泉州市在教育、社保、就業(yè)等方面提出具體財政政策

泉州晚報2月19日訊(記者 蔡紫旻)泉州市日前出臺《支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政政策實施方案》，從教育、社保、就業(yè)、資金保障等八方面提出具體的財政政策措施，將逐步把持有居住證人口納入基本公共服務(wù)保障范圍，使其逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)。同時，有序推動有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并完善市級專項轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助政策，建立市級農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制，確保財政困難縣(市、區(qū))財力不因政策調(diào)整而減少。

隨遷子女義務(wù)教育 納入公共財政保障

根據(jù)《方案》，為保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享有受教育權(quán)利，各縣(市、區(qū))要將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其常住人口隨遷子女義務(wù)教育納入公共財政的保障范圍，統(tǒng)一城鄉(xiāng)各階段學(xué)生的教育經(jīng)費保障機(jī)制，實施義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”等教育惠民政策。

《方案》也規(guī)定，對接受農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和隨遷子女的學(xué)校給予扶持，改善學(xué)校的辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。2018年，公辦普通高中生均公用經(jīng)費財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該達(dá)到每生900元，公辦中等職業(yè)學(xué)校的生均撥款制度，不得低于省定的生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

城鄉(xiāng)居民醫(yī)保養(yǎng)老保險一體化

在醫(yī)保和社保方面，《方案》多次提到了“一體化”，通過創(chuàng)新、完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)保制度、社保體系，推進(jìn)實行一體化的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度和統(tǒng)一規(guī)范的基本養(yǎng)老保障制度。

《方案》支持創(chuàng)新城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理制度，實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險一體化制度，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險參保人可跨制度、跨地區(qū)辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)。對于參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，個人按照相同標(biāo)準(zhǔn)繳費，各級財政按照參保城鄉(xiāng)居民相同標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

在社保方面，《方案》支持完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，實施統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障制度，對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)人口可納入城鎮(zhèn)企業(yè)(靈活就業(yè))職工基本養(yǎng)老保險保障體系，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度一體化。

落戶者享有同等就業(yè)扶持政策

為加大對于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的支持力度，市級財政部門將在安排就業(yè)專項資金時，充分考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題，將常住勞動年齡人口數(shù)作為分配因素，并賦予適當(dāng)?shù)臋?quán)重。

縣級財政部門則要統(tǒng)籌上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力，支持進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中的失業(yè)人員進(jìn)行登記，實現(xiàn)進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中建檔立卡的貧困人員納入就業(yè)困難群體對象，進(jìn)行辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證，并享受職業(yè)指導(dǎo)、介紹、培訓(xùn)及技能鑒定等公共就業(yè)服務(wù)和扶持政策。

支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民買安置房

《方案》明確規(guī)定，要進(jìn)一步推廣政府與社會合作模式，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸，增強(qiáng)城市承載力，支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民購買中心市區(qū)的安置房。

為積極推進(jìn)城中村的改造建設(shè)，我市將鼓勵推動社會資本通過PPP模式，參與基礎(chǔ)設(shè)施改造建設(shè)，并按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃配套建設(shè)城中村的供水、供氣、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊城中村和城邊村設(shè)施短板，建設(shè)宜居家園。

《方案》提出，將著力推動安置房辦證工作，打通安置房與商品房的轉(zhuǎn)換通道，支持進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民購買中心市區(qū)的安置房，對于符合補(bǔ)貼對象的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民，給予購房補(bǔ)貼。

建立轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制

我市將建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機(jī)制。

具體獎勵資金，根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實際進(jìn)城落戶及地方提供基本公共服務(wù)的情況，并適當(dāng)考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口流動、城市規(guī)模等因素進(jìn)行測算分配，向吸納流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的地區(qū)和財政困難縣(市、區(qū))傾斜。