私家車變網(wǎng)約車合法嗎？

市交通執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人明確指出，私家車接入網(wǎng)約車平臺(tái)載客是非法營運(yùn)。

6月15日下午4時(shí)20分許，在泉州晉江國際機(jī)場。一輛載著兩名乘客的白色小轎車緩緩駛?cè)氤霭l(fā)大廳停車位，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)情況可疑，上前檢查，司機(jī)卻遲遲不肯下車，還將車門鎖住。執(zhí)法人員經(jīng)過疏導(dǎo)，得到乘客與司機(jī)的配合，并將其分別帶開詢問調(diào)查。據(jù)司機(jī)解釋，是通過朋友介紹，幫忙載熟人來機(jī)場接機(jī)。另一組執(zhí)法人員卻從兩位乘客處了解到，乘客與司機(jī)并不認(rèn)識(shí)，從泉州市區(qū)義全街到機(jī)場接人，第一次通過“滴滴出行”叫車，沒想到叫到私家車，乘客手機(jī)客戶端支付頁面顯示應(yīng)付金額29.5元。從現(xiàn)場調(diào)查看，白色小轎車涉嫌私家車參與非法營運(yùn)。

這是泉州市交通執(zhí)法部門聯(lián)合公安部門在中心市區(qū)重拳整治“黑車”非法營運(yùn)行為的部分成果。整治行動(dòng)開展1個(gè)多月來，共查獲60輛“黑車”，其中接入網(wǎng)約平臺(tái)參與非法營運(yùn)的私家車占了半數(shù)以上。

“私家車不能接入網(wǎng)約車平臺(tái)，如果接入?yún)⒓咏?jīng)營了就是非法營運(yùn)，我們將給予查處。”市交通執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說，私家車營運(yùn)被查處了，最高可罰款2萬元。

今年以來，市交通執(zhí)法支隊(duì)會(huì)同市道管處多次約談了“滴滴出行”和“神州專車”平臺(tái)，明確告知其不得為私家車接入網(wǎng)約車平臺(tái)提供服務(wù)，及時(shí)制止“滴滴專車”在泉州的機(jī)場、動(dòng)車站等地點(diǎn)設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，也在機(jī)場、動(dòng)車站、汽車站等客人密集場所查處部分通過“滴滴出行”等提供非法營運(yùn)的車輛。

為防止“黑車”非法營運(yùn)行為反彈，下半年，市交通執(zhí)法支隊(duì)將繼續(xù)把整治“黑車”工作作為日常執(zhí)法工作的重要內(nèi)容，每月組織不少于2次的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。下一步主要整治對(duì)象依然有5類，包括重點(diǎn)區(qū)域聚集的“黑車”、“營轉(zhuǎn)非”大客車、“克隆”出租車、公開攬客信息“黑車”以及接入網(wǎng)約車平臺(tái)參與非法營運(yùn)的私家車。

市交通執(zhí)法支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，私家車沒有運(yùn)營資質(zhì)，不管通過何種方式參與營運(yùn)，對(duì)乘客危害及道路運(yùn)輸市場秩序破壞都極大。近階段，國內(nèi)其他城市相繼發(fā)生多起乘客因搭乘“黑車”造成人身及財(cái)產(chǎn)安全受損的事件，值得引以為戒。

該負(fù)責(zé)人提醒，具備營運(yùn)資質(zhì)的車輛，在車輛綜合性能、使用條件、技術(shù)管理、從業(yè)人員資格等方面均必須達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，而“黑車”車輛和駕駛員均未通過交通運(yùn)輸主管部門的審核備案，出現(xiàn)事故或糾紛，追索賠償難題多。

他還提醒市民，不管通過何種方式、何種平臺(tái)打車出行，都要選擇具有營運(yùn)資質(zhì)的車輛，保障自身合法權(quán)益。

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網(wǎng)約車新政還在醞釀中

2015年10月，交通運(yùn)輸部對(duì)《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見。在對(duì)收集到的意見進(jìn)行梳理后發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)約車是否應(yīng)納入政府管理體系，以及網(wǎng)約車的車輛性質(zhì)、車輛標(biāo)準(zhǔn)、駕駛員條件及準(zhǔn)入方式、價(jià)格管理、保險(xiǎn)機(jī)制、非法營運(yùn)的認(rèn)定，都存在著很大爭議。

交通運(yùn)輸部部長楊傳堂在今年全國兩會(huì)記者招待會(huì)上說，世界各國對(duì)如何監(jiān)管網(wǎng)約車一直爭議不斷，許多發(fā)達(dá)國家對(duì)網(wǎng)約車持完全禁止的態(tài)度。目前在中國，平臺(tái)企業(yè)推出的“專車”、“快車”都是以營利為目的，屬于運(yùn)輸服務(wù)的范疇，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。交通運(yùn)輸部在制訂改革方案時(shí)，并沒有對(duì)其“一禁了之”，而是要通過立法讓其獲得合法身份，并通過設(shè)計(jì)可以操作的、可以執(zhí)行的具體政策，鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。他表示，沒有取得營運(yùn)許可的人員和車輛對(duì)外提供客運(yùn)服務(wù)，是不合法的。私家車要轉(zhuǎn)化為網(wǎng)約車，需要通過一定程序轉(zhuǎn)化為合規(guī)經(jīng)營車輛。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，誕生至今仍未獲得“出生證”的網(wǎng)約車行業(yè)，有望在近期迎來期盼已久的“新政”——《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。

中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書長石硯升表示：“對(duì)待網(wǎng)約車既不能一放了之，也不能一禁了之。一放了之，是管理不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn);一禁了之，是背離市場規(guī)律的表現(xiàn)。這兩者皆不可取，唯一正確之道就是‘鼓勵(lì)+規(guī)范’。”