“義無(wú)反顧”來(lái)了 房地產(chǎn)稅還遠(yuǎn)嗎

記者 陳益刊

房地產(chǎn)稅立法再度成為市場(chǎng)關(guān)注焦點(diǎn)。

這次引爆這一話題的是財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉，他在7月23日的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議稅收高級(jí)別研討會(huì)上稱，遺憾房地產(chǎn)稅和個(gè)人所得稅改革還沒(méi)推出來(lái)，原因是信息收集能力弱，而且涉及利益調(diào)整而受到阻礙。“會(huì)義無(wú)反顧去做。”

《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者了解到，目前房地產(chǎn)稅立法草案仍在起草過(guò)程中，困難重重。不過(guò)，對(duì)自然人征收房地產(chǎn)稅所需的信息收集工作正在加快，國(guó)土部力推的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記客觀上有利于摸清房地產(chǎn)家底，為房地產(chǎn)稅的出臺(tái)奠定更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。國(guó)家稅務(wù)總局今年在全國(guó)所有省份推行的金稅三期工程，對(duì)自然人進(jìn)行全員建檔，包含個(gè)人房產(chǎn)信息，也為房地產(chǎn)稅改革鋪路。

草案有望2017年露面

與以往只對(duì)城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性物業(yè)課稅的房產(chǎn)稅不同，一字之差的“房地產(chǎn)稅”課稅對(duì)象將可能涉及所有房產(chǎn)，這包括普通老百姓的住房，這使得房地產(chǎn)稅備受關(guān)注。

2013年11月份的十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，其中提到完善稅收制度時(shí)，首次提到“加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革”。

2014年樓繼偉在《求是》撰文提到房地產(chǎn)稅構(gòu)想。他稱，總的方向是，在保障基本居住需求的基礎(chǔ)上，對(duì)城鄉(xiāng)個(gè)人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收與收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來(lái)源。

房地產(chǎn)稅立法得到空前重視。

2015年8月，經(jīng)過(guò)調(diào)整的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，房地產(chǎn)稅正式列入該規(guī)劃。另外，房地產(chǎn)稅還在今年和去年同時(shí)被列入全國(guó)人大常委會(huì)當(dāng)年立法工作計(jì)劃，屬于立法預(yù)備項(xiàng)目。

今年全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任劉修文透露，房地產(chǎn)稅法由預(yù)算工作委員會(huì)和財(cái)政部牽頭研究，調(diào)整后的人大常委會(huì)立法規(guī)劃已將房地產(chǎn)稅法列入了第一類的立法項(xiàng)目。

“目前我們正在按照立法規(guī)劃和立法工作計(jì)劃的有關(guān)要求，對(duì)房地產(chǎn)稅改革與立法當(dāng)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入的、進(jìn)一步的調(diào)查、研究、論證，同時(shí)做好起草草案等相關(guān)工作。”劉修文說(shuō)，待草案比較成熟，并綜合考慮各個(gè)方面的因素后，適時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

第一類立法項(xiàng)目主要是條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的法律草案，排在立法草案的“第一陣營(yíng)”。北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文表示房地產(chǎn)稅快的話在2017年底前通過(guò)，慢的話在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過(guò)。

7月2日，全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員郝如玉在第十屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期”論壇上表示，目前房地產(chǎn)稅仍在起草過(guò)程之中，操作難度很大。