分析 “兩低一高” 缺乏規(guī)范

小吃攤點臨街而設，食品衛(wèi)生沒保障。

低成本、低門檻、高銷量，加上缺乏行業(yè)標準、法規(guī)來規(guī)范，使“三小”食品在市場上大行其道。

投入少易“開張”

“三小”食品呈現(xiàn)多、小、散、低等顯著特點。資料顯示，大多數(shù)小作坊都是10人以下規(guī)模，小攤販和小餐飲絕大多數(shù)都是“夫妻店”，規(guī)模小、從業(yè)人員少、硬件設施投入有限。這些“三小”食品分散在農(nóng)村街巷、城鄉(xiāng)接合部和城市街區(qū)。

不僅如此，“三小”產(chǎn)業(yè)經(jīng)營環(huán)境較差，設施設備簡陋，生產(chǎn)工藝落后，管理體系不健全，從業(yè)人員文化水平普遍較低，很多不具備基本的食品安全操作技能，不了解相應的法律知識，不熟悉食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當承擔的義務，這給食品安全帶來較大的風險和隱患

市食藥監(jiān)局有關負責人介紹說，“三小”食品經(jīng)營單位門檻低、投資少，資金回流快，社會需求量大，容易得到小投資就業(yè)者的青睞。小型攤的收入每天在幾十元到幾百元不等，大型的燒烤攤和大排檔等每天收入則在幾百元到上千元不等，可觀的經(jīng)濟利益促使許多人加入擺攤大軍之中。

迎合群眾的需求

“‘三小’食品因其快捷迎合部分市民的消費心理，同時也適合不少人的消費水平。”市行政執(zhí)法局有關人士說，特別是小攤販，流動性強，隨便停在馬路上售賣，迎合人們圖方便的心理。

在東美社區(qū)經(jīng)營小餐飲的何老板告訴記者，來店里吃飯的基本都是附近小區(qū)的居民、旁邊市場里的攤販老板，他們圖的是方便，衛(wèi)生條件只要不是太差就行;再說這里的小餐飲從業(yè)人員流動性大，本身又是小本買賣，不管衛(wèi)生不衛(wèi)生，只要有錢掙、有人吃就行。

法規(guī)監(jiān)管有空白

記者了解到，目前關于小餐飲我省尚未出臺專門的管理規(guī)范，小作坊和小攤販雖已出臺了暫行辦法，但標準較高，適用性不是很強。由于制度缺失，相關職能部門在“三小”食品監(jiān)管方面舉步維艱，導致“三小”亂象無法得到根治。

據(jù)介紹，辦理小作坊、小餐飲許可證件時，由于加工場所對食品品質(zhì)影響很大，都必須進行現(xiàn)場勘查，基本都要求要有固定經(jīng)營場所。一些小作坊、小餐飲使用違章搭蓋、無產(chǎn)權的臨時建筑從事經(jīng)營活動，也就無法辦理相應許可證件。

雖然泉州市目前大部分的小餐飲、一部分小作坊均已獲得了相應的許可，但仍有很大比例的無證單位游離在監(jiān)管之外。小攤販的管理目前仍只集中在占道經(jīng)營方面，食品安全隱患依然較為嚴峻。