泉州市《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見（試行）》政策解讀——支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 力促轉(zhuǎn)型升級

推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新”是培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動力的必然要求，是擴(kuò)大就業(yè)、實現(xiàn)富民之道的根本舉措，是激發(fā)全社會創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力的有效途徑。

泉州市委、市政府高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，為全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造泉州經(jīng)濟(jì)增長新引擎和新動力，推動泉州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，日前，泉州市出臺《關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見（試行）》（以下簡稱《若干意見》），為泉州“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”營造良好氛圍，培植發(fā)展土壤。

記者從文件起草單位市發(fā)改委了解到，《若干意見》與《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《福建省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新十條措施的通知》等中央、省政府文件精神一脈相承。起草過程中梳理整合了各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門的意見建議，并吸納了創(chuàng)業(yè)主體、眾創(chuàng)載體及高?？蒲袡C(jī)構(gòu)代表的意見建議，使得各項措施更符合泉州實際，更具針對性和可操作性。

據(jù)了解，《若干意見》從激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力、加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系、拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道、深化適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新審批改革、加大財稅政策扶持、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會氛圍、加強(qiáng)組織保障等8個領(lǐng)域，以及鼓勵科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、搭建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體、加快公共服務(wù)平臺建設(shè)、拓展股權(quán)融資方式、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門檻、加大財政資金扶持力度、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、建立長效協(xié)調(diào)機(jī)制等25個方面提出推動泉州市大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具體工作措施。

接下來，全市創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新工作將得到哪些服務(wù)扶持、獲得哪些實際利好？請看本報為您詳細(xì)解讀。 □泉州晚報記者 朱娟娟

激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活力

1.科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能享受哪些優(yōu)惠？

答：高等院校、科研機(jī)構(gòu)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益可由重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位約定分配，未約定的，從轉(zhuǎn)讓收益中提取不低于50%比例用于獎勵對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員和團(tuán)隊。

市內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的科技人才離崗創(chuàng)業(yè)，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，工齡連續(xù)計算并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評定、社會保險等方面的待遇，3年以內(nèi)要求返回原單位的，可按原職級待遇安排工作；從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的業(yè)績可作為職稱評定、崗位聘用、績效考核的重要依據(jù)。

市科技局統(tǒng)籌設(shè)立每年1000萬元的市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新獎，對科技成果完成及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的科技人員進(jìn)行獎勵。

2.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能享受哪些優(yōu)惠？

答：在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)的修業(yè)年限在原有學(xué)制基礎(chǔ)上可延長2至5年。

對高校大學(xué)生（包括畢業(yè)5年內(nèi)）在泉州首次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照，且正常納稅經(jīng)營6個月以上的，由所在地政府（指“各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會”，下同）給予最高3萬元的開業(yè)補(bǔ)貼。

青年和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)可申請市青年創(chuàng)業(yè)小額貸款資金池最高10萬元的免息周轉(zhuǎn)金、市就業(yè)專項資金最高30萬元創(chuàng)業(yè)貸款的貼息。畢業(yè)5年內(nèi)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者享受所在地公共租賃住房政策，申請租賃住房不受家庭年收入限制。

泉州臺商投資區(qū)和其他有條件的園區(qū)將加快臺灣青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，泉州臺商投資區(qū)管委會給予入駐臺商投資區(qū)的臺灣青年創(chuàng)業(yè)項目最高20萬元的啟動資金扶持。

3.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能享受哪些優(yōu)惠？

答：政府支持各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，對以土地租賃方式建設(shè)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，形成的固定資產(chǎn)歸建設(shè)方所有。

鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開展創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)婦女從事家政、手工業(yè)等傳統(tǒng)技藝創(chuàng)業(yè)；扶持城鎮(zhèn)困難人員、失業(yè)人員、殘疾人員等自主創(chuàng)業(yè)，對享受城鄉(xiāng)最低生活保障的人員，在創(chuàng)業(yè)期間可繼續(xù)享受不超過12個月的最低生活保障待遇。

鼓勵農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，提供倉儲物流、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、從業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，對從業(yè)人員超過100人的，在省人社廳獎勵20萬元的基礎(chǔ)上，所在地政府配套獎勵20萬元。實施農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶助三年行動規(guī)劃，每年扶持100個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶助項目，每個項目給予5萬～10萬元的資金補(bǔ)助。

落實社會保險政策，簡化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

4.域外高端人才和海歸人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能享受哪些優(yōu)惠？

答：泉州將開展外國留學(xué)生畢業(yè)后在泉州創(chuàng)業(yè)試點，簡化外籍高端人才來泉州開辦企業(yè)審批流程，推行事前審批改為事后備案，給予中國籍公民同等待遇。

對入選泉州市引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的高端海外人才，市人社局按規(guī)定給予資金補(bǔ)助，落實社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等待遇。對泉籍科技工作者和工程技術(shù)人才回鄉(xiāng)參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，支持研發(fā)項目立項，采取彈性職數(shù)解決職稱評定問題。