中新網(wǎng)北京7月29日電(張尼)近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，交通運(yùn)輸部等7個部門聯(lián)合頒布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。

出租車新規(guī)出臺：互聯(lián)網(wǎng)專車納入預(yù)約出租汽車管理 視頻來源：中國新聞網(wǎng)

兩份醞釀已久的重磅文件同時出臺，不僅明確了網(wǎng)約車合法地位，也令傳統(tǒng)出租車行業(yè)發(fā)展迎來重要轉(zhuǎn)折。未來，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)將不再有償使用，而飽受爭議的高額“份子錢”也有望降低。

資料圖：市民在北京西客站出租車候車點準(zhǔn)備乘車。中新社發(fā) 侯宇 攝

新增出租車經(jīng)營權(quán)全部無償使用

——倒逼“份子錢”下調(diào)？

【意見】

新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制，不得再實行無期限制，具體期限由城市人民政府根據(jù)本地實際情況確定。新增出租汽車經(jīng)營權(quán)全部實行無償使用，并不得變更經(jīng)營主體。既有的出租汽車經(jīng)營權(quán)，在期限內(nèi)需要變更經(jīng)營主體的，依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)，不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓。對于現(xiàn)有的出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限或已實行經(jīng)營權(quán)有償使用的，城市人民政府要綜合考慮各方面因素，科學(xué)制定過渡方案，合理確定經(jīng)營期限，逐步取消有償使用費。

【解讀】

作為“份子錢”的一部分，經(jīng)營權(quán)有償使用費直接關(guān)系到出租車企業(yè)成本和出租車司機(jī)的收入，因而經(jīng)營權(quán)改革也被視作傳統(tǒng)業(yè)態(tài)巡游車改革的“牛鼻子”。

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心副主任王浩對中新網(wǎng)(微信公眾號：cns2012)記者分析稱，以往政府向公司或個人收取的經(jīng)營權(quán)有償使用費，曾是城市交通建設(shè)的重要資金來源。但現(xiàn)在經(jīng)營權(quán)已經(jīng)不僅僅是一種服務(wù)許可，變成了“奇貨可居”的投資和炒賣指標(biāo)，加大出租車企業(yè)或個人運(yùn)營成本，迫使企業(yè)進(jìn)入一種“多拉快跑”同時又抵制數(shù)量調(diào)節(jié)的惡性循環(huán)，專家分析稱，此番經(jīng)營權(quán)費用取消也使得“份子錢”有下調(diào)空間。

資料圖 中新網(wǎng)記者 金碩 攝

承包費標(biāo)準(zhǔn)可協(xié)商

——“份子錢”會降嗎？

【意見】

鼓勵、支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與出租汽車駕駛員、工會組織平等協(xié)商，根據(jù)經(jīng)營成本、運(yùn)價變化等因素，合理確定并動態(tài)調(diào)整出租汽車承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)，現(xiàn)有承包費標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的要降低。要保護(hù)駕駛員合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。嚴(yán)禁出租汽車企業(yè)向駕駛員收取高額抵押金，現(xiàn)有抵押金過高的要降低。

【解讀】

所謂出租車“份子錢”一般包含了車輛的折舊、保險、維修費、駕駛員基本工資、社會保險、企業(yè)管理的成本、稅金、利潤，還有經(jīng)營權(quán)使用費的分?jǐn)偟?。高企?ldquo;份子錢”也一直受到爭議。

王浩認(rèn)為，隨著網(wǎng)約車進(jìn)入出租行業(yè)，出租司機(jī)就業(yè)選擇增加，市場調(diào)節(jié)增加了司機(jī)與企業(yè)就“份子錢”協(xié)商的談判籌碼，加之工會和行業(yè)協(xié)會參與，使得協(xié)商更加有組織。政府未來將監(jiān)管的是企業(yè)不能收取駕駛員高額風(fēng)險抵押金等，因為高押金限制了駕駛員的就業(yè)選擇。