應(yīng)系統(tǒng)封測技術(shù)，開展75納米關(guān)鍵技術(shù)研究，形成28—14納米裝備、材料、工藝、封測等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，整體創(chuàng)新能力進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)。開展第五代移動(dòng)通信(5G)關(guān)鍵核心技術(shù)和國際標(biāo)準(zhǔn)以及5G芯片、終端及系統(tǒng)設(shè)備等關(guān)鍵產(chǎn)品研制，重點(diǎn)推進(jìn)5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，支持4G增強(qiáng)技術(shù)的芯片、儀表等技術(shù)薄弱環(huán)節(jié)的攻關(guān)，形成完整的寬帶無線移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈，保持與國際先進(jìn)水平同步發(fā)展，推動(dòng)我國成為寬帶無線移動(dòng)通信技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)與應(yīng)用領(lǐng)域的領(lǐng)先國家之一，為2020年啟動(dòng)5G商用提供支撐。

高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備。重點(diǎn)攻克高檔數(shù)控系統(tǒng)、功能部件及刀具等關(guān)鍵共性技術(shù)和高檔數(shù)控機(jī)床可靠性、精度保持性等關(guān)鍵技術(shù)，滿足航空航天、汽車領(lǐng)域?qū)Ω呔?、高速度、高可靠性高檔數(shù)控機(jī)床的急需，提升高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備主要產(chǎn)品的自主開發(fā)能力，總體技術(shù)水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列，部分產(chǎn)品國際領(lǐng)先。

大型油氣田及煤層氣開發(fā)。重點(diǎn)攻克陸上深層、海洋深水油氣勘探開發(fā)技術(shù)和裝備并實(shí)現(xiàn)推廣應(yīng)用，攻克頁巖氣、煤層氣經(jīng)濟(jì)有效開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備，以及提高復(fù)雜油氣田采收率的新技術(shù)，提升關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、工業(yè)裝備制造能力，為保障我國油氣安全提供技術(shù)支撐。

大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站。突破CAP1400壓水堆屏蔽主泵、控制系統(tǒng)、燃料組件等關(guān)鍵技術(shù)和試驗(yàn)驗(yàn)證，高溫堆蒸汽發(fā)生器、燃料系統(tǒng)、核級(jí)石墨等關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備材料和驗(yàn)證。2017年，20萬千瓦高溫氣冷堆核電站示范工程實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電;2020年，CAP1400示范工程力爭建設(shè)完成。形成具有國際先進(jìn)水平的核電技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)驗(yàn)證、關(guān)鍵設(shè)備設(shè)計(jì)制造、標(biāo)準(zhǔn)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，打造具有國際競爭力的核電設(shè)計(jì)、建設(shè)和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈。

水體污染控制與治理。按照控源減排、減負(fù)修復(fù)、綜合調(diào)控的步驟，在水循環(huán)系統(tǒng)修復(fù)、水污染全過程治理、飲用水安全保障、生態(tài)服務(wù)功能修復(fù)和長效管理機(jī)制等方面研發(fā)一批核心關(guān)鍵技術(shù)，集成一批整裝成套的技術(shù)和設(shè)備，在京津冀地區(qū)和太湖流域開展綜合示范，形成流域水污染治理、水環(huán)境管理和飲用水安全保障三大技術(shù)體系，建設(shè)水環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

轉(zhuǎn)基因生物新品種培育。加強(qiáng)作物抗蟲、抗病、抗旱、抗寒基因技術(shù)研究，加大轉(zhuǎn)基因棉花、玉米、大豆研發(fā)力度，推進(jìn)新型抗蟲棉、抗蟲玉米、抗除草劑大豆等重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)化基因克隆、轉(zhuǎn)基因操作、生物安全新技術(shù)研發(fā)，在水稻、小麥等主糧作物中重點(diǎn)支持基于非胚乳特異性表達(dá)、基因編輯等新技術(shù)的性狀改良研究，使我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究整體水平躍居世界前列，為保障國家糧食安全提供品種和技術(shù)儲(chǔ)備。建成規(guī)范的生物安全性評(píng)價(jià)技術(shù)體系，確保轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全。

重大新藥創(chuàng)制。圍繞惡性腫瘤、心腦血管疾病等10類(種)重大疾病，加強(qiáng)重大疫苗、抗體研制，重點(diǎn)支持創(chuàng)新性強(qiáng)、療效好、滿足重要需求、具有重大產(chǎn)業(yè)化前景的藥物開發(fā)，以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)研究能力建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)的資源共享和開放服務(wù)，基本建成具有世界先進(jìn)水平的國家藥物創(chuàng)新體系，新藥研發(fā)的綜合能力和整體水平進(jìn)入國際先進(jìn)行列，加速推進(jìn)我國由醫(yī)藥大國向醫(yī)藥強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。突破突發(fā)急性傳染病綜合防控技術(shù)，提升應(yīng)急處置技術(shù)能力;攻克艾滋病、乙肝、肺結(jié)核診防治關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)疫苗研究，研發(fā)一批先進(jìn)檢測診斷產(chǎn)品，提高艾滋病、乙肝、肺結(jié)核臨床治療方案有效性，形成中醫(yī)藥特色治療方案。形成適合國情的降低“三病兩率”綜合防治新模式，為把艾滋病控制在低流行水平、乙肝由高流行區(qū)向中低流行區(qū)轉(zhuǎn)變、肺結(jié)核新發(fā)感染率和病死率降至中等發(fā)達(dá)國家水平提供支撐。

大型飛機(jī)。C919完成首飛，取得中國民航局型號(hào)合格證并實(shí)現(xiàn)交付，開展民機(jī)適航審定關(guān)鍵技術(shù)研究。

高分辨率對(duì)地觀測系統(tǒng)。完成天基和航空觀測系統(tǒng)、地面系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，基本建成陸地、大氣、海洋對(duì)地觀測系統(tǒng)并形成體系。

載人航天與探月工程。發(fā)射新型大推力運(yùn)載火箭，發(fā)射天宮二號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室、空間站試驗(yàn)核心艙，以及載人飛船和貨運(yùn)飛船;掌握貨物運(yùn)輸、航天員中長期駐留等技術(shù)，為全面建成我國近地載人空間站奠定基礎(chǔ)。突破全月球到達(dá)、高數(shù)據(jù)率通信、高精度導(dǎo)航定位、月球資源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)。突破地外天體自動(dòng)返回技術(shù)，研制發(fā)射月球采樣返回器技術(shù)，實(shí)現(xiàn)特定區(qū)域軟著陸并實(shí)現(xiàn)采樣返回。

二、部署啟動(dòng)新的重大科技項(xiàng)目

面向2030年，再選擇一批體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖的重大科技項(xiàng)目，力爭有所突破。從更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅(jiān)持有所為、有所不為，力爭在航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)、深?？臻g站、量子通信與量子計(jì)算、腦科學(xué)與類腦研究、國家網(wǎng)絡(luò)空間安全、深空探測及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)、種業(yè)自主創(chuàng)新、煤炭清潔高效利用、智能電網(wǎng)、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智能制造和機(jī)器人、重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用、京津冀環(huán)境綜合治理、健康保障等重點(diǎn)方向率先突破。按照“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)”的原則，分批次有序啟動(dòng)實(shí)施。

專欄 3 科技創(chuàng)新 2030 —重大項(xiàng)目

重大科技項(xiàng)目：

1.航空發(fā)動(dòng)機(jī)及燃?xì)廨啓C(jī)。開展材料、制造工藝、試驗(yàn)測試等共性基礎(chǔ)技術(shù)和交叉學(xué)科研究，攻克總體設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)。

2.深海空間站。開展深海探測與作業(yè)前沿共性技術(shù)及通用與專用型、移動(dòng)與固定式深?？臻g站核心關(guān)鍵技術(shù)研究。

3.量子通信與量子計(jì)算機(jī)。研發(fā)城域、城際、自由空間量子通信技術(shù)，研制通用量子計(jì)算原型機(jī)和實(shí)用化量子模擬機(jī)。

4.腦科學(xué)與類腦研究。以腦認(rèn)知原理為主體，以類腦計(jì)算與腦機(jī)智能、腦重大疾病診治為兩翼，搭建關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，搶占腦科學(xué)前沿研究制高點(diǎn)。

5.國家網(wǎng)絡(luò)空間安全。發(fā)展涵蓋信息和網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)層面的網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)體系，提升信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)防御等技術(shù)能力。

6.深空探測及空間飛行器在軌服務(wù)與維護(hù)系統(tǒng)。重點(diǎn)突破在軌服務(wù)維護(hù)技術(shù)，提高我國空間資產(chǎn)使用效益，保障飛行器在軌安全可靠運(yùn)行。

重大工程：

1.種業(yè)自主創(chuàng)新。以農(nóng)業(yè)植物、動(dòng)物、林木、微生物四大種業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，重點(diǎn)突破雜種優(yōu)勢利用、分子設(shè)計(jì)育種等現(xiàn)代種業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，為國家糧食安全戰(zhàn)略提供支撐。

2.煤炭清潔高效利用。加快煤炭綠色開發(fā)、煤炭高效發(fā)電、煤炭清潔轉(zhuǎn)化、煤炭污染控制、碳捕集利用與封存等核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，示范推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)，燃煤發(fā)電及超低排放技術(shù)實(shí)現(xiàn)整體領(lǐng)先，現(xiàn)代煤化工和多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破。

3.智能電網(wǎng)。聚焦部署大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)調(diào)控、大電網(wǎng)柔性互聯(lián)、多元用戶供需互動(dòng)用電、智能電網(wǎng)基礎(chǔ)支撐技術(shù)等重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)技術(shù)裝備與系統(tǒng)全面國產(chǎn)化，提升電力裝備全球市場占有率。

4.天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)天基信息網(wǎng)、未來互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)的全面融合，形成覆蓋全球的天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)。

5.大數(shù)據(jù)。突破大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)，建成全國范圍內(nèi)數(shù)據(jù)開放共享的標(biāo)準(zhǔn)體系和交換平臺(tái)，形成面向典型應(yīng)用的共識(shí)性應(yīng)用模式和技術(shù)方案，形成具有全球競爭優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

6.智能制造和機(jī)器人。以智能、高效、協(xié)同、綠色、安全發(fā)展為總目標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺(tái)，研發(fā)智能機(jī)器人、高端成套裝備、三維(3D)打印等裝備，夯實(shí)制造基礎(chǔ)保障能力。

7.重點(diǎn)新材料研發(fā)及應(yīng)用。重點(diǎn)研制碳纖維及其復(fù)合材料、高溫合金、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新型顯示及其材料、高端裝備用特種合金、稀土新材料、軍用新材料等，突破制備、評(píng)價(jià)、應(yīng)用等核心關(guān)鍵技術(shù)。

8.京津冀環(huán)境綜合治理。構(gòu)建水—土—氣協(xié)同治理、工—農(nóng)—城資源協(xié)同循環(huán)、區(qū)域環(huán)境協(xié)同管控的核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)裝備、規(guī)范政策體系。建成一批綜合示范工程，形成區(qū)域環(huán)境綜合治理系統(tǒng)解決方案。

9.健康保障。圍繞健康中國建設(shè)需求，加強(qiáng)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等技術(shù)研發(fā)，部署慢性非傳染性疾病、常見多發(fā)病等疾病防控，生殖健康及出生缺陷防控研究，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進(jìn)惠民示范服務(wù)。

建立重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合把握國際科技前沿趨勢和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊迫需求，在地球深部探測、人工智能等方面遴選重大任務(wù)，適時(shí)充實(shí)完善重大項(xiàng)目布局。

科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目與國家科技重大專項(xiàng)，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局。在電子信息領(lǐng)域，形成涵蓋高端芯片及核心軟硬件研制、前沿技術(shù)突破和信息能力構(gòu)建的整體布局;在先進(jìn)制造領(lǐng)域，形成涵蓋基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵技術(shù)、重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和裝備研發(fā)的整體布局;在能源領(lǐng)域，形成涵蓋能源多元供給、高效清潔利用和前沿技術(shù)突破的整體布局;在環(huán)境領(lǐng)域，形成由單一污染治理轉(zhuǎn)向區(qū)域綜合治理的系統(tǒng)技術(shù)解決方案;在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，形成兼顧前沿技術(shù)突破和解決種業(yè)發(fā)展基本問題的整體布局;在生物和健康領(lǐng)域，形成涵蓋重大疾病防治、基礎(chǔ)健康保障服務(wù)和前沿醫(yī)療技術(shù)突破的整體布局;在太空海洋開發(fā)利用領(lǐng)域，形成涵蓋空間、海洋探測利用技術(shù)的整體布局。

已有國家科技重大專項(xiàng)和新部署的科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目要進(jìn)一步加強(qiáng)與其他科技計(jì)劃任務(wù)部署的銜接，完善和創(chuàng)新項(xiàng)目組織實(shí)施模式，改進(jìn)項(xiàng)目管理體制，明確管理責(zé)任，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。完善監(jiān)督評(píng)估制度，定期開展評(píng)估。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，加強(qiáng)地球深部探測等候選重大科技項(xiàng)目的儲(chǔ)備論證。