泉州臺商投資區(qū)管委會主任劉志平（左二）在項(xiàng)目一線調(diào)研　郭慧杰/攝

(文/本刊記者　謝玉燕　特約記者　郭慧杰)近日，記者驅(qū)車從泉州中心市區(qū)出發(fā)，剛過后渚大橋，只見大橋兩側(cè)各有多個(gè)已經(jīng)澆鑄好的混凝土橋墩，呈現(xiàn)排狀分布。橋下施工現(xiàn)場，工人們忙著綁鋼筋，“編織”起密密麻麻的鋼筋森林。在工人的操作下，塔吊旋轉(zhuǎn)作業(yè)，挖掘機(jī)、推土機(jī)、打樁機(jī)轟轟鳴響，一輛輛土方車穿梭于工地間……據(jù)悉，這里即將建成一座三層的互通立交。殊不知半年前，這里還是一片荒涼的灘涂。

而在白沙片區(qū)項(xiàng)目指揮部，記者看到前來咨詢政策或簽約的群眾絡(luò)繹不絕。工作人員告訴記者：自3月15日動員大會召開以來，僅用26天便全部完成一期房屋測量工作;自7月1日正式進(jìn)入動遷階段以來，僅用兩個(gè)月時(shí)間100%完成一期880多宗房屋的簽約工作;二期動遷項(xiàng)目啟動至今，房屋測量、評估基本完成……

驚訝之余，記者更好奇：項(xiàng)目推進(jìn)如此有序快速，征遷工作如此平穩(wěn)順利，臺商區(qū)究竟是如何做到?

“政策之外無政策”，泉州臺商投資區(qū)管委會主任劉志平言簡意賅。

一個(gè)有硬度的開始

“集中解讀政策必須堅(jiān)持;政策之外無政策必須堅(jiān)持;2017年1月1日起‘兩違’不補(bǔ)償必須堅(jiān)持……”9月25日，臺商區(qū)白沙片區(qū)改造項(xiàng)目二期征遷動員大會上，當(dāng)著數(shù)百名被征遷戶的面，劉志平提出“十個(gè)必須堅(jiān)持”要求。

“政策之外無政策”，這樣的政策剛性已不是第一次提及，在清退337家石材加工企業(yè)和39戶后渚東橋頭養(yǎng)殖戶時(shí)，類似話語同樣多次被強(qiáng)調(diào)著。

2017年初，剛到臺商區(qū)任職的劉志平，看到石材加工業(yè)存在散、亂、污等突出問題時(shí)，他和班子成員痛下決心攻堅(jiān)克難。有人替他捏了把汗：清退這些石材加工企業(yè)，幾年前測算需要花費(fèi)3.9億元。“一味用補(bǔ)償?shù)那笕绞剑鉀Q不了根本問題。”對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手出身的劉志平而言，整治石材加工行業(yè)勢在必行，更不在話下。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親壓一線指揮整治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動作為，各部門上下聯(lián)動、相互配合、協(xié)同攻堅(jiān)。

為了解決企業(yè)關(guān)停后怎么辦和工人們何去何從的問題，臺商區(qū)統(tǒng)籌安排了1600多萬元按生產(chǎn)規(guī)模給予每一家配合退出的石材加工企業(yè)一定的清場補(bǔ)助，鼓勵(lì)支持其依法轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，區(qū)民生保障部門組織免費(fèi)培訓(xùn)和介紹重新就業(yè)，為企業(yè)解決后顧之憂。在穩(wěn)準(zhǔn)狠的動作下，最終，臺商區(qū)在短短的2個(gè)多月，成功關(guān)停了全區(qū)337家未達(dá)到環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)的石材加工企業(yè)。

還臺商區(qū)的一片碧水藍(lán)天的同時(shí)，臺商區(qū)也打響了“鐵腕”治違的第一炮。

隨后，在清退違規(guī)占用后渚大橋東立交橋下廢轉(zhuǎn)鹽田的39戶養(yǎng)殖戶時(shí)，劉志平提出：養(yǎng)殖戶的行為屬于侵占國有資產(chǎn)，征遷時(shí)一律無償退出，不予以二次補(bǔ)償。部分村鎮(zhèn)干部“好心”建議：要想清退，必須補(bǔ)償。以前都是這樣做，這次如果不補(bǔ)，工作恐難推進(jìn)。“不行，絕不能助長不良的風(fēng)氣。”劉志平態(tài)度堅(jiān)決。

不久后，臺商區(qū)發(fā)出通知：愿意配合主動承諾退出的給予3個(gè)月的寬限期，不愿配合不主動承諾的立馬處置。在征遷工作人員多次上門耐心做思想工作，36戶養(yǎng)殖戶逐漸意識到自己的錯(cuò)誤行為，主動承諾退出養(yǎng)殖。但仍有3戶心存僥幸，“我就不信政府真的敢拆，最后還不是要賠償，才能了事!”可是出乎他們意料的是，臺商區(qū)啟動依法強(qiáng)拆，將通知執(zhí)行到底。

“政府公信力是執(zhí)行力的基礎(chǔ)。對于違法行為，說好的不補(bǔ)償就不能補(bǔ)償，不然我們?nèi)绾稳⌒庞诿?”劉志平告訴記者，老百姓最擔(dān)心的是不公平，我們就是要讓老百姓知道只有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，告訴他們征遷政策出臺的來龍去脈，讓他們確信，這項(xiàng)政策是為了保護(hù)絕大多數(shù)人的利益，而不是針對某一個(gè)人或幾個(gè)人。

此次執(zhí)法，改變了臺商區(qū)以往征遷土地被占用而二次補(bǔ)償?shù)淖龇?，讓群眾看到政府的決心，也為白沙片區(qū)改造征遷項(xiàng)目的推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

一次有態(tài)度的征遷

作為今年臺商區(qū)的“1號工程”，白沙片區(qū)改造征遷項(xiàng)目的重要性不言而喻。該項(xiàng)目涉及7個(gè)行政村、6640多幢房屋、近400萬平米17300多人口，其牽涉范圍之廣，涉及人群之多，難度可想而知。

今年5月，某位經(jīng)驗(yàn)非常豐富的干部態(tài)度堅(jiān)定地給劉志平建議：憑多年的征遷經(jīng)驗(yàn)和2個(gè)月的調(diào)研走訪，此次拆遷如果沒有適當(dāng)退讓，肯定很難進(jìn)行。尤其是2017年后“兩違”拆除，不補(bǔ)材料款征遷工作則很難做下去。

“政策之外絕無政策。拆遷政策是經(jīng)過集體決策的，況且還公開向社會公布，如果隨意更改，置政府的公信力于何地?”劉志平絲毫沒有退讓的意思，“唯有執(zhí)行的權(quán)力，沒有退讓的義務(wù)。”堅(jiān)持“政策之外無政策”的原則剛性，“一把尺子量到底”“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底”，做到“政策執(zhí)行前后一致 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行戶戶相同”，營造公平、公正、公開的征遷氛圍，同樣是征遷干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖罴炎⒔狻?/p>

為此，在《白沙片區(qū)改造項(xiàng)目一期工程土地房屋征收拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案》中，記者發(fā)現(xiàn)，此次征遷，臺商區(qū)不僅實(shí)行著征地拆遷政策、拆遷房屋及附著設(shè)施明細(xì)、實(shí)物補(bǔ)償結(jié)果、安置操作過程等“四公開”，同時(shí)，堅(jiān)持“無內(nèi)控”原則，成為此次征遷區(qū)別以往的政策亮點(diǎn)。

好政策還需要真落實(shí)，抓落實(shí)要有機(jī)制保障。為此，臺商區(qū)通過向社會公開招投標(biāo)，引入有資質(zhì)的律師事務(wù)所、審計(jì)所、評估公司等第三方機(jī)構(gòu)。