項(xiàng)目拉動“造血”

清晨，太陽剛剛升起，位于臺商區(qū)杏秀公路旁的侖前農(nóng)貿(mào)市場早已熱鬧非凡。蔬菜、水果、海鮮、肉類……一應(yīng)俱全的貨物吸引著人們接踵而來。

很難想象，2008年以前，這里還是一片荒廢的低洼地，鮮有人問津。

隨著農(nóng)貿(mào)市場的建立，吸引有意者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)有條件村民、外來工自主創(chuàng)業(yè)，全面帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目前全村有民營企業(yè)13家，加工企業(yè)12家，2017年實(shí)現(xiàn)村財(cái)收入210萬元，其中經(jīng)營收益112.5萬元。

低洼地變聚寶盆，巨變的背后是倉前村探索產(chǎn)業(yè)黨建的結(jié)果。

在產(chǎn)業(yè)黨建建設(shè)中，臺商區(qū)不斷強(qiáng)化項(xiàng)目興村理念，根據(jù)“薄弱村”的實(shí)際，以項(xiàng)目方式固化幫扶工作，側(cè)重增強(qiáng)村集體“造血功能”，通過“借、引、轉(zhuǎn)、盤、換”等模式，多管齊下，下大力氣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，做到聚焦聚力、有的放矢。

如洛陽鎮(zhèn)嶼頭村發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，借“僑力”“外力”，提高村級“造血”功能。通過動員海外僑胞回鄉(xiāng)投資，與鎮(zhèn)、村共同開發(fā)了集商住、經(jīng)營、服務(wù)業(yè)為一體的僑鄉(xiāng)綜合市場，實(shí)現(xiàn)村財(cái)年收入142萬余元。

除此之外，臺商區(qū)還積極搭建連接市場與農(nóng)戶的“橋梁”，以村企共建等形式與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社合作，通過集體用地共同開發(fā)、集中農(nóng)戶土地等方式推動土地規(guī)模化、集約化經(jīng)營，盤活土地資源，以投資合作或出租獲取收益，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)雙增收。洛陽鎮(zhèn)西方村實(shí)施海埭埔集體土地公開招投標(biāo)，化地緣優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;張坂鎮(zhèn)蘇坑村打造農(nóng)耕文化區(qū)，集中農(nóng)戶土地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，引進(jìn)企業(yè)建設(shè)蔬菜基地，每年村財(cái)增收10多萬元。

制度建設(shè)“固血”

臺商區(qū)建立“六事”(黨員干部問事、群眾說事、集中議事、承諾辦事、定期評事、檢查督事)工作制度，構(gòu)建分級管理的“三資”信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺，定期開展“三資”清產(chǎn)核資和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效降低村集體“三資”運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn);與此同時(shí)，推動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革，建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、利益共享、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)規(guī)范、監(jiān)管有利”的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度，完善明細(xì)臺賬，規(guī)范村級組織運(yùn)行。

為了充分調(diào)動村級積極性，發(fā)揮財(cái)政資金撬動作用，臺商區(qū)規(guī)定，每年從預(yù)算的扶貧資金中安排不低于25%用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”向無資金無收入的行政村傾斜，以項(xiàng)目帶動扶持，激發(fā)村集體自主建設(shè)、自主創(chuàng)收能力。建立村干部報(bào)酬與村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況掛鉤制度，當(dāng)年度村集體生產(chǎn)經(jīng)營性收入超過20萬元的村，可給予村干部適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

不僅如此，臺商區(qū)實(shí)施村級組織星級化管理，明確村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化8項(xiàng)考評指標(biāo)，定期對村級組織管理工作實(shí)行量化考評，按照考評成績高低評定星級，持續(xù)推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。建立工作通報(bào)問責(zé)考核制度，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為黨建工作績效考評和書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容，逐級定期開展專項(xiàng)督查30多次，對工作滯后、落實(shí)不力、弄虛作假的及時(shí)約談提醒、限期整改，有效傳導(dǎo)增收壓力。