惠安：政務(wù)模塊化改革助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化

文/任祥杰

圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和改進(jìn)行政服務(wù)效能，惠安縣行政服務(wù)中心實(shí)施模塊化改革，持續(xù)升級(jí)政務(wù)服務(wù)，打通優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵點(diǎn)，讓企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)有新的獲得感。

“現(xiàn)在實(shí)行窗口集成模塊化，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至 1 個(gè)工作日。二手房交易相關(guān)流程 7 個(gè)工作日內(nèi)即可辦結(jié)，比改革前提速了近 60%。”惠安縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹。

窗口集成模塊化 一站效應(yīng)盡凸顯

惠安縣行政服務(wù)中心對(duì)關(guān)聯(lián)度較大的相關(guān)部門(mén)窗口重新歸類(lèi)整合，劃設(shè)了企業(yè)開(kāi)辦、房產(chǎn)交易、市政服務(wù)、工程建設(shè)等四大模塊，開(kāi)辟“專(zhuān)窗”，進(jìn)一步方便企業(yè)和群眾辦事。

設(shè)立企業(yè)開(kāi)辦聯(lián)審聯(lián)辦“專(zhuān)窗”, 整合工商注冊(cè)、公安刻章、稅務(wù)，試行醫(yī)保、社保、銀行線(xiàn)上聯(lián)辦，推行企業(yè)證照 EMS 速遞免費(fèi)郵寄、新辦企業(yè)首套印章免費(fèi)刻印，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零成本”。

優(yōu)化房產(chǎn)交易聯(lián)辦服務(wù)“專(zhuān)窗”，整合不動(dòng)產(chǎn)登記中心、住建、稅務(wù)窗口，開(kāi)辟二手房交易聯(lián)審“專(zhuān)窗”，實(shí)行一口受理、一表申報(bào)、一套材料、并行審批、限時(shí)辦結(jié)模式。

推行市政便民事項(xiàng)“一窗”服務(wù)，協(xié)調(diào)引入了水、電、氣、廣電網(wǎng)絡(luò)、高速公路 ETC 等進(jìn)駐服務(wù)大廳，設(shè)立市政服務(wù)“一窗”服務(wù)區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)了在中心辦理企業(yè)群眾相關(guān)的開(kāi)戶(hù)、過(guò)戶(hù)、銷(xiāo)戶(hù)以及電力工程占用挖掘道路“一窗式”聯(lián)審。

設(shè)立工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合服務(wù)“窗口”，主要由發(fā)改、自然資源和住建等業(yè)務(wù)窗口構(gòu)成，按照四個(gè)階段推行牽頭部門(mén)和協(xié)同部門(mén)“1+N”聯(lián)辦模式，整個(gè)時(shí)限可控制在 85 個(gè)工作日內(nèi)。

信息數(shù)據(jù)模塊化 辦事創(chuàng)業(yè)少跑腿

將每個(gè)“專(zhuān)窗”的事項(xiàng)、材料、申請(qǐng)表格、數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)行模塊化處理，極大提升審批效率。

推行事項(xiàng)分塊打包 , 將多部門(mén)事項(xiàng)進(jìn)行分塊打包，實(shí)行交叉推進(jìn)、并行審批。如將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的可行報(bào)告批復(fù)、用地預(yù)審、選址意見(jiàn)書(shū)實(shí)施聯(lián)審聯(lián)辦，辦理時(shí)限由法定總時(shí)限的 60 個(gè)工作日縮短至 7 個(gè)工作日，壓縮率達(dá) 88.33%。

推行分階段簡(jiǎn)并申報(bào)材料 , 將工程建設(shè)項(xiàng)目 4 個(gè)階段所有的 128 份申報(bào)材料精簡(jiǎn)為 89 份，對(duì)應(yīng)形成4 個(gè)材料模塊，材料壓縮率達(dá) 30%。改變?cè)纫粋€(gè)事項(xiàng)一份材料、多個(gè)事項(xiàng)多份材料，為一個(gè)階段一份材料清單，不再重復(fù)收取材料，一式一份。

推行“一表式”申報(bào)改革 , 將工程建設(shè)每一階段申請(qǐng)表整合壓縮成 1 張，即將 4 個(gè)階段所有申請(qǐng)表對(duì)應(yīng)整合壓縮成 4 張，采用清單式打鉤，有效改變以往申請(qǐng)表類(lèi)型多、數(shù)據(jù)多、填表難且部分?jǐn)?shù)據(jù)重復(fù)提供等問(wèn)題。

推行辦件“雙端”智能化，業(yè)主提交材料后，“收件端”工作即時(shí)啟動(dòng)，由“專(zhuān)窗”人員進(jìn)行項(xiàng)目建檔管理，將材料上傳到項(xiàng)目材料庫(kù)中，提交階段審批信息，出具項(xiàng)目審批受理通知單。項(xiàng)目業(yè)主可通過(guò)受理單上的二維碼查看項(xiàng)目階段審批進(jìn)度情況，當(dāng)審批結(jié)果到達(dá)“辦結(jié)端”后，相關(guān)信息將推送至 EMS 速遞“專(zhuān)窗”，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“最多跑一趟”。

服務(wù)定制模塊化 項(xiàng)目推進(jìn)加速度

該縣從項(xiàng)目需求出發(fā)，將服務(wù)細(xì)分定制為“綠色通道應(yīng)急”“臺(tái)賬跟蹤管理”“靠前行政指導(dǎo)”三大模塊，并成立相應(yīng)小分隊(duì)，促進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)增效。

成立“綠色通道應(yīng)急小分隊(duì)”。把重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部納入“綠色通道”服務(wù)范疇，一律推行特事特辦、容缺預(yù)審、聯(lián)辦聯(lián)審、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)。由“綠色通道”應(yīng)急小分隊(duì)實(shí)行專(zhuān)人代辦、協(xié)辦和跟蹤督辦，項(xiàng)目建設(shè)審批一律推行容缺預(yù)審和全程“保姆式”服務(wù)。

成立“臺(tái)賬跟蹤管理小分隊(duì)”。甄選一批重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一建立專(zhuān)項(xiàng)臺(tái)賬，按照倒排節(jié)點(diǎn)目標(biāo)計(jì)劃，主動(dòng)銜接并跟蹤了解項(xiàng)目業(yè)主申報(bào)節(jié)點(diǎn)需求，通過(guò)對(duì)審批重要節(jié)點(diǎn)的建賬對(duì)賬，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、隨時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度，倒逼相關(guān)部門(mén)窗口及時(shí)、快速跟進(jìn)。

成立“靠前行政指導(dǎo)小分隊(duì)”。經(jīng)常性深入園區(qū)和企業(yè)，不定期多批次組織發(fā)改、住建、自然資源、交通、水利、生態(tài)等部門(mén)窗口業(yè)務(wù)骨干，深入惠東、城南工業(yè)園區(qū)和部分企業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)及時(shí)予以行政指導(dǎo)，推動(dòng)靠前提速服務(wù)措施落到實(shí)處。

(本文資料由惠安縣委宣傳部提供)