能通過市場(chǎng)解決的，都交給市場(chǎng)去解決

調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，通過銀行貸款、廈漳兩地市財(cái)政統(tǒng)籌、土地開發(fā)補(bǔ)償、申請(qǐng)交通運(yùn)輸部補(bǔ)助等多種市場(chǎng)化渠道運(yùn)作，解決了最難的問題——資金，廈漳跨海大橋得以順利建成通車。

現(xiàn)實(shí)是，由于缺乏成本投入分擔(dān)機(jī)制和市場(chǎng)化投融資機(jī)制，目前廈漳泉同城化發(fā)展多數(shù)是按屬地原則分?jǐn)偨ㄔO(shè)任務(wù)和投資，缺乏市場(chǎng)化運(yùn)作，成為同城化難以推進(jìn)的又一癥結(jié)。

省政協(xié)常委、人行福州中心支行行長(zhǎng)吳國(guó)培說，廈漳泉同城化項(xiàng)目建設(shè)投融資應(yīng)遵循“市場(chǎng)運(yùn)作為主，政府性投入為輔”的總原則，靈活采用投融資模式。他認(rèn)為，廈漳泉民間資本豐沛，民營(yíng)創(chuàng)業(yè)思維活躍，建議爭(zhēng)取上級(jí)監(jiān)管部門的政策支持，吸引民間資本投資設(shè)立與同城化主題相關(guān)的民間銀行，為同城化項(xiàng)目建設(shè)和三市企業(yè)、個(gè)人提供高效的金融服務(wù)。

陳青文等委員建議，要積極向中央爭(zhēng)取將廈門市財(cái)稅優(yōu)惠政策拓展覆蓋到漳州、泉州，爭(zhēng)取將泉州金改區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)以及廈門兩岸金融的政策舉措向三市相互延伸；設(shè)立廈漳泉同城化發(fā)展專項(xiàng)基金，成立廈漳泉同城化項(xiàng)目投資股份有限公司，按“市場(chǎng)化運(yùn)作為主、政府性投入為輔”的原則，推進(jìn)同城化項(xiàng)目融資建設(shè)。

省發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，贊成委員們提出的資金籌措方面的建議，很有參考價(jià)值，省里將積極研究設(shè)立同城化發(fā)展專項(xiàng)資金。

由于廈漳泉三市發(fā)展水平不同，可用財(cái)力與建設(shè)責(zé)任不匹配，又缺乏籌措同城化項(xiàng)目建設(shè)資金專項(xiàng)的載體平臺(tái)，直接影響了城市聯(lián)盟線、城際軌道交通等部分跨行政區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施的啟動(dòng)和推進(jìn)。

委員們建議，凡是能通過市場(chǎng)解決的，都交給市場(chǎng)主體去解決，政府要堅(jiān)持“主導(dǎo)不主辦”，主要職能是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。

先易后難、先急后全，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)

3年多來，廈漳泉同城化已啟動(dòng)實(shí)施57個(gè)合作項(xiàng)目，其中已完成的有廈漳跨海大橋、公共交通職能管理系統(tǒng)、醫(yī)?？ㄍ墙Y(jié)算等，給三市群眾帶來實(shí)惠。

然而，與省委省政府的要求和人民群眾的期待相比，同城化步伐慢了、滯后了。

“加快推進(jìn)同城化已成共識(shí)，現(xiàn)在就是要按省委省政府的部署要求和統(tǒng)一規(guī)劃，按先易后難、先急后全的原則，一個(gè)一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)，一步步把能量釋放出來。”委員們建議。

對(duì)此，參加協(xié)商的省交通運(yùn)輸廳、經(jīng)信委等省直部門負(fù)責(zé)人表示，對(duì)已實(shí)現(xiàn)同城化的事項(xiàng)，要繼續(xù)深入挖掘潛力，如公交同城化工作，可以在前期開通跨市公交客運(yùn)班線、實(shí)現(xiàn)公交E通卡互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合公共客運(yùn)資源，建設(shè)交通信息服務(wù)系統(tǒng)，為居民提供更為快速、便捷、低成本的同城交通服務(wù)；已取得階段性進(jìn)展的事項(xiàng)，要加快推進(jìn)，爭(zhēng)取早日發(fā)揮效應(yīng)，如通信資費(fèi)同城化工作，在前期工作基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取廈漳泉通信資費(fèi)同城化方案盡快出臺(tái)實(shí)施；還沒開展同城化合作的公共服務(wù)領(lǐng)域，要拓展思路，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，策劃實(shí)施更多實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目。