廈漳泉，地處閩南金三角，有著共同的閩南文化，同城化前景、基礎(chǔ)看好。2010年7月，省委八屆九次全會提出“構(gòu)建福州大都市區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)引領(lǐng)發(fā)展的格局”；2011年，省政府出臺“加快推進廈漳泉大都市區(qū)同城化工作方案”，提出到2015年初步實現(xiàn)同城化發(fā)展目標。

回望同城化走過的3年，與取得的成效相比，不少發(fā)展領(lǐng)域“只聽樓梯響，不見人下來”，舉步維艱，令人扼腕。

問題癥結(jié)在哪？同城化該怎么同、如何推動？今年，省政協(xié)將“加快推進廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展”作為重點協(xié)商課題，組成專題課題組，深入省內(nèi)座談?wù){(diào)研，遠赴湖南、四川學習取經(jīng)，先后召開22場情況通報會、座談會和研討會，形成調(diào)研報告。11月14日，在十一屆省政協(xié)常委會第九次會議上，各方以專題協(xié)商的形式，把脈問診、集思廣益，以期推動同城化發(fā)展駛上快車道。

以“功成不必在我任”的遠見卓識，推進同城化

“廈門財力雄厚，在比鄰地區(qū)交通道路的建設(shè)上要投入更多。”

“同城化要堅持公平正義。”

……

調(diào)研中，委員們發(fā)現(xiàn)，受現(xiàn)行行政區(qū)劃以及考核機制的限制和約束，廈漳泉在各自站位、利益訴求等方面有所不同，在重要問題上難以達成思想共識。

省政協(xié)常委葉順煌舉例說，《廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃》的編制歷時兩年，卻遲遲不見公布；三市黨政聯(lián)席會議只開兩次，第三次因分歧大于共識，想開而開不成。他說，廈漳泉好比三個堂兄弟，同城化發(fā)展面臨權(quán)威不足、協(xié)商不足、擔當不足的尷尬，都普遍忙于自身發(fā)展，缺乏合力推動同城化的共識。

按國內(nèi)外同城化的成功經(jīng)驗，三個城市要實現(xiàn)同城化，五年十年只能初見成效，二三十年才能見大成效；從長遠看，肯定是互利互惠共同受益的，但可能有的先受益、有的后受益，有的這方面受益多、有的那方面受益多。

如何拆除思想藩籬、消除分歧隔閡？“功成不必在我任”“不能只種自己的一畝三分地”，省政協(xié)主席張昌平分別引用了習近平總書記和尤權(quán)書記的話。他說，領(lǐng)導(dǎo)干部要有全局觀念、戰(zhàn)略眼光，堅持全面可持續(xù)的科學發(fā)展觀，不僅做到自己想通了、豁達了，還要說服和帶領(lǐng)干部群眾一起干，解放思想、敢于擔當、主動作為。

變“省協(xié)調(diào)、市為主”為“省統(tǒng)籌、市為主”

一名參加過三市黨政聯(lián)席會議的地方官員介紹，由于廈漳泉行政并列關(guān)系，三市領(lǐng)導(dǎo)間的對話更多是協(xié)商甚至客套，感覺像是家庭會議缺少一個拍板做主的家長。

確實，目前廈漳泉同城化的工作模式是“省協(xié)調(diào)、市為主”，本意是希望充分發(fā)揮三市主體作用推進同城化，卻由于權(quán)威不足、聯(lián)系松散，對分歧較大的事項難以定調(diào)，同城化磕磕碰碰、亮點不多。

調(diào)研組赴省外調(diào)研發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)其他發(fā)展較好的區(qū)域板塊同城化或一體化，多數(shù)建立了省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的省級協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。如，長株潭一體化成立由省委常委、副省長擔任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組；京津冀一體化上升為國家戰(zhàn)略，成立以中央政治局常委為組長，京津冀三地黨委一把手為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

委員們建議，要改變目前“省協(xié)調(diào)、市為主”為“省統(tǒng)籌、市為主”，領(lǐng)導(dǎo)與決策上移，成立以省長為組長、常務(wù)副省長為副組長、省直部門和三市政府主要負責人為成員的廈漳泉大都市區(qū)同城化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭抓同城化工作。

同時，委員們還建議，要把三市的發(fā)展放在全省大都市區(qū)同城化發(fā)展的大局中加以謀劃和推進，充分發(fā)揮廈門綜合配套改革試點的優(yōu)勢，加快培育廈漳泉大都市區(qū)。

加強頂層設(shè)計、強化總體規(guī)劃，這個建議得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)肯定，也成為各界的共識。

參加專題協(xié)商的省領(lǐng)導(dǎo)蘇增添、陳冬表示，省里和地方都要站在全局和戰(zhàn)略高度，站在加快福建發(fā)展的高度，成立高效、權(quán)威的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)新機制體制，由以往泛協(xié)商向真決策轉(zhuǎn)變；加快修改完善《廈漳泉大都市區(qū)同城化發(fā)展總體規(guī)劃》，并與我省加快科學發(fā)展跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署相銜接，與國家和我省“十三五”規(guī)劃研究相銜接，爭取早日出臺。