附：“12.10”京廣線安陽站鐵路交通事故調(diào)查處理情況公告

2016年12月10日，河南省安陽市安陽火車站發(fā)生一起鐵路交通事故，造成6人死亡。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，馬凱副總理作出重要批示，要求查明原因，依法處置。國(guó)家鐵路局立即責(zé)成局安監(jiān)部門和武漢鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，依據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院第501號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱《條例》)等有關(guān)法律法規(guī)，由武漢鐵路監(jiān)督管理局牽頭，組成事故調(diào)查組，并邀請(qǐng)鄭州鐵路運(yùn)輸檢察分院參加，展開事故調(diào)查。

事故調(diào)查組堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，按照“四不放過”的原則，深入開展各項(xiàng)調(diào)查工作。通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、模擬實(shí)驗(yàn)，查明了事故經(jīng)過、原因、人員傷亡和設(shè)備損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，分析了事故暴露出的主要問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見建議，于12月29日在《條例》規(guī)定的20日內(nèi)向武漢鐵路監(jiān)督管理局提交了事故調(diào)查報(bào)告。武漢鐵路監(jiān)督管理局于2017年1月12日在規(guī)定的15日內(nèi)向中國(guó)鐵路總公司和鄭州鐵路局送達(dá)了《鐵路交通事故認(rèn)定書》。調(diào)查認(rèn)定，“12.10”京廣線安陽站人員傷亡事故是一起較大鐵路交通責(zé)任事故。中國(guó)鐵路總公司和鄭州鐵路局于1月19日在規(guī)定的7日內(nèi)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了處理。按照《鐵路安全生產(chǎn)違法行為公告辦法》(國(guó)鐵安監(jiān)[2015]20號(hào))關(guān)于在事故調(diào)查處理結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)公開事故有關(guān)情況的規(guī)定，現(xiàn)公告如下：

一、事故基本情況

1.事故概況

2016年12月10日上午，鄭州鐵路局新鄉(xiāng)電務(wù)段安陽信號(hào)車間安陽北檢修工區(qū)在京廣線安陽站組織加裝道岔融雪裝置作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)共10名作業(yè)人員。其中，安陽北檢修工區(qū)人員3人，衛(wèi)輝市之月建筑工程修建處7人。9時(shí)41分， X103次行包列車運(yùn)行至安陽站166#道岔區(qū)域處，撞軋現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員6人，造成6人死亡。

2.應(yīng)急處置情況

12月10日9時(shí)43分，安陽車站值班員接到X103次司機(jī)報(bào)告機(jī)車與作業(yè)人員相撞后，立即報(bào)告列車調(diào)度員，通知相關(guān)單位，核對(duì)停車位置、設(shè)備狀況及影響范圍等情況，同時(shí)撥打“120”急救電話。10時(shí)15分，“120”急救人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)6名被撞人員死亡，公安人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了勘查取證。列車于10時(shí)28分恢復(fù)運(yùn)行。

3.事故單位情況

事故發(fā)生單位為鄭州鐵路局新鄉(xiāng)電務(wù)段安陽信號(hào)車間，管轄區(qū)段涉及京廣線、瓦日線。事故發(fā)生工區(qū)安陽北檢修工區(qū)主要負(fù)責(zé)安陽站安陽客場(chǎng)室外信號(hào)設(shè)備維修工作;事故相關(guān)工區(qū)值班工區(qū)主要負(fù)責(zé)安陽站、安陽駝峰場(chǎng)室內(nèi)信號(hào)設(shè)備維修及駐站聯(lián)絡(luò)、防護(hù)工作。

二、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失

事故造成6人死亡，包括新鄉(xiāng)電務(wù)段安陽信號(hào)車間安陽北檢修工區(qū)2人，衛(wèi)輝市之月建筑工程修建處4人。

事故造成X103次機(jī)車部分配件受損，設(shè)備損失4505元。

三、事故發(fā)生的直接原因

經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生時(shí)X103次列車比圖定運(yùn)行時(shí)間早點(diǎn)16分鐘通過安陽站，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)工作的安陽北檢修工區(qū)吳某某沒有在規(guī)定位置按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全防護(hù)，沒有保持與駐站聯(lián)絡(luò)員的信息聯(lián)控;負(fù)責(zé)駐站聯(lián)絡(luò)的值班工區(qū)曹某，沒有在X103次列車早點(diǎn)通過上一車站時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行第一次預(yù)告，在第二次、第三次預(yù)告沒有得到現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員回復(fù)的情況下，未及時(shí)采取有效措施防護(hù)。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)失效是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。

四、對(duì)事故責(zé)任者的處理情況

根據(jù)事故責(zé)任追究的權(quán)限，中國(guó)鐵路總公司、鄭州鐵路局、新鄉(xiāng)電務(wù)段依據(jù)事故等級(jí)、責(zé)任認(rèn)定和有關(guān)規(guī)定，對(duì)事故責(zé)任者和有關(guān)管理人員共22人作出處理。

1.對(duì)鄭州鐵路局相關(guān)負(fù)責(zé)人3人分別給予政紀(jì)處分。作為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中國(guó)鐵路總公司分別給予鄭州鐵路局局長(zhǎng)、黨委書記警告處分，給予分管副局長(zhǎng)記過處分。

2.對(duì)鄭州鐵路局電務(wù)處負(fù)責(zé)人及相關(guān)科室負(fù)責(zé)人員3人分別給予政紀(jì)處分。鄭州鐵路局電務(wù)處對(duì)電務(wù)段加裝道岔融雪裝置項(xiàng)目組織安排粗放，具體實(shí)施方案專業(yè)管理指導(dǎo)監(jiān)督不力，施工計(jì)劃把關(guān)流于形式，現(xiàn)場(chǎng)情況不掌握。鄭州鐵路局分別給予鄭州鐵路局電務(wù)處處長(zhǎng)、分管副處長(zhǎng)撤職處分，給予信號(hào)科副科長(zhǎng)警告處分。

3.對(duì)鄭州鐵路局新鄉(xiāng)電務(wù)段負(fù)責(zé)人4人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。新鄉(xiāng)電務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，施工安全管理混亂，卡控措施缺位失效。鄭州鐵路局分別給予新鄉(xiāng)電務(wù)段段長(zhǎng)、黨委書記、分管生產(chǎn)副段長(zhǎng)行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，分管安全副段長(zhǎng)免職，給予記大過處分。

4.對(duì)新鄉(xiāng)電務(wù)段相關(guān)科室、安陽信號(hào)車間及工區(qū)相關(guān)人員12人分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。新鄉(xiāng)電務(wù)段相關(guān)科室沒有編制道岔加裝融雪裝置III級(jí)施工安全技術(shù)組織措施，對(duì)施工“天窗”外作業(yè)審批隨意，安陽信號(hào)車間、工區(qū)將本該施工“天窗”內(nèi)的施工項(xiàng)目放在施工“天窗”外施工作業(yè)，車間干部未到現(xiàn)場(chǎng)盯控。工區(qū)對(duì)防護(hù)工作不重視，沒有按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。在施工現(xiàn)場(chǎng)遇霧霾天氣時(shí)疏于防范，沒有采取進(jìn)一步的嚴(yán)格防護(hù)措施。新鄉(xiāng)電務(wù)段分別給予信號(hào)技術(shù)科、安全調(diào)度科、安陽信號(hào)車間、安陽北檢修工區(qū)有關(guān)人員12人行政撤職、記大過、記過、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留用察看處分。

五、事故防范和整改措施建議

1.進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)紅線意識(shí)。鄭州鐵路局各級(jí)管理者要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的紅線，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依靠嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制、有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，切實(shí)增強(qiáng)安全防范治理能力，全面提高安全管理水平。

2.深入開展安全生產(chǎn)大檢查。鄭州鐵路局要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查各類安全隱患，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，著力堵塞安全管理漏洞，堅(jiān)決防范和杜絕此類事故再次發(fā)生。

3.全面加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)管理。鄭州鐵路局要規(guī)范勞動(dòng)用工管理，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，狠抓規(guī)章制度落實(shí)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí);各級(jí)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全盯控，對(duì)生產(chǎn)一線違章違紀(jì)行為要加大檢查和責(zé)任追究力度，及時(shí)糾正簡(jiǎn)化作業(yè)程序和違章作業(yè)行為。

4.切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)管理。鄭州鐵路局各級(jí)專業(yè)部門要落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”的要求，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)整體工作和突出風(fēng)險(xiǎn)的掌握，從規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、技術(shù)方案的審批、安全措施的落實(shí)等方面，切實(shí)負(fù)起專業(yè)管理職責(zé)，特別要堅(jiān)持重心下移，加強(qiáng)對(duì)一線指導(dǎo)監(jiān)督。

5.加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線施工安全管理。鄭州鐵路局要強(qiáng)化設(shè)備改造計(jì)劃管理，科學(xué)制定施工維修計(jì)劃，合理安排“天窗”作業(yè)工作量，提高“天窗”作業(yè)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)施工方案的制定和審批工作，抓好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，嚴(yán)肅查處點(diǎn)外上道作業(yè)、擅自變更作業(yè)計(jì)劃、盯控制度不落實(shí)、防護(hù)不到位等嚴(yán)重違章問題，確保施工安全。

武漢鐵路監(jiān)督管理局

2017年1月26日