地從哪里來。一手抓盤活，通過持續(xù)推進城市改造更新，每年盤活低效用地1萬畝以上。目前，晉江正在推進城市總規(guī)、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，進一步優(yōu)化土地開發(fā)格局，促進集約節(jié)約用地。

錢從哪里來。確立“政府引導、市場運作、自求平衡、滾動發(fā)展”的經(jīng)營運作思路，積極探索政府和社會資本合作(PPP)等模式，有效發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用和“一把米”效應，建立起可持續(xù)、多元化的投融資機制，實現(xiàn)政策性融資、發(fā)城投債、土地出讓收入和社會投資“四輪驅(qū)動”。4年累計籌措544億元城市建設(shè)資金，帶動500多億元社會資金投入，有效保障項目快速推進。

立足精細化，加快創(chuàng)新社會治理。通過建設(shè)“一個基礎(chǔ)、五個中心”，整合資源，提高效能，精細管理，初步構(gòu)建起“智能、精準、綜合、高效”社會治理體系。“一個基礎(chǔ)”，就是網(wǎng)格化。晉江在福建省內(nèi)率先建立市鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格化模式，實現(xiàn)“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，并投入近3億元建設(shè)11萬個監(jiān)控視頻，覆蓋城市各個角落，及時、就近調(diào)度管理資源，為群眾提供高效的公共服務(wù)和市場化的專業(yè)服務(wù)。“五個中心”，包括社會治理應急指揮中心，建立“一中心多平臺”指揮系統(tǒng)。

總結(jié)回顧晉江推進新型城鎮(zhèn)化的探索實踐，我們深深感到，新型城鎮(zhèn)化須注重內(nèi)涵式發(fā)展，強調(diào)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)，堅持以人為本，讓城鎮(zhèn)化真正造福百姓、推動發(fā)展。關(guān)鍵是處理好以下六組關(guān)系。

既要“見物”更要“見人”。始終堅持以人為本、為民建城，把造福百姓作為出發(fā)點和落腳點，把有序推進“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”放在突出位置，加大民生投入，完善民生體系，讓群眾享有更多優(yōu)質(zhì)、公平的服務(wù)保障，讓每個人都享有人生出彩的機會。 　　　既要“造平臺”更要“強支撐”。城市是平臺，產(chǎn)業(yè)是支撐。沒有產(chǎn)業(yè)，城鎮(zhèn)化就不可持續(xù)。堅持走“產(chǎn)城互動、融合發(fā)展”的路子，注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有效解決就業(yè)，避免農(nóng)民一進城就失業(yè)，讓進城農(nóng)民真正過上幸福的生活。

既要“百姓富”更要“生態(tài)美”。中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，城鎮(zhèn)建設(shè)要體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。把握這一要求，理應堅持生態(tài)優(yōu)先，將綠色、節(jié)能、集約、可持續(xù)等生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化，防止城市生態(tài)惡化，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，實現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”和諧統(tǒng)一。

既要“現(xiàn)代氣息”更要“傳承文化”。城鎮(zhèn)化是城市現(xiàn)代化的過程，但現(xiàn)代化不是“千城一面”，不是推倒重來。應把文化傳承貫穿新型城鎮(zhèn)化全過程，像愛惜生命一樣保護好文化遺產(chǎn)，煥發(fā)地域文化新的生機和活力，讓出外的人找得到兒時的記憶，讓外來的人找得到城市的文脈。

既要“規(guī)模效應”更要“品質(zhì)提升”。城市建設(shè)，功能品質(zhì)重于規(guī)模形象。堅持“品質(zhì)至上”，更加注重完善城市功能，通過基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套的建設(shè)，提高城市承載力，有效吸納人口、集聚人才，讓城市更宜居宜業(yè)。

既要“建好城”更要“管好城”。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，社會治理壓力不斷加大，一些地方甚至出現(xiàn)“城市病”。破解這一難題，須按照“智慧城市”的發(fā)展方向，強化精細化管理，推進市場、政府、社會、法治“3+1”綜合改革，創(chuàng)新社會治理和城市管理模式，構(gòu)建起制度先進、智能高效、精細精準的現(xiàn)代化城市治理體系。(本文刊載于《學習時報》)