建議 如何確保 “舌尖上的安全”

大排檔占道經(jīng)營，臟亂差。

“三小”食品問題“久治不愈”，那么，該如何確保“舌尖上的安全”呢?

適當(dāng)降門檻納入管理

“有需求才會有存在，與其讓它泛濫，不如適當(dāng)降低準入門檻，納入管理，讓它規(guī)范生長。”市食藥監(jiān)局有關(guān)負責(zé)人介紹說，強行取締“三小”食品既不符合市場需求，又影響社會弱勢群體就業(yè)?；谶@一情況，建議適當(dāng)降低小餐飲準入門檻，將其納入監(jiān)管范疇，要求其合理選址，距離污水池、垃圾場(站)等污染源25米以上;具有與經(jīng)營品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和面積;有相應(yīng)的清洗、消毒、保潔、防蠅、防塵、防鼠以及收集廢水和餐廚廢棄物的設(shè)施等，并需向相關(guān)部門申請辦理證件。未取得核準證書的，不得從事經(jīng)營活動。

他說，這樣一來，相關(guān)部門就可以加強對“三小”食品的監(jiān)管，使之規(guī)范發(fā)展，減少食品安全隱患。

盡快出臺專門法規(guī)

泉州師范學(xué)院海洋與食品學(xué)院教授王芳認為，長期以來，由于法律法規(guī)不夠完善，“三小”食品一直是各級監(jiān)管部門的治理重點和難點。在過去的分段監(jiān)管體制下，由于職責(zé)不清，相關(guān)部門互相扯皮推諉，導(dǎo)致長期以來“三小”食品成為監(jiān)管盲區(qū)。為了進一步明確監(jiān)管職能，2015年10月1日起實施的新《食品安全法》第三十六條明確規(guī)定，食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的具體管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。然而，我省的地方性法規(guī)遲遲不見出臺，給“三小”食品的監(jiān)管工作帶來困擾。因此，她建議，我省要盡快出臺“三小”食品地方法規(guī)，讓相關(guān)部門有法可依。

部門聯(lián)動協(xié)作共治

王芳說，食品安全總體監(jiān)管力量不足，部門之間存在多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和監(jiān)管漏洞，比如說小攤販，城管管理占道經(jīng)營，而衛(wèi)生則由食藥監(jiān)管理，部門沒有聯(lián)動，監(jiān)管起來比較難。

她建議，食藥監(jiān)、行政執(zhí)法、街道、社區(qū)等可以聯(lián)動，強化執(zhí)法隊伍進社區(qū)，互相聯(lián)勤聯(lián)動，構(gòu)建食監(jiān)藥、行政執(zhí)法局、街道辦事處、社區(qū)居委會互動的快速反應(yīng)新機制，做到執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，疏與堵相結(jié)合。工商部門管理營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放，也應(yīng)加強源頭管理，一起聯(lián)動，共同守護食品安全網(wǎng)。

她建議，應(yīng)構(gòu)建廣覆蓋、網(wǎng)絡(luò)化的監(jiān)管格局，橫向到邊、縱向到底，消除死角。建立各監(jiān)管部門之間的監(jiān)管信息交換、宣傳教育互動、“監(jiān)管”“監(jiān)督”互補等工作機制，統(tǒng)籌規(guī)劃引導(dǎo)集中經(jīng)營。

實行信息登記制

目前，市行政執(zhí)法局正在對流動攤點進行整治，落實節(jié)點守點責(zé)任制，明確責(zé)任路段、守點方式、早夜市管理及日常守點管理的責(zé)任人，強化不間斷巡查監(jiān)管，集中整治車載貨物和特殊群眾占道經(jīng)營，實現(xiàn)管理“點、線、片、面”的網(wǎng)絡(luò)覆蓋。持續(xù)開展大排檔、燒烤攤專項整治。

“我們與交警部門聯(lián)合整治機動車載貨占道經(jīng)營，效果不錯。”市行政執(zhí)法局有關(guān)負責(zé)人說，機動車變?yōu)榱鲃訌N房，他們與交警聯(lián)動，交警查機動車違法，他們查占道經(jīng)營，聯(lián)合起來查，形成震懾。

該負責(zé)人介紹說，目前，他們正在試點便民攤點，攤販入市經(jīng)營，一些食品攤販也有進來。他建議，對食品攤販，相關(guān)部門可以實行信息登記制，通過劃定場地、集中經(jīng)營、信息登記、信息公示等加強管理，并對其場地、人員、設(shè)施等方面進行要求，確保食品安全。