縣委書記高向榮（中）深入到最邊遠的桃舟鄉(xiāng)的田間地頭調研。林育金/攝

(文/本刊記者　吳沿　玉燕　杰林　)10月9日，2017年中國中小城市科學發(fā)展指數研究成果公布，今年安溪縣榮登全國百強縣第65位，這是安溪連續(xù)第八年入圍，排名從99位逐年上升至65位。

安溪縣長劉林霜介紹，現在安溪“投資洼地”的吸附效應十分明顯，今年1-9月份，全縣工業(yè)用電量比增12.5%，金融機構貸款余額比增20%，項目用地需求旺盛，今年林地調整指標占全市2/3便可見一斑。

采訪中，還有一些現象，不論是大成(海爾)，還是味博生物、正豐數控，相當一大批企業(yè)都是當年談判、當年開工、當年投產的，高端制造企業(yè)迫不急待抓投產、千方百計先投產的現象在安溪批次上演;就在記者采訪安溪的這個星期，四家上市公司先后到安溪商談投資事宜……

昔日全國最大的貧困縣、全縣坐落著140多座千米高山的山區(qū)縣，炙手可熱到這個程度，著實有些匪夷所思!

不僅如此，如今的安溪，縣里決定提前一年拿下最后4000多人脫貧的“硬骨頭”，政令一出，不僅縣里成立了扶貧開發(fā)協會，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也跟著動起來，籌集扶持資金1.23億元，一支“永不離開”的扶貧隊伍，一個“長期有效”的扶貧機制應運而生……社會誠信有瑕疵，縣委書記、縣長不遮不掩，一封《告安溪人民書》自揭己短，輔以痛定思痛的刮骨療毒，發(fā)案率短時間下降22.4%，誤入歧途的年輕人，紛紛轉行電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)……

今天的安溪，經濟轉型又不失活躍，政府勤治又不失科學，民生待哺卻不失自立。剛剛結束的十九大，給“現代化”提出了明確的時間表，在安溪，記者似乎觸摸到了這一時間表的有力博跳、生動創(chuàng)造，因為安溪已不容質疑地邁出了“立體現代化”的有力步伐。

政府：科學引領，引爆現代化

為政一方的黨委、政府若能政善治、事善能、動善時，自然政通人和。從講政治的角度，為政一方，強調的是執(zhí)政能力的建設，從科學的角度，考驗的則是治理能力和治理體系的現代化與否。實踐證明，越是科學的治理，便越能取得事半功倍的效果。

近年來，安溪縣推出了多項重大舉措，不僅給安溪帶來了有目共睹的變化，還給安溪奠下了可圈可點的發(fā)展后勁。

有這樣一個故事，安溪群山環(huán)抱，與水產業(yè)風馬牛不相及。就因為看中了這一行業(yè)的高稅收貢獻率，安溪孜孜以求，硬是在短短的兩三年時間里無中生有，生成了總規(guī)劃面積7000畝的南方水產城項目。目前，首期1000畝土地已經告罄，計劃投資超5億元的萬壽谷食品已拿出了明年5月份投產的時間表……

無中生有，沖擊著往日以貧困縣、山區(qū)縣自我開脫的干部的思想理念，不善于科學謀劃，不敢于創(chuàng)新擔當，再易也難!勇于創(chuàng)新，科學引領，才有出路。

這不，近1年來，安溪在吸引高端制造全產業(yè)鏈落戶安溪時，縣政府與投資商探討起“強調雙方權利義務平等的‘契約精神’”來——你不折不扣地履行你的投資義務，我按合同約定兌現我的服務承諾?？h長劉林霜解釋道，政府簽下的合同，哪怕賠錢也要兌現，企業(yè)承諾的稅收貢獻等約束性指標，政府有權督促兌現。就在記者采訪的間隙，劉林霜還不忘關照有關部門盯一盯今年落戶、今年投產的味博生物，因為根據合同，該公司今年得在安溪創(chuàng)造3000萬元稅收，明后兩年分別4000萬、5000萬。

更難能可貴的是，安溪明確要求，盡管每年全縣開竣工項目多達數百個，但一切審批手續(xù)必須全部依法依規(guī)在規(guī)定時間內完成，不搞容缺審批，不留政策隱患。在法律框架下能完善的，依法完善，不夠完善的，制度補齊。這看似自己為難自己的“緊箍咒”，卻讓安溪有了意外收獲，因為基于法治、契約、理性基礎上的商機，才是讓多數投資商真正放心的商機，長期可預期的穩(wěn)健收益，才是一縣一域最根本、最核心的吸引力。

你干凈，我到位，新型政商關系使安溪的口碑迅速在投資商的朋友圈中擴散，縣委書記高向榮介紹，今年以來，全縣累計新引進項目101個，招商數量、體量、質量均創(chuàng)歷史新高。短短10個月，2025產業(yè)園就有正豐數控、大成海爾2家企業(yè)投產，多家企業(yè)投建，異軍突起的生物產業(yè)抱團式進駐安溪，有望在2、3年內形成產值近百億的支柱產業(yè)……

安溪的實踐再次證明，政府科學決策與治理，直接關系政府的引導力、號召力，也關系著社會對政府的信任度和認可度。

誠然，讓百姓認可和信服的政府，往往振臂一呼，許多硬骨頭就摧腐拉朽般被啃下：安溪想投資6個億建設民辦公助的本科學校——安溪茶學院，提議一出，2個月內6億捐款全部到位;24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧協會短時間籌集到1.23億元扶持基金。更別說項目投資了，三年內預計產值可達60億、納稅超3億元的海爾(大成)智造，就是安溪鄉(xiāng)親陳金練為促進家鄉(xiāng)發(fā)展與海爾共同投資的智能產業(yè)龍頭項目……