【探討】

民間資本建停車場(chǎng) 能否適當(dāng)配套商業(yè)服務(wù)

民間資本進(jìn)入公共停車場(chǎng)建設(shè)，面對(duì)公共利益和經(jīng)濟(jì)效益，商家更多考慮的是投入和產(chǎn)出，對(duì)此，政府又該如何平衡公共利益和商家經(jīng)濟(jì)效益二者的平衡？

泉州市政協(xié)委員陳篤恒認(rèn)為，民間或民營資本建公共停車場(chǎng)，可以解決周邊停車難題，會(huì)帶來一定的社會(huì)效益，“而作為商家，更關(guān)注停車場(chǎng)的成本核算和回收問題”。

陳篤恒建議，政府對(duì)民間資本投入公共停車場(chǎng)建設(shè)，應(yīng)出臺(tái)更靈活的政策。如不影響周邊居民的采光、通風(fēng)、環(huán)保等問題，只要符合停車場(chǎng)建設(shè)要求，就放寬高度限制。如果有影響周邊居民，則可從用地、銀行貸款、減免稅等方面給予支持和扶持，適當(dāng)可批些商業(yè)場(chǎng)所作為補(bǔ)償，這樣才能更好地吸引民間資本參與公共停車場(chǎng)建設(shè)。

以柳先生申建的公共停車場(chǎng)為例，泉州市政協(xié)委員黃黌認(rèn)為，“相關(guān)部門已對(duì)停車場(chǎng)建筑高度有要求，說明是經(jīng)過充分論證，那么停車場(chǎng)建設(shè)業(yè)主最好按照審批的高度來建，否則就算建起來，最后影響周邊住戶的采光、通風(fēng)、噪音等問題，也會(huì)引來不必要的麻煩，這就違背了建公共停車場(chǎng)的初衷。”

黃黌透露，政府即將出臺(tái)的《進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共停車場(chǎng)建設(shè)的若干意見》，從多方面對(duì)社會(huì)力量建公共停車場(chǎng)給予扶持，這本身就是兼顧商家的經(jīng)濟(jì)效益。文件雖未正式出臺(tái)，但他建議政府對(duì)建設(shè)公共停車場(chǎng)的個(gè)人或企事業(yè)，可適當(dāng)給予資金補(bǔ)貼。

有業(yè)內(nèi)人士指出，作為停車場(chǎng)，其用地的主要功能是公共停車，政府應(yīng)允許其配套建些商業(yè)用房，以滿足市場(chǎng)需求和經(jīng)營者收入補(bǔ)貼。“但商業(yè)用房比例應(yīng)該給予控制，不要改變了其原有的停車場(chǎng)功能。”

另外，泉州萬德商廈負(fù)責(zé)停車場(chǎng)建設(shè)相關(guān)人員提出，鯉城老城區(qū)、豐澤區(qū)，停車較為擁堵，可建停車場(chǎng)的地塊不足，“如果一味地用建筑規(guī)范來審批停車場(chǎng)，除了手續(xù)的繁瑣外，通風(fēng)、采光、日照等因素也是一大難題，是否可將停車場(chǎng)以特種設(shè)備或是臨時(shí)建筑來審批，這樣立體停車場(chǎng)才能向空中要空間”。

企盼

這些年，說好的停車場(chǎng)呢？

2010年，泉州編制一份文件，提出要在中心市區(qū)結(jié)合空地，規(guī)劃建設(shè)12個(gè)公共停車場(chǎng)，爭(zhēng)取當(dāng)年年底啟動(dòng)建設(shè)。近日，海都記者挨個(gè)走遍當(dāng)初定的12個(gè)地段，發(fā)現(xiàn)僅有4個(gè)停車場(chǎng)按規(guī)劃投用，其余8個(gè)因投資或捆綁項(xiàng)目未落實(shí)等原因被擱淺。

然而，全市的汽車保有量卻與日俱增。根據(jù)市交巡警部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至去年年底，豐澤和鯉城機(jī)動(dòng)車保有量17.5萬（截至今年7月，中心市區(qū)新增汽車1.5萬輛，預(yù)計(jì)全年將突破2.5萬輛），停車位只有6萬多個(gè)，按照城市車輛與泊位1∶1.3的合理配比關(guān)系，泉州中心市區(qū)停車位缺口達(dá)到16.4萬個(gè)。

為緩解停車難，今明兩年，泉州又新規(guī)劃了17個(gè)停車場(chǎng)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)7個(gè)立體停車場(chǎng)。今年4月，泉州市發(fā)改委研究制定《進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建設(shè)公共停車場(chǎng)的若干意見》初稿。具體方案，將連同《停車場(chǎng)管理規(guī)定》、《停車場(chǎng)收費(fèi)管理辦法》于近期出臺(tái)。

方案將在何種程度上鼓勵(lì)社會(huì)力量參建公共停車場(chǎng)，緩解泉州停車之困，讓人充滿期待。