多重因素疊加全城大面積長(zhǎng)時(shí)間停水

調(diào)查報(bào)告認(rèn)為，事故的直接原因是青云水廠正常工作的供電線路(一交線)發(fā)生設(shè)施設(shè)備故障，備用線路(朝變線)又在市政施工中被挖傷未及時(shí)維修到位，導(dǎo)致兩根電力電纜同時(shí)停電，無法保證取水泵房的用電，是造成事故的直接原因。

而間接原因有三方面：一是，責(zé)任心不強(qiáng)、野蠻施工。青云水廠在市政施工單位進(jìn)場(chǎng)后，已告知其專線電纜就在施工場(chǎng)地內(nèi)，并勸阻其不得采用機(jī)械施工，要求施工方采用人工層層挖掘的方式進(jìn)行，中慧公司卻以成本過高、施工耗時(shí)過長(zhǎng)為由拒絕采用。

6月29日，中慧公司在對(duì)水廠路二期道路綜合改造工程施工過程中，將K2+300處的一根未通電的電纜挖出后，將此情況通告了青云水廠，水廠數(shù)次派出技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)查看破損電纜，簡(jiǎn)單評(píng)估后，麻痹大意地認(rèn)為該電纜非本廠供電專線。

二是，安全意識(shí)淡薄、管理缺失。青云水廠按照電力輸送要求，至少應(yīng)有兩根以上的電力電纜保障取水泵房的取水和供水管網(wǎng)的輸出。事發(fā)當(dāng)日20時(shí)，日常工作的線路(一交線)發(fā)生故障，故障點(diǎn)就在廠區(qū)內(nèi)，技術(shù)人員直至8月8日下午16時(shí)才查找到故障點(diǎn)，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)40多個(gè)小時(shí)。另一備用線路(朝變線)，故障點(diǎn)在一個(gè)多月前的6月29日被西湖市政施工單位挖出后，就已被告知，但一直未進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地排查和修復(fù)此安全隱患。兩處故障點(diǎn)的搶修分別到8月9日1時(shí)30分和8月10日18時(shí)才完成，充分說明其安全意識(shí)淡薄、安全管理缺失。

西湖市政施工單位中慧公司發(fā)現(xiàn)因施工造成電纜破損后，雖與周邊用電大戶進(jìn)一步聯(lián)系確認(rèn)破損電纜的業(yè)主單位，但此安全隱患長(zhǎng)期存在，未能得到及時(shí)有效的處理，主觀上認(rèn)為“施工單位在施工中遇到此類情況是比較多的，我們都是自己跟業(yè)主方聯(lián)系解決，不知道會(huì)發(fā)這么大的事，所以也沒有報(bào)告，也沒有及時(shí)修復(fù)”。充分說明中慧公司安全意識(shí)淡薄、安全管理缺失。

三是，應(yīng)對(duì)措施不力、處置不當(dāng)。故障點(diǎn)(朝變線)發(fā)現(xiàn)電纜被挖起，且絕緣體破損后，業(yè)主單位青云水廠未展開及時(shí)有效的排查和整改，一再推說該電纜并非本廠專線，導(dǎo)致備用電纜一再的因“無主”而致排障延遲。故障點(diǎn)(一交線)發(fā)生設(shè)備設(shè)施故障后，故障點(diǎn)就位于廠區(qū)內(nèi)，直至第三日的下午才被發(fā)現(xiàn)，且維修至第四日凌晨1：30才得以完成，充分說明了對(duì)斷電故障的應(yīng)對(duì)不力。

市政建設(shè)施工方中慧公司在青云水廠的朝變線被挖出后，應(yīng)對(duì)方法簡(jiǎn)單，僅采取“停止施工，安排留守人員24小時(shí)值班”的方式，并未及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告，未及時(shí)排除故障，對(duì)事故隱患的處置不當(dāng)。

9人被追責(zé)處理

調(diào)查報(bào)告稱，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“8·6”南昌市老城區(qū)大面積停水事故是一起一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)該起事故責(zé)任單位洪城水業(yè)集團(tuán)和江西中慧城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)公司分別依法給予了經(jīng)濟(jì)處罰，并對(duì)9名相關(guān)責(zé)任人員作出了開除、撤職以及由監(jiān)察部門實(shí)施紀(jì)律處分等嚴(yán)厲的責(zé)任追究措施。

9名有關(guān)責(zé)任人員的處理如下：

1、胡建偉，洪城水業(yè)生技中心主任，負(fù)責(zé)管理青云水廠的生產(chǎn)和技術(shù)維保。洪城水業(yè)依規(guī)對(duì)其進(jìn)行處理;

2、萬屹峰，青云水廠副廠長(zhǎng)。青云水廠對(duì)其實(shí)施撤職處分;

3、鄧翔，青云水廠安全員。青云水廠對(duì)其實(shí)施開除處分;

4、華韌，青云水廠維修班長(zhǎng)。按照企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度對(duì)其實(shí)施處分;

5、喻帆，青云水廠維修班巡線員。按照企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度對(duì)其實(shí)施處分;

6、羅文浩，西湖區(qū)市政養(yǎng)護(hù)所所長(zhǎng)，江西中慧開發(fā)公司公司法人。西湖區(qū)監(jiān)察部門對(duì)其實(shí)施紀(jì)律處分;

7、陳祎，中慧公司負(fù)責(zé)水廠路二期道路綜合改造工程的施工經(jīng)理。對(duì)其實(shí)施撤職處分;

8、何鵬飛，中慧公司水廠路二期道路綜合改造工程K2+300當(dāng)段施工班長(zhǎng)。按照企業(yè)內(nèi)部的安全管理制度對(duì)其實(shí)施處分;

9、李順文，中慧公司水廠路二期道路綜合改造工程K2+300現(xiàn)場(chǎng)施工挖掘機(jī)司機(jī)，無證操作人員。江西中慧城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)公司將其開除。

此外，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。

洪城水業(yè)及下屬的青云水廠向市政公用集團(tuán)做出書面深刻檢討，同時(shí)開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)教育整頓，查明企業(yè)存在的現(xiàn)時(shí)隱患，并抓緊整改，提高企業(yè)應(yīng)急能力，以確保不再出現(xiàn)大面積停水的情況。并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條，處以罰款20萬元，上繳國庫。

中慧公司向西湖區(qū)城建局做出書面深刻檢討，同時(shí)開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)教育整頓，查明企業(yè)存在的現(xiàn)時(shí)隱患，并抓緊整改，切實(shí)杜絕野蠻施工的行為發(fā)生。并依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條，處以罰款20萬元，上繳國庫。