沈友金一案的二審判決書。

因?yàn)?ldquo;居企混同”的經(jīng)營(yíng)管理模式，既是商人又是居委會(huì)主任的江蘇宿遷人沈友金因職務(wù)侵占和挪用公款共計(jì)170萬(wàn)余元，被判處有期徒刑12年，法院同時(shí)判決追繳其全部違法所得。

法院判決前，江蘇宿遷市宿城區(qū)紀(jì)委已查扣沈友金1007萬(wàn)元財(cái)產(chǎn)，并開據(jù)發(fā)票，之后退還68萬(wàn)余元。對(duì)此，沈友金的家人提出復(fù)查，要求紀(jì)委將法院判決外的近800萬(wàn)財(cái)產(chǎn)退還。其律師表示，當(dāng)?shù)丶o(jì)委此舉在合法性上有待商榷。

既是商人又是居委會(huì)書記

今年61歲的沈友金原是“政商結(jié)合體”：他曾任江蘇宿遷市宿城區(qū)幸福街道東大居委會(huì)的黨支部書記及街道辦事處黨工委副書記，同時(shí)也是私營(yíng)企業(yè)宿遷市制繩廠的負(fù)責(zé)人。

作為集體企業(yè)的宿遷市制繩廠設(shè)立于1992年，一開始屬于宿城東大小學(xué)的小辦企業(yè)，在2003年經(jīng)歷改制。

宿城區(qū)幸福街道產(chǎn)權(quán)制度改革指揮部的改制文件顯示，制繩廠由沈友金零資產(chǎn)買斷，成為其私營(yíng)企業(yè)。而他接手該廠的前提是，要承擔(dān)此前的債務(wù)，并承擔(dān)居委會(huì)工作人員以后的工資。資料顯示，改制前，該廠剝離部分資產(chǎn)后的實(shí)際凈資產(chǎn)為負(fù)69萬(wàn)元。

代理律師介紹，在集體企業(yè)改革的時(shí)代背景下，沈友金這類雙重身份屬于“居企合一”的典型。這意味著，企業(yè)主擔(dān)負(fù)著私營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居委會(huì)開展工作的雙重任務(wù)，負(fù)責(zé)人兼具經(jīng)營(yíng)管理與行政管理雙重身份。

身兼居委會(huì)支部書記和制繩廠負(fù)責(zé)人的沈友金，在管理和經(jīng)營(yíng)方面實(shí)行“居企混同”，即將二者在經(jīng)濟(jì)上一體運(yùn)行：企業(yè)人員和居委會(huì)工作人員交叉使用，企業(yè)租用的辦公用房與居委會(huì)租用辦公用房也在同一院落，二者之間的財(cái)務(wù)和賬目也難分清。

使用居委會(huì)拆遷款被控兩宗罪

2010年，沈友金被刑事拘留，檢方指控其犯罪事實(shí)，主要集中在2003年他接手制繩廠以后。

法院最終認(rèn)定沈友金兩項(xiàng)罪名，一是職務(wù)侵占，2003年下半年，沈友金時(shí)任東大居委會(huì)黨支部書記期間，居委會(huì)一直租用房管處房屋辦公，在東大街拆遷過(guò)程中，居委會(huì)獲得拆遷補(bǔ)償款204621.31元。

經(jīng)沈友金安排，當(dāng)年12月9日，宿城區(qū)拆遷辦將該款轉(zhuǎn)到宿城市第二建筑工程公司東大工程處賬戶。三天后，款項(xiàng)從該賬戶轉(zhuǎn)到沈友金個(gè)人企業(yè)的宿遷市制繩廠賬戶。

另一項(xiàng)罪名是挪用公款。2005年，沈友金擔(dān)任宿城區(qū)幸福街道辦事處副主任兼東大居委會(huì)黨支部書記。因東大居委會(huì)一直租房辦公，沈友金便尋求途徑自行建造辦公樓。當(dāng)年，因該市統(tǒng)一規(guī)劃，東大居委會(huì)籌建辦公房的事宜中斷，于8月份獲得拆遷補(bǔ)償費(fèi)用2442699元。

經(jīng)沈友金安排，該款先是被轉(zhuǎn)入幸福街道辦會(huì)計(jì)核算中心，后又轉(zhuǎn)至宿遷市制繩廠臨時(shí)賬戶，最后又轉(zhuǎn)至沈友金個(gè)人銀行存折。2005年12月和2006年4月，沈友金安排分別取出賬戶中50萬(wàn)和100萬(wàn)借給他人使用。