5月29日，莆田市荔城區(qū)鎮(zhèn)海街道鎮(zhèn)和路321號民房發(fā)生火災(zāi)，造成2人死亡，7人送醫(yī)救治。后經(jīng)調(diào)查，該事故為電動自行車起火引發(fā)火災(zāi)。

7月3日，莆田市三江口鎮(zhèn)鯨山村發(fā)生一起火災(zāi)，起火處專門從事仿古木亭加工行業(yè)，損失幾十萬元，起火疑似為電動自行車充電引發(fā)。

7月22日凌晨，仙游縣鯉南鎮(zhèn)玉田社區(qū)一樓盤電動自行車車棚失火，過火面積約90平方米，造成80余輛電動自行車受損。

數(shù)據(jù)顯示，上半年，莆田共發(fā)生17起電動自行車火災(zāi)。莆田市消防救援支隊綜合指導(dǎo)科科長李江源分析，從火災(zāi)場所看，居民住宅、自建房和沿街門店是電動自行車火災(zāi)高發(fā)場所;從起火原因看，電氣故障和自燃是造成電動自行車起火的主要原因，而電動自行車長時間充電、電池單體故障、電氣線路短路是導(dǎo)致電動自行車起火的根本原因，插頭虛接、私拉電線、違規(guī)停放電動自行車等也屬消防安全隱患。

隨著城市化進(jìn)程加快，全國電動自行車失火數(shù)據(jù)居高不下。6月21日，應(yīng)急管理部發(fā)布《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》，于8月1日起實施。《規(guī)定》要求電動自行車存放、充電場所應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置，確需設(shè)置在高層建筑內(nèi)時，應(yīng)當(dāng)與建筑其他部分進(jìn)行防火分隔，充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備充滿自動斷電功能。嚴(yán)禁在高層建筑疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電。

“以往沒有對住宅業(yè)主的基本義務(wù)進(jìn)行規(guī)定和法律上的指引，導(dǎo)致很多人錯誤認(rèn)為消防工作只是政府部門的職責(zé)，與個人無關(guān)。”莆田市消防救援支隊高級工程師張一露表示，此次新規(guī)實施，違法者拒不改正的，由消防救援機構(gòu)責(zé)令改正，對經(jīng)營性單位和個人處2000元以上10000元以下罰款，對非經(jīng)營性單位和個人處500元以上1000元以下罰款。

一面是火患頻發(fā)的危害，一面是國家出臺最嚴(yán)限“電”的決心，中間是69萬輛電動自行車出行、充電的民生問題。眼下，如何解決方便快捷的電動自行車安放和充電問題，成為莆田市民關(guān)注的熱點。

規(guī)定響應(yīng)

《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》被稱為是電動自行車行業(yè)有史以來的最嚴(yán)規(guī)定。新規(guī)發(fā)布后，省政府安委會辦公室隨即印發(fā)《福建省電動自行車消防安全綜合治理工作方案》，提出分階段推進(jìn)專項行動，重點排查整改電動自行車產(chǎn)品質(zhì)量、停放、充電和管理存在的問題。

《莆田市電動自行車消防安全綜合治理工作方案》提出規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)管理、應(yīng)急保障工作要求，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則，明確工信、市場監(jiān)督管理、消防、自然資源、住建等13個職能部門工作部署，同時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、村委會、社區(qū)、物業(yè)等提出轄區(qū)電動自行車消防安全管理工作具體要求。

國家新規(guī)和地市工作方案相繼發(fā)布，具體實施情況如何?對此，記者對相關(guān)部門進(jìn)行走訪。莆田市消防救援支隊綜合指導(dǎo)科科長李江源表示，消防部門目前以學(xué)習(xí)貫徹宣傳新規(guī)工作為主，目前尚未開出罰單。“處罰前提是拒不改正，給了違規(guī)者當(dāng)下改正的空間。同時，現(xiàn)場取證和筆錄流程都存在一定困難。”

針對新規(guī)中要求電動自行車存放、充電場所應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置的問題，莆田市工信局裝備科和住建局科技設(shè)計科相關(guān)負(fù)責(zé)人都表示，集中充電站(點)環(huán)境、配套設(shè)置等尚未有建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊，難以形成大面積統(tǒng)一充電規(guī)范。目前，各轄區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣_展不同程度建設(shè)計劃。

作為落實電動自行車日常消防安全管理責(zé)任“最后一公里”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等基層單位，出于轄區(qū)內(nèi)尤其是早期的開放式小區(qū)受限于空間規(guī)劃局限，對新規(guī)明顯消化不良。

基層困局

回顧今年在莆田發(fā)生的多起電動自行車失火地點，基本是老舊小區(qū)或開放式住宅區(qū)域。

老舊小區(qū)最為密集的城廂區(qū)，把“嚴(yán)禁在高層建筑疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電”宣傳覆蓋到戶。但是，城廂區(qū)鳳凰山街道辦一名工作人員說：“網(wǎng)格員把傳單、警示語全貼一遍，沒兩天就被人撕掉了，大家還是違規(guī)照停。”在龍平街龍平弄老舊住宅，記者看到，3米寬的通道里兩側(cè)均停放著電動自行車，裸露的電線盤根錯節(jié)，還有從2樓牽下來的線路。附近居民說，較寬的通道是唯一能停電動自行車的區(qū)域，大家就都停這里。

建于上世紀(jì)90年代的城廂區(qū)月塘片區(qū)新季路住宅區(qū)，一樓沿街鋪面不少電動自行車正連著從店里牽出來的插座，沒有配備斷電設(shè)備。記者在某棟私人住宅樓下看到，該樓的4樓窗口懸下一根長電線，端口是個防雨罩充電插座，旁邊空地上正停放著幾輛電動自行車。住戶謝先生表示，即使幾個住戶同意一起安裝充電樁，但沒有公共配電箱，從住戶家里拉線顯然也不現(xiàn)實。

“另一個大問題是，很多開放式小區(qū)沒有空間建集中充電站，即使有地方，距離較近的住戶反對的聲音也很多。”莆田市12345熱線平臺主任張毓真介紹，有些物業(yè)小區(qū)沒有規(guī)劃電動自行車停車棚的，就有不少業(yè)主因擔(dān)心充電隱患拒絕建充電樁提議。