環(huán)灣城市規(guī)劃“一灣兩翼三帶”戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)圖

在操作上主要考慮幾點(diǎn)：深化布局，初步形成“做強(qiáng)中心、聯(lián)動(dòng)兩岸、組團(tuán)式差異化發(fā)展”的規(guī)劃理念。南北兩岸聯(lián)動(dòng)，北岸近期啟動(dòng)后埔片區(qū)、會(huì)展中心等項(xiàng)目，后埔片區(qū)按中央商務(wù)交流區(qū)(CBCD)規(guī)劃，除具備中央商務(wù)區(qū)服務(wù)功能外，更致力聚集海絲新城的人氣。晉江南岸主要啟動(dòng)晉江第二體育中心。組團(tuán)之間也要差異化發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局，植入都市型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。下階段將重點(diǎn)研究發(fā)展“2.5產(chǎn)業(yè)”“都市型產(chǎn)業(yè)”及“雙創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)的布局，只有解決產(chǎn)業(yè)的布局，才能解決就業(yè)的問(wèn)題，才能避免空城，就業(yè)是重中之重;生態(tài)修復(fù)提升，打造山水田園城市，加快晉江與洛陽(yáng)江的景觀整治，打造晉江生態(tài)連綿帶、洛陽(yáng)江生態(tài)連綿帶、百崎湖生態(tài)連綿帶等“生態(tài)連綿帶”項(xiàng)目;突出文化保護(hù)傳承利用，借助洛陽(yáng)橋、江口碼頭等海絲史跡的環(huán)境整治提升，實(shí)施法石歷史文化街區(qū)改造、后渚港轉(zhuǎn)型升級(jí);交通提升方面，加強(qiáng)組團(tuán)之間的聯(lián)系，組團(tuán)之間打通兩重環(huán)灣、兩重環(huán)城快速路網(wǎng)。組團(tuán)內(nèi)部提升地面常規(guī)公交，增加公交數(shù)量，增開(kāi)快速公交和定制公交，便利居民出行;公共服務(wù)配套設(shè)施方面，加快新城教育、文體、醫(yī)療等各類公共服務(wù)設(shè)施配套，一批學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目建成投用或加快建設(shè)。

海絲新城建設(shè)中，很關(guān)鍵的一點(diǎn)是理順城市管理體制機(jī)制。下一步，強(qiáng)化新城建設(shè)戰(zhàn)略，把新城建設(shè)作為一場(chǎng)重大戰(zhàn)役來(lái)實(shí)施。進(jìn)一步理順各個(gè)方塊、各職能部門(mén)、部門(mén)與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系。以市委、市政府的名義下發(fā)關(guān)于海絲新城建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施的意見(jiàn)。在規(guī)劃布局、線性工程、重大項(xiàng)目布局和重大展示面等方面進(jìn)行精心統(tǒng)籌。此外，還要考慮一個(gè)開(kāi)發(fā)時(shí)序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立新城的負(fù)面清單，明確禁止事項(xiàng)等。

“希望大家多提建議，我們將針對(duì)問(wèn)題提出具體解決措施，把事情做好。”市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

三大跨江通道同步推進(jìn) 東海片區(qū)增開(kāi)公交線路

新城推進(jìn)環(huán)灣跨江通道建設(shè)、加快各組團(tuán)之間的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，工作進(jìn)展如何?下半年市行政服務(wù)中心搬遷東海，如何緩解交通壓力?

交通問(wèn)題關(guān)系群眾出行，引起廣泛關(guān)注。就新城交通布局、市行政服務(wù)中心搬至東海片區(qū)后的公交線路優(yōu)化等，市人大常委會(huì)委員傅天富提出詢問(wèn)。

“這幾年‘一重環(huán)灣’‘二重環(huán)灣’逐步推進(jìn)，已經(jīng)初步形成通道的態(tài)勢(shì)。”市交通委負(fù)責(zé)人回應(yīng)，目前跨江通道有國(guó)道324線的洛陽(yáng)江大橋、國(guó)道228線的后渚大橋、泉州晉江大橋以及刺桐大橋，這是國(guó)省干線的跨江通道。高速公路有沈海高速公路的成洲特大橋和環(huán)城高速公路的泉州灣跨海大橋。

近年來(lái)泉州市規(guī)劃新建東海、金嶼和百崎三個(gè)跨江通道，分別為連接?xùn)|海組團(tuán)和晉江東部片區(qū)、城東組團(tuán)和臺(tái)商投資區(qū)、東海組團(tuán)和臺(tái)商投資區(qū)的重要通道。三個(gè)項(xiàng)目列入了2018年省、市的預(yù)備重點(diǎn)項(xiàng)目。東海通道確定采用六車道的海底隧道工程，規(guī)劃路線長(zhǎng)4.8公里，目前項(xiàng)目工可報(bào)告修編已經(jīng)完成，正抓緊開(kāi)展項(xiàng)目的用海用地預(yù)審、用地選址等報(bào)批工作，爭(zhēng)取在今年11月份開(kāi)始項(xiàng)目EPC的招標(biāo)工作。

金嶼通道采用雙向八車道，目前正開(kāi)展工可研究等前期工作。百崎通道按海底隧道雙向六車道方案設(shè)計(jì)，目前項(xiàng)目建議書(shū)已通過(guò)批復(fù)。

下半年市行政服務(wù)中心搬到東海，考慮到近年來(lái)東海片區(qū)人氣上升，群眾出行需求增加，為緩解交通壓力，采取加密班次和優(yōu)化新增路線兩種方式，目前已有五條公交線路在上下班高峰期加密發(fā)班，新增K8公交快線，開(kāi)通三條定制公交途經(jīng)東海片區(qū)。下一步我們會(huì)根據(jù)行政服務(wù)中心搬過(guò)來(lái)以后人流和群眾的需求，及時(shí)調(diào)整公交線路，保障居民出行便利。

探索“一張圖”平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)平臺(tái)合一

作為全省“多規(guī)合一”工作試點(diǎn)城市，目前工作進(jìn)展如何?

泉州是全省“多規(guī)合一”工作試點(diǎn)城市，市人大常委會(huì)委員李小興就目前泉州市“多規(guī)合一”工作進(jìn)展提出詢問(wèn)。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人就此問(wèn)題回應(yīng)說(shuō)，泉州在認(rèn)真做好“多規(guī)合一”省級(jí)試點(diǎn)工作中，集中力量抓好中心市區(qū)(533平方公里)范圍內(nèi)的城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)紅線、海洋功能區(qū)劃、河口濕地等多部門(mén)規(guī)劃差異圖斑梳理和消除工作，并明確劃定城市開(kāi)發(fā)邊界、生態(tài)保護(hù)紅線以及城市禁建區(qū)、適建區(qū)和限制區(qū)三大區(qū)域等規(guī)定工作內(nèi)容。目前，泉州市“多規(guī)合一”規(guī)劃成果已經(jīng)通過(guò)省住建廳牽頭組織的聯(lián)合審查，并按要求修改完善。

作為試點(diǎn)城市之一，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局依據(jù)市委市政府工作部署和多規(guī)合一規(guī)劃成果，結(jié)合晉江金井、鯉城金塔等侵害生態(tài)空間案例，創(chuàng)造性地劃定了泉州市城市敏感地段(區(qū)域)空間，為城市多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法提供空間依據(jù)。

與此同時(shí)，探索性地將“多規(guī)合一”規(guī)劃成果加載在泉州市規(guī)劃和地理信息“一張圖”平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)合一，為“一張藍(lán)圖”管到底打下堅(jiān)實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。目前，該平臺(tái)已經(jīng)在市行政服務(wù)中心的規(guī)劃、發(fā)改、國(guó)土、林業(yè)、海洋、環(huán)保等窗口安裝試行，助力項(xiàng)目選址等審批事項(xiàng)提升行政效率。

公共文化中心預(yù)計(jì)年底可建成

在全力推進(jìn)環(huán)灣城市人居環(huán)境建設(shè)、提升城市品質(zhì)和集聚能力方面都開(kāi)展了哪些工作?

近年來(lái)，泉州市圍繞“環(huán)灣向?yàn)惩?rdquo;及“轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、聚力跨越”工作主線，全力推進(jìn)環(huán)灣城市建設(shè)，市人大常委會(huì)委員王衛(wèi)紅就具體工作詢問(wèn)，“泉州市在全力推進(jìn)環(huán)灣城市人居環(huán)境建設(shè)、提升城市品質(zhì)和集聚能力方面都開(kāi)展了哪些工作?”

市住建局負(fù)責(zé)人積極回應(yīng)介紹，泉州市圍繞工作主線，集中力量加快環(huán)灣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)，主要從加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合、帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展，實(shí)施民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、完善功能配套，豐富城市內(nèi)涵、以文化留住人四方面著手，全力推進(jìn)環(huán)灣城市人居環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)古城活化“見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活”，新城發(fā)展“宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新”。

具體到實(shí)際工作，以“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)管理年”、城建項(xiàng)目“大干40天 比拼開(kāi)門(mén)紅”、“攻堅(jiān)2018”城鄉(xiāng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)等活動(dòng)為抓手，不斷完善互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)，打通城市內(nèi)外部交通循環(huán)、連環(huán)成網(wǎng)，提高城市交通的通達(dá)度。加快閉合二環(huán)路，開(kāi)工建設(shè)城東至北峰快速通道，站前大道鯉城段工程、世紀(jì)大道北延伸段等抓緊前期工作。“一重環(huán)灣” “二重環(huán)灣”等環(huán)灣干線基本形成，晉江西濱至石獅大道段等連接線抓緊貫通。推進(jìn)東海通道、百崎大橋、金嶼大橋等重要跨江通道前期工作以及后渚大橋東側(cè)立交等一批主要干道的重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃改造工作。

注重布局優(yōu)化環(huán)灣區(qū)域的公共服務(wù)配套，不斷完善新區(qū)城市功能。至2017年年底，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到65.7%，環(huán)灣建成區(qū)面積達(dá)220平方公里，環(huán)灣城市格局基本形成，功能配套逐步完善。圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、滿足群眾生活需求，在新城合理布局?jǐn)U容文化教育、衛(wèi)生醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)城市資源。2017年啟動(dòng)城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工作，重點(diǎn)推進(jìn)交通暢通、防洪防澇、管網(wǎng)建設(shè)、配套服務(wù)等9大工程。如東海片區(qū)，建成投用福建醫(yī)科大學(xué)附屬二院東海院區(qū)、東海學(xué)園等一批教育醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施，公共文化中心預(yù)計(jì)年底可建成;城東片區(qū)建成海峽體育中心、泉州第一醫(yī)院城東院區(qū)、泉州五中城東校區(qū)、泉州醫(yī)高專等公共配套，豐澤幼兒園等正抓緊建設(shè)中。

豐富城市內(nèi)涵，以文化留住人。在城市建設(shè)中，注重彰顯泉州獨(dú)特的文化，充分利用歷史文化優(yōu)勢(shì)，把獨(dú)具一格的閩南文化、海絲文化轉(zhuǎn)化為城市建筑語(yǔ)言和建筑符號(hào)。結(jié)合生態(tài)連綿帶建設(shè)實(shí)施晉江下游生態(tài)整治工程(一期)時(shí)，注重文物古跡保護(hù)和文化注入，建設(shè)別具特色的北濱江公園及其文化配套。

五條生態(tài)連綿帶建設(shè)有序推進(jìn)

怎樣更好地守住泉州的“綠水青山”?

市人大常委會(huì)委員莊金平關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，就泉州市踐行生態(tài)文明理念，推進(jìn)生態(tài)連綿帶建設(shè)向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局詢問(wèn)，“在實(shí)現(xiàn)城市綠色發(fā)展方面有哪些探索和實(shí)踐?”

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)人表示，該局按照“全市統(tǒng)籌、分區(qū)落實(shí)、分期實(shí)施”的計(jì)劃要求，重點(diǎn)做好“四個(gè)一”工作，全力推進(jìn)“生態(tài)連綿帶”建設(shè)。具體包括：完成“生態(tài)連綿帶”規(guī)劃框架，構(gòu)建“生態(tài)屏障地區(qū)—生態(tài)廊道地區(qū)—生態(tài)體驗(yàn)地區(qū)”三級(jí)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)化空間體系，打造具有泉州特色的山水田園城市;負(fù)責(zé)編制《泉州市生態(tài)連綿帶統(tǒng)籌實(shí)施規(guī)劃》及指導(dǎo)中心市區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)連綿帶建設(shè)工作;持續(xù)完善規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn);開(kāi)展“生態(tài)連綿帶”示范段的規(guī)劃建設(shè)工作，著重打造主城生態(tài)連綿帶、晉江生態(tài)連綿帶、洛陽(yáng)江生態(tài)連綿帶、百崎湖生態(tài)連綿帶等示范性項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)形成全域生態(tài)連綿帶框架體系。

力爭(zhēng)2019年至2020年，以晉江、洛陽(yáng)江、百崎湖、九十九溪與主城(觀音山至清源山)等五條廊道為主的生態(tài)連綿帶建設(shè)全面鋪開(kāi)，至2020年末，形成晉江兩岸20公里、洛陽(yáng)江兩岸10公里、主城(觀音山至清源山)10公里以及百崎湖、九十九溪各5公里等五條生態(tài)連綿帶展示段;環(huán)泉州灣(秀涂—百崎—東海—陳埭—蚶江)生態(tài)連綿帶展示面初具規(guī)模，東海濱海體育公園至?xí)x江第二體育中心成為其主要亮點(diǎn)。其中，臺(tái)商投資區(qū)百崎湖濕地、晉江浦溝河至?xí)x陽(yáng)湖流域、石獅蚶江濕地將重構(gòu)傳統(tǒng)的生態(tài)格局，形成市民常到常游的“都市田園、稻田麥浪、碧荷花海”，使基本農(nóng)田、重要水系等生態(tài)要素得到保護(hù)，展示出“山水田園城市”美麗畫(huà)卷。