國辦發(fā)〔2015〕88號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

公安部、交通運輸部《關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锏囊庖姟芬呀?jīng)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2015年11月30日

關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锏囊庖?/p>

公安部　交通運輸部

為進一步適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾迅速增長的駕駛培訓和考試需求，提高機動車駕駛?cè)伺嘤柨荚嚬ぷ鞣?wù)管理水平，推進駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母?，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，堅持以問題為導(dǎo)向、以改革為動力，促進駕駛培訓市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效，不斷滿足人民群眾駕駛培訓考試需求，不斷提高駕駛培訓考試質(zhì)量，著力維護道路交通安全、文明、有序。

（二）基本原則。

——堅持安全第一。嚴格培訓質(zhì)量，嚴把考試關(guān)口，嚴守考試標準，強化新駕駛?cè)税踩庾R養(yǎng)成，提升安全駕駛技能，增強安全文明素養(yǎng)，切實保障道路交通安全。

——堅持便民利民。提供多樣化培訓服務(wù)，優(yōu)化培訓考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡化手續(xù)，提高辦事效率，方便廣大群眾考領(lǐng)駕駛證。

——堅持開放競爭。進一步開放駕駛培訓市場，完善公平競爭機制，激發(fā)培訓市場活力，利用社會考試資源，實現(xiàn)供給與需求有效對接，提高培訓考試服務(wù)管理水平。

——堅持公正廉潔。實現(xiàn)培訓、預(yù)約考試、考試、駕駛證發(fā)放全過程公開透明、嚴密規(guī)范，健全內(nèi)外部監(jiān)督機制，嚴格違規(guī)問責，堅決查處違法腐敗行為，不斷提高政府公信力和群眾滿意度。

（三）工作目標。2016年上半年，部署駕駛?cè)伺嘤柨荚囍贫雀母锕ぷ?，明確各項任務(wù)推進步驟，啟動重大改革事項試點；2017年，總結(jié)試點經(jīng)驗，深入推進改革實施；到2018年，完成改革重點工作任務(wù)，基本建立開放有序、公平競爭、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓市場體系，基本建立公開透明、權(quán)責清晰、運轉(zhuǎn)高效、公正廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟等問題。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新培訓方式，建立開放有序培訓新格局。

1.實行駕駛?cè)朔诸惤逃嘤?。推行大型客貨車專業(yè)化駕駛培訓，試點開展大型客貨車駕駛?cè)寺殬I(yè)教育，將先進的駕駛理念和駕駛技能納入教育培訓內(nèi)容，加強守法文明駕駛意識培養(yǎng)，提升大型客貨車駕駛?cè)藢I(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)；引導(dǎo)建立大型客貨車駕駛?cè)伺嘤柣?，開展集中式教育培訓。優(yōu)化小型汽車駕駛?cè)伺嘤柗绞?，在完成?guī)定培訓學時要求的基礎(chǔ)上，學員可根據(jù)自身情況增加培訓學時和內(nèi)容，滿足個性化、差異化培訓需求。（交通運輸部、教育部、公安部、人力資源社會保障部負責）

2.實行計時培訓計時收費。改變駕駛培訓機構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓費用的模式，推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務(wù)措施。實行學員自主預(yù)約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構(gòu)參加培訓。（交通運輸部負責）

3.試點小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考。在有條件的地方，試點非經(jīng)營性的小型汽車駕駛?cè)俗詫W直考。允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時間學習駕駛，并直接申請考試。自學駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營性的駕駛學習活動。自學人員上道路學習駕駛前應(yīng)到公安機關(guān)免費領(lǐng)取學車專用標識和學習駕駛證明。自學人員在學習駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車指導(dǎo)人員依法承擔責任。按照嚴格管理、保障安全的要求，制定實施用于自學駕駛的車輛條件、隨車指導(dǎo)人員條件以及訓練路線時間劃定、交通違法處理、事故責任認定、保險理賠等管理制度。（公安部、交通運輸部、保監(jiān)會負責）

交警解答：駕駛證怎么申請如何使用 考駕照有什么要求

評論稱自考駕照象征意義大于實際意義

（二）加強培訓管理，促進駕駛培訓行業(yè)健康發(fā)展。

4.進一步開放駕駛培訓市場。嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)實施駕駛培訓機構(gòu)準入許可制度。對符合法定條件的申請人，道路運輸管理機構(gòu)不得以任何理由拖延或者禁止準入，不得增設(shè)任何額外條件。定期發(fā)布駕駛培訓市場供求信息，引導(dǎo)社會資金理性進入，推動市場良性發(fā)展。（交通運輸部負責）

5.強化駕駛培訓機構(gòu)培訓責任。駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家標準和規(guī)定配備教練車、教練員和教學設(shè)施，嚴格按照培訓大綱規(guī)定的學時和內(nèi)容進行培訓，確保培訓質(zhì)量。培訓結(jié)業(yè)的，駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)當向?qū)W員頒發(fā)結(jié)業(yè)證書。主管部門要強化監(jiān)督管理，加強檢查，規(guī)范市場秩序，保證駕駛培訓機構(gòu)依法依規(guī)開展經(jīng)營服務(wù)活動。（交通運輸部負責）

6.著力提升駕駛培訓專業(yè)化水平。完善駕駛培訓考試內(nèi)容和標準，強化交通安全意識和文明交通理念培訓，編制統(tǒng)一的機動車安全文明駕駛操作規(guī)范，建立安全、文明、有序的駕駛規(guī)則體系。改進理論知識培訓內(nèi)容，采取遠程網(wǎng)絡(luò)教學、多媒體教學、交通事故案例教學、交通安全體驗等多種方式，促進理論知識培訓與實際操作訓練交叉融合，提高駕駛培訓專業(yè)化、系統(tǒng)化水平。（交通運輸部、公安部負責）

7.建立健全駕駛培訓行業(yè)誠信體系。健全駕駛培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量考核機制，建立健全信用檔案和違法違規(guī)信息披露制度。推進公安、交通運輸部門監(jiān)管信息共享和公開。向社會公布駕駛培訓機構(gòu)培訓質(zhì)量情況以及考試合格率、學員投訴率、學員取得駕駛證后三年內(nèi)的交通違法率和交通肇事率等信息，引導(dǎo)學員選擇質(zhì)量高、服務(wù)好的駕駛培訓機構(gòu)進行學習。推動駕駛培訓機構(gòu)專業(yè)化、品牌化發(fā)展，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。（交通運輸部、公安部負責）

8.加強教練員隊伍管理。駕駛培訓機構(gòu)應(yīng)當選用駕駛和教學經(jīng)驗豐富、安全文明駕駛素質(zhì)高的駕駛?cè)藫谓叹殕T；不得聘用有交通違法記分滿分記錄、發(fā)生交通死亡責任事故、組織或參與考試舞弊、收受或索取學員財物的人員擔任教練員。嚴格教學活動監(jiān)督管理，對學員投訴多、培訓質(zhì)量和職業(yè)道德差的教練員，嚴格考核和退出機制。試點開展教練員職業(yè)教育，完善教練員繼續(xù)教育制度，提高教練員隊伍素質(zhì)和教學水平。（交通運輸部、教育部等負責）

（三）利用社會資源，提高考試供給能力。

9.鼓勵建設(shè)使用社會考場。駕駛?cè)丝荚噲龅夭季帧?shù)量應(yīng)當滿足本地考試需求。考場的場地建設(shè)、設(shè)備配置、系統(tǒng)維護應(yīng)當符合相關(guān)標準和規(guī)定。有序引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)考場，積極推行以政府購買服務(wù)等方式使用社會考場。公安機關(guān)要堅持公平競爭、公開擇優(yōu)的原則，依法通過公開招標等程序選定社會考場，不得無償使用。（公安部、財政部、國土資源部等負責）

10.拓寬考試員選用渠道。建立多元化、多層次的考試員隊伍，實行多渠道的考試員選用機制。各地應(yīng)根據(jù)實際需求，在公安民警和文職人員中選拔專兼職考試員；試行聘用運輸企業(yè)駕駛?cè)?、警風警紀監(jiān)督員等人員承擔考試輔助評判和監(jiān)督職責。實行考試員資格管理、定期培訓、考核淘汰制度，提升考試員隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平。（公安部負責）

11.優(yōu)化考點布局。大力推進駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)向縣級下放、延伸。積極推行市（地）級公安機關(guān)向縣級公安機關(guān)派駐考試員開展考試工作，委托有條件的縣級公安機關(guān)承擔小型汽車駕駛證考試工作，方便群眾就近考試。對報考單項科目出現(xiàn)排隊積壓的考生，允許其選擇?。▍^(qū)、市）內(nèi)其他考場參加考試。（公安部負責）