早報曝光的“電療”體驗館涉嫌夸大宣傳，墻上掛的錦旗被要求全部撤掉。(王柏峰/攝)

破解“套路” 查處辦法已在路上

△出招

利用溫情攻勢、吹噓誘人療效，讓老年人“心甘情愿”地掏錢買下五花八門的保健品、醫(yī)療器械，這樣的“套路”該如何破解?記者了解到，針對這一現(xiàn)象，國家食藥監(jiān)總局將頒布《食品安全欺詐行為查處辦法》，以利于今后部門的查處。同時，各方正紛紛出招，幫助老年人遠(yuǎn)離陷阱。

起草法規(guī)：

查處食品宣傳欺詐

據(jù)悉，為加強(qiáng)食品安全欺詐行為查處工作，食品藥品監(jiān)管總局起草了《食品安全欺詐行為查處辦法》(征求意見稿)，并于上個月向社會各界公開征求意見。

“《食品安全欺詐行為查處辦法》頒布后，利用網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、廣播、講座、會議等方式夸大宣傳保健食品，欺詐消費(fèi)者的，將受到處罰。”泉州市食藥監(jiān)局保健食品與化妝品科相關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

《食品安全欺詐行為查處辦法》(征求意見稿)中第十條明確規(guī)定，以網(wǎng)絡(luò)、電話、電視、廣播、講座、會議等方式宣傳食品，其中食品的性能、功能、產(chǎn)地、規(guī)格、成分、生產(chǎn)者、標(biāo)準(zhǔn)、保質(zhì)期、檢驗報告等信息與實際情況不符;使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文獻(xiàn)等信息作證明材料;普通食品明示、暗示具有功效或者特殊醫(yī)學(xué)用途的，或者使用“可治療”、“可治愈”等醫(yī)療術(shù)語;食品宣傳信息涉及疾病預(yù)防、治療功能;保健食品宣傳信息含有未經(jīng)證實的功效，或者隱瞞適宜人群、不適宜人群等;使用“純綠色”、“無污染”等夸大宣傳用語等屬于食品宣傳欺詐。

根據(jù)《食品安全欺詐行為查處辦法》(征求意見稿)，一旦構(gòu)成食品宣傳欺詐，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門將給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款，并對其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上1萬元以下罰款。

強(qiáng)化意識：

保健食品不能治病

“保健食品是具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，但不是藥品，不能治療疾病，錯把保健食品當(dāng)藥品是老人上當(dāng)受騙的一大原因。”泉州市食藥監(jiān)局保健食品與化妝品科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

他說，保健食品不能替代藥品，沒有治療作用，保健食品一般都是較長期食用才能達(dá)到保健的目的，不能期待所謂的“療效”與“速效”。“宣傳治療惡性腫瘤、疑難雜癥及各種疾病的保健食品小廣告，均屬于違法廣告;患者、消費(fèi)者不要為了治療某一疾病而購買某一保健食品。”

該負(fù)責(zé)人介紹，合格的保健食品的外包裝上一定印有藍(lán)色保健食品標(biāo)識(俗稱“藍(lán)帽子”)并標(biāo)明保健食品批準(zhǔn)文號，按規(guī)定應(yīng)置于外包裝的左上方。他提醒廣大消費(fèi)者，購買保健食品前要認(rèn)真核對保健食品包裝上標(biāo)示的信息，例如保健功能、功效成分、適宜人群等是否與批準(zhǔn)證書上載明的內(nèi)容一致。對某種保健食品持一定懷疑態(tài)度的消費(fèi)者，可以登錄國家食藥監(jiān)總局網(wǎng)站點擊“企業(yè)查詢”欄目進(jìn)入“保健食品”項查詢，一旦發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者兜售假冒偽劣保健食品，可撥打12331進(jìn)行投訴。

廣而告之：

制作老年人防詐騙視頻

記者從泉州市老齡辦獲悉，在《福建省老年人權(quán)益保障條例》頒布之際，為增強(qiáng)老年人識騙防騙意識，提高識騙防騙能力，維護(hù)切身利益，泉州市老齡辦專門搜集了全國各地各類老年人受騙資料整理制作《泉州市老年人防詐騙視頻剪影》和《防詐騙手冊》，將于近期向全市老年人發(fā)放，屆時還將通過電視、報紙、網(wǎng)站等平臺廣而告之。

“通過我們的調(diào)研分析，老年人上當(dāng)受騙主要集中于電信類詐騙、商品交易詐騙、生活接觸類詐騙、冒充親友領(lǐng)導(dǎo)司法機(jī)關(guān)詐騙等四大類型，其中健康講座詐騙、保健品詐騙等均為商品交易詐騙，而老年人常常是已經(jīng)上當(dāng)了還深陷其中，不知自己是被騙了。”泉州市老齡辦副主任李國松感慨道。

他說，社會上有些不法分子以健康講座、免費(fèi)體驗理療為由，抓住老年人重視健康、缺乏一定常識的弱點，施與小恩小惠，向老人贈送雞蛋、糧油，引誘老人上鉤，最終導(dǎo)致老人花大錢購買或許都不一定合格的保健食品。

“如今各種詐騙誘惑力極強(qiáng)，希望老年人謹(jǐn)記‘天下沒有掉餡餅的好事’，不要貪圖小利，也不要相信陌生人的危言聳聽，有事情多跟身邊親友溝通，發(fā)現(xiàn)被騙了及時撥打110報警，及時維護(hù)自身利益。”李國松提醒。

養(yǎng)老體系：

“老幫老”豐富老年生活

“我們國家已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，但作為發(fā)展中國家，目前社會養(yǎng)老福利準(zhǔn)備不足。”華僑大學(xué)通識教育學(xué)院肖北嬰副教授曾在接受早報記者采訪時說，正是這種境地讓一些商家看到了機(jī)會。“老人需要陪伴，他們就滿足老人的需求進(jìn)行銷售，這是一種市場行為。”

肖北嬰表示，保健品銷售遵循市場規(guī)律，無可厚非。但若是涉及詐騙，觸及的就是法律。要讓老年人老有所養(yǎng)，社會、政府、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步構(gòu)建完善養(yǎng)老體系，關(guān)懷老年人的身心健康，為他們的晚年生活多把把關(guān)。

福州大學(xué)社會學(xué)系教授甘滿堂認(rèn)為，社會機(jī)構(gòu)可以在這方面多發(fā)揮自身的作用，鋪開宣傳防騙知識。而在依托社會機(jī)構(gòu)的同時，老年協(xié)會也可以激發(fā)自身的活力，適當(dāng)擴(kuò)張老年協(xié)會的功能，豐富老人日常的活動。另外，他還提倡“老幫老”的互助幫扶形式，老年人之間多進(jìn)行活動交流。

心理關(guān)懷：

幫老人遠(yuǎn)離孤獨(dú)和恐懼

“對于老年人來講，我覺得主要是他們的營銷和宣傳手段以及他們對老人的親熱和細(xì)致的照顧，讓老年人感受到一種溫暖、尊重。我認(rèn)為這種感受對于老年人來說，是很大的吸引。”國家二級心理咨詢師戚京表示，這可以彌補(bǔ)老年人在生活中的一些失落感，讓老人重拾溫暖和被照顧的感覺。

另外，由于老年人身體和年齡的緣故，不少老年人想要擺脫、預(yù)防病痛，甚至有對死亡的恐懼，因此想借自己的力量去過更健康有品質(zhì)的生活。“不想拖累兒女，自己照顧自己，讓自己的晚年更有品質(zhì)，也是老年人追求的。”戚京認(rèn)為這些保健品的營銷當(dāng)中抓住了老年人的這三種心理，因此深得老年人的信賴。

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警惕保健食品 五大陷阱

國家食品藥品監(jiān)督管理總局提示，消費(fèi)者特別是老年人在選購保健食品、辨別保健食品宣傳真?zhèn)螘r，要注意五大非法宣傳陷阱：

1.“藥到病除”不可信。保健食品不是藥品，不能聲稱治療功效。一些非法保健食品廣告往往夸大產(chǎn)品功效，含有絕對化用語和不實承諾，聲稱可以治療某種疾病如“根治”、“藥到病除”等用語，或者以“無效退款”、“無毒副作用”等承諾，嚴(yán)重欺騙、誘導(dǎo)消費(fèi)者。

2.“健康講座”為促銷。一些不法商家利用“訪談”、“講座”、“采訪”、“座談會”等形式為幌子，邀請一些假冒專家、教授和老中醫(yī)在現(xiàn)場進(jìn)行“養(yǎng)生”講座，順便兜售保健食品。不少老年人因為盲目信任這些所謂專家或名人的介紹，從而選購了大量假冒保健食品。

3.“免費(fèi)活動”為洗腦。一些不法商家通過利用“贈藥”、“免費(fèi)試用”、“發(fā)放小禮品”、“抽獎”等方式，吸引老年人參加其組織的促銷活動。促銷現(xiàn)場往往氣氛熱烈，夸大產(chǎn)品功效，甚至聲稱根治百病。有些活動還會請一些所謂的患者現(xiàn)身說法，雇人制造爭先恐后購買產(chǎn)品的假象，給老年人造成不買就沒有了、不買就吃虧的心理暗示，不知不覺中被“洗腦”，從而購買產(chǎn)品。

4.“權(quán)威證明”屬虛構(gòu)。一些非法保健食品廣告利用國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義和形象，為產(chǎn)品的功效作說明，以增強(qiáng)產(chǎn)品的權(quán)威性和說服力。還有一些廣告含有無法證實的所謂“科學(xué)或研究發(fā)現(xiàn)”、“實驗或數(shù)據(jù)證明”等方面內(nèi)容。

5.“專家義診”是騙局。一些不法商家雇用所謂的“專家”、“教授”為老年人開展免費(fèi)體檢或義診，不少老年人受免費(fèi)吸引從而進(jìn)行體檢或咨詢。體檢后，“專家”“教授”往往會告知老年人身體存在多種問題，需要及時購買產(chǎn)品治療，不少老年人因此被誘騙購買了一堆無用處且不知真假的保健食品。