中新網(wǎng)北京7月27日電 (記者 馬榕)近日，官方針對(duì)房地產(chǎn)稅改革推進(jìn)要“義無反顧”的表態(tài)，再次讓房地產(chǎn)稅成為輿論關(guān)注焦點(diǎn)。自2003年提出物業(yè)稅以來，房地產(chǎn)稅的探討已歷經(jīng)13年之久，為何遲遲難以落地?從房產(chǎn)稅到房地產(chǎn)稅的轉(zhuǎn)變意義何在?會(huì)否影響房?jī)r(jià)?政策落地業(yè)主會(huì)多交錢嗎?中新網(wǎng)記者采訪多位業(yè)內(nèi)專家對(duì)此解讀。

7月24日，中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉答記者問。當(dāng)日，二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在成都閉幕，會(huì)后，樓繼偉出席主席國(guó)新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問。中新社記者 張浪 攝

離開征還有多遠(yuǎn)？

——官方定調(diào)“義無反顧”推進(jìn)改革

在7月23日舉行的G20稅收高級(jí)別研討會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，受制于信息征集能力弱及利益調(diào)整阻礙，目前房地產(chǎn)稅制改革尚未推出正式方案，但下一步將“義無反顧”推進(jìn)改革。該表態(tài)與十八屆三中全會(huì)中提到的“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)”相呼應(yīng)，印證了官方推進(jìn)稅制改革的決心。

這是否意味著房地產(chǎn)稅很快會(huì)落地?

中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)朱中一接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)房地產(chǎn)稅征收是大勢(shì)所趨，但尚未完成立法，而立法需要多次審議，按照2個(gè)月召開一次全國(guó)人大常委會(huì)議的節(jié)奏，房地產(chǎn)稅幾乎不可能在年內(nèi)出臺(tái)。

中原地產(chǎn)首席分析師張大偉也認(rèn)為，房地產(chǎn)稅基礎(chǔ)工作以及草案與立法議案推進(jìn)緩慢，至少仍需要四、五年時(shí)間，且有條件開征房地產(chǎn)稅的可能只是一、二線經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市。

資料圖。中新社記者 韋亮 攝

為什么要征？

——讓房子回歸居住本質(zhì)

當(dāng)前，我國(guó)房產(chǎn)稅按照1986年10月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》征收，由產(chǎn)權(quán)所有人依照房產(chǎn)原值減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納，稅率為1.2%。若房產(chǎn)出租，則依照房產(chǎn)租金收入的12%進(jìn)行繳納。

為何現(xiàn)行征稅方式要向收取房地產(chǎn)稅轉(zhuǎn)變?朱中一分析，房地產(chǎn)稅征收既是全國(guó)稅制改革的重要一環(huán)，也是住房體制改革的需求。

朱中一指出，房地產(chǎn)稅其實(shí)包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、契稅等多項(xiàng)稅種，征收房地產(chǎn)稅主要是征稅思路的轉(zhuǎn)變。“目的是要從現(xiàn)行的房屋流通環(huán)節(jié)收稅為主，轉(zhuǎn)向持有環(huán)節(jié)收稅為主，這將抑制投資、投機(jī)性需求，盤活存量，進(jìn)而使房子回歸居住本質(zhì)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展大有裨益”。

資料圖。中新社記者 韋亮 攝

開征難在哪兒？

——探索十三年“卡”在立法上

記者梳理發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前所討論的房地產(chǎn)稅由“物業(yè)稅”演變而來， “物業(yè)稅”的首次提出是在2003年十六屆三中全會(huì)上，由此計(jì)算房地產(chǎn)稅提出已有13年之久。其間各界對(duì)征不征、怎么征、征多少等問題多有爭(zhēng)論，但尚無定論。

多位專家指出，房地產(chǎn)稅全國(guó)鋪開首先要過立法這一關(guān)，目前正處于這一環(huán)節(jié)。

為何13年探索推進(jìn)緩慢?易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)中新網(wǎng)記者分析，一方面，不動(dòng)產(chǎn)登記等房地產(chǎn)稅征收前提工作推進(jìn)緩慢，“家底”尚不清楚。另一方面正如官方表態(tài)，改革存在阻力，頂層設(shè)計(jì)需要考慮多方面內(nèi)容。比如，如何在不重復(fù)收稅的基礎(chǔ)上平衡地方政府與老百姓的利益關(guān)系、如何對(duì)房屋估價(jià)、如何設(shè)置稅率等等。

資料圖。中新社記者 泱波 攝

試點(diǎn)情況如何？

——有示范作用，但效果不明顯

雖然還沒有立法，為探路房地產(chǎn)稅落地，2011年初，上海和重慶先行試點(diǎn)征收房地產(chǎn)稅。上海采取增量征收模式，重慶則采用高端存量征收模式。

房地產(chǎn)稅試點(diǎn)迄今已試行5年多，效果如何?朱中一認(rèn)為，與國(guó)外相比，上海、重慶試點(diǎn)房地產(chǎn)稅稅率較低，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)的效果并不明顯。但釋放了一個(gè)積極信號(hào)：房地產(chǎn)稅一定會(huì)收，只是時(shí)間問題。同時(shí)可為房地產(chǎn)稅框架建設(shè)提供參考。

中國(guó)城市房地產(chǎn)研究院院長(zhǎng)謝逸楓告訴記者，兩個(gè)試點(diǎn)出現(xiàn)的最大問題是一些區(qū)域收稅成本上升，抵消了稅改效用，一定程度上還推高了購買房屋成本，影響房企去庫存。