政府購買服務：3年212萬元引入第三方管理

安溪縣教育局執(zhí)法檢查股負責人介紹，2012年，安溪縣有353部非國標校車，為全面淘汰非國標校車，2014年安溪下發(fā)了《關于禁止非國標專用校車接送學生的告知書》，要求2014年秋季學期開始，除取得校車標牌的國際校車外，其他車輛一律不得上路從事學生上下學集中接送業(yè)務。

2014年秋季，安溪縣教育局和相關部門對轄區(qū)幼兒園使用非國標校車接送學生的行為進行了大整治，對違規(guī)幼兒園進行懲處。自那以后，非國標專用校車被全面淘汰，全縣國標校車達到230多輛，均為幼兒園自行購買。

“從2014年下半年起就開始醞釀一套對校車行之有效的管理方法。”該負責人介紹，去年10月，安溪縣政府以“政府出資購買服務”的辦法，引入第三方進行專業(yè)監(jiān)管。經招投標后，確定由具有道路旅客運輸經營資質的一家公司作為校車運營管理機構，承包全縣校車監(jiān)管。承包期限為3年(2015年至2018年)，承包管理費用為212.4萬元。

安溪縣教育局相關負責人說，校車運營由各幼兒園負責，凡一學年內存在同一輛校車交通違法違規(guī)(含GPS動態(tài)監(jiān)控情況)受通報4次或受處罰3次及以上等情況，幼兒園辦學許可證年檢將不予通過，屆時將按無證幼兒園處理，取消其補助資格。下一步，將出臺更加完善的考評辦法，以積分的形式對各幼兒園校車管理措施落實情況進行綜合考評。

掛著警燈的無牌面包車接送學生

價格篇

黑車： 一年收益超過3萬元

記者了解到，接送學生的黑車包括7座至11座面包車、三輪摩托車、普通摩托車等。面包車最多，各地價格不一，如晉江每學期為600元至800元，南安每學期則在1000元左右，甚至達2000元。一位業(yè)內人士計算，假設一部7座面包車每學期收取1000元，一趟一般載20人左右，一學期的收入就是2萬元，一年達4萬元。面包車不止載一趟，扣除車耗、油費、保險費等，一年賺3萬多元應該沒問題。

摩托車收費情況以南安樂峰某小學門口的摩的為例，報價為每人每月150元，一學期約750元。一輛摩托車一趟基本搭載3名學生，一年可收取4500元。同樣的，摩托車一天不止接送一趟，一年算下來，收入也相對可觀。

自購校車：收費只夠成本一半

“一定是虧的。”晉江紅蘋果幼兒園的陳園長表示，購買國標校車花費21萬元，聘請駕駛員每月基本工資3100元，加上其他成本，一年的成本需要七八萬元。“2015年秋季學期每人收費700元，2016年春季學期漲到800元。”他說，按25名學生計算，一年收取車費4萬元，只夠一半成本。

安溪華夏幼兒園相關負責人蘇女士表示，目前該校有3輛國標校車，每輛車每年的運營成本在8萬元左右，三輛車負責接送學生六七十人。每人每個月收取一百元，按每月7000元算，一年9個月收到6.3萬元，但三輛車的運營成本就要24萬元，收取的車費遠遠不夠。她無奈地表示，如果幼兒園不能提供校車接送服務，就收不到足夠的學生，家長會選擇其他有校車接送服務的幼兒園。

校車公司：費用高難盈利

“一部42座校車在滿座的情況下，每人每學期收取1100元，才能勉強收回成本。”晉江某校車公司王經理跟記者算了一筆賬，一部42座校車，駕駛員每年需要4.2萬元工資，跟車老師每年9000元補貼，加上油費、監(jiān)控費、保險費、維修費、折舊費等，一年成本10余萬元。

他說，但并不是車輛都是滿座，且根據(jù)路線長短和學生數(shù)量，他們每學期收取費用為800元至1100元。因此，公司很難盈利。

分析篇

國標校車難盈利 黑車利潤誘人

據(jù)市教育局統(tǒng)計，截至去年年底，我市共有國標校車734部，其中學校自購613部，服務357所幼兒園及義務教育學校共2.8萬余人;校車公司有121部，服務47所幼兒園及義務教育學校共8000余人。幼兒園使用國標校車的數(shù)量約占總數(shù)量的93.5%。不同地區(qū)校車使用率不同，總體來看，并非100%投入使用。

既然如此，為何仍有不少黑車接送學生？

記者了解到，由于公辦學校堅持就近入學原則，理論上不需要校車，但實際上，仍有部分路途較遠的學生就讀，因此有校車需求。同時，學校存在其他現(xiàn)實因素，如晉江的來泉務工子女多，家長沒時間接送;山區(qū)山路崎嶇、留守兒童多，老人無法開車接送……這時，正規(guī)校車供不應求。此外，黑車可把學生送到家門口，正規(guī)校車則必須按線路靠站停車，家長需到站點接送。

另外，申請校車標牌的手續(xù)也較為嚴格。王經理介紹，申請步驟為向教育局提出申請、經交通部門批準路線、由交警大隊檢驗車輛是否合格、市領導簽字，最后到交警大隊打印標牌。從提出申請開始，一般需要兩三個月才能辦好。

而最根本的原因，在于購買、運營、維護一部正規(guī)校車的成本比黑車高出許多，很難盈利，因此，黑車屢禁不止。

未來篇

部門： 鼓勵就近入學 逐步減少校車數(shù)量

“我們鼓勵就近入學，今后校車的總體趨勢是越來越少。”市教育局學校安全工作科科長莊嚴表示。據(jù)悉，在“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，市教育局提出了至2020年“在全省率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”的目標。

今后五年，將實施幾大重點工程：實施公辦幼兒園建設工程，全市力爭新建公辦幼兒園99所，至2020年，全市公辦性質及普惠性民辦學前教育資源可提供的學位數(shù)占幼兒園總數(shù)的80%;實施教育民生建設工程，全面實施中小學擴容工程、薄弱校改造工程以及校安工程，全市中小學建設發(fā)展項目545個，規(guī)劃建設面積266.5萬平方米，新增學額20.6萬個。

安溪縣教育局章股長也表示，鑒于全縣校車已基本能夠滿足學生接送需求，今年3月10日起，全縣民辦幼兒園原則上不再新增校車。確系必須新增校車或者現(xiàn)有校車達到報廢標準需要更換新校車者，須經過一系列嚴格審批后方可購買，否則新購買的校車不予辦理校車標牌。今后，會采取措施進一步減少對校車接送的依賴，逐步減少全縣校車數(shù)量。

建議：

公司統(tǒng)一運營

政府給予適當支持

“或許可以學習青島的校車運營模式。”我市一校車公司相關負責人說，2年前他曾到青島考察當?shù)氐男＼囘\營模式，當?shù)厮械男＼嚾坑山贿\集團出資采購，由交運集團青島溫馨校車有限公司統(tǒng)一運營，學生一天只需要出2元錢，就可乘坐校車上下學。對于校車運營部分，青島市政府給予補貼支持。