政府工作報(bào)告

——2017年1月8日在泉州市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

泉州市人民政府市長(zhǎng) 康 濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表泉州市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

1月8日，市長(zhǎng)康濤作政府工作報(bào)告。(陳英杰 攝)

一、過(guò)去五年及2016年政府工作回顧

五年來(lái)，在中共泉州市委領(lǐng)導(dǎo)下，本屆政府認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，全面落實(shí)中央、省和市委重要決策部署，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入實(shí)施市委“三大戰(zhàn)略”，全力推進(jìn)“五個(gè)泉州”建設(shè)，有為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)受住了重大考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

過(guò)去五年，泉州經(jīng)濟(jì)在科學(xué)發(fā)展中跨越前行。2016年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值6646.6億元、一般公共預(yù)算收入424億元、固定資產(chǎn)投資3748億元、外貿(mào)進(jìn)出口1652億元，分別比2011年增長(zhǎng)62%、75%、145%和48%;經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)18年居全省首位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7.8萬(wàn)元;三次產(chǎn)業(yè)比重由3.6∶61.5∶34.9調(diào)整為3∶58.7∶38.3。形成紡織服裝、鞋業(yè)、石油化工、機(jī)械裝備、建材家居五大千億產(chǎn)業(yè)集群，擁有上市公司101家、中國(guó)馳名商標(biāo)152枚。

過(guò)去五年，泉州改革在攻堅(jiān)克難中砥礪奮進(jìn)。組織實(shí)施“金改”“綜改”等44項(xiàng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科教文衛(wèi)、生態(tài)文明、社會(huì)治理、政府職能轉(zhuǎn)變等重點(diǎn)領(lǐng)域改革多點(diǎn)突破，初步形成具有泉州特色的改革體系。獲批創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)建設(shè)列入國(guó)家戰(zhàn)略。

過(guò)去五年，泉州城鄉(xiāng)在統(tǒng)籌融合中綻放新顏。城市環(huán)灣、向?yàn)?、同城化發(fā)展步伐加快，環(huán)灣建成區(qū)面積達(dá)214平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)64.5%，比2011年提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。晉江新型城鎮(zhèn)化得到習(xí)近平總書(shū)記批示肯定。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開(kāi)，永春被國(guó)家列入標(biāo)準(zhǔn)樣板。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，環(huán)城高速閉合成環(huán)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，邁入億噸大港、國(guó)際機(jī)場(chǎng)行列。

過(guò)去五年，泉州文化在傳承弘揚(yáng)中彰顯獨(dú)特魅力。當(dāng)選中國(guó)首個(gè)“東亞文化之都”，成功舉辦第十四屆亞洲藝術(shù)節(jié)、“海絲”國(guó)際研討會(huì)、中阿城市論壇，“海絲”國(guó)際藝術(shù)節(jié)永久落戶泉州，成為國(guó)務(wù)院確定的“海上絲綢之路·中國(guó)史跡”申報(bào)世界文化遺產(chǎn)牽頭城市。新增國(guó)家級(jí)文保單位11個(gè)、非遺項(xiàng)目6個(gè)，新增世界非遺名錄1項(xiàng)、記憶名錄1項(xiàng)，成為全國(guó)唯一擁有聯(lián)合國(guó)教科文組織全部三大類別非遺名錄的城市。

過(guò)去五年，泉州人民在共建共享中有了更多獲得感。五年累計(jì)統(tǒng)籌8.6億元資金，幫助12.6萬(wàn)人脫貧，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)8.9%、10.5%。全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，新增中小學(xué)學(xué)位9萬(wàn)個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位7.5萬(wàn)個(gè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面推進(jìn)，新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位1.1萬(wàn)張。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)加快從制度全覆蓋走向人群全覆蓋。榮膺全國(guó)文明城市、綜治最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”、國(guó)家生態(tài)市、全國(guó)綠化模范城市，保持國(guó)家級(jí)科技、衛(wèi)生、環(huán)保、園林等城市榮譽(yù)。

2016年是本屆政府最后一年，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，全市生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)8%、9.2%和10%，“十三五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。

(一)精準(zhǔn)施策力促經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)

打好政策“組合拳”。出臺(tái)穩(wěn)定工業(yè)、企業(yè)技改、兼并重組、降低成本等10多份專項(xiàng)政策，兌現(xiàn)企業(yè)扶持資金40.3億元;爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助110.7億元。深入一線幫扶。落實(shí)市委“幫扶企業(yè)發(fā)展促進(jìn)項(xiàng)目落地”活動(dòng)周。大力支持企業(yè)拓展市場(chǎng)，政府投資工程采購(gòu)名優(yōu)地產(chǎn)建材產(chǎn)品超30億元，“手拉手”對(duì)接產(chǎn)能823億元，開(kāi)展泉州品牌“境外行” “海絲行” 39場(chǎng)。擴(kuò)大有效投資。實(shí)施“重大項(xiàng)目前期工作活動(dòng)年”，組織項(xiàng)目建設(shè)“百日大會(huì)戰(zhàn)”，753個(gè)“五個(gè)一批”項(xiàng)目完成投資942億元，25個(gè)補(bǔ)短板工程包完成投資185億元。爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金95.9億元。全力防控金融風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施黨政主官“一把手”工程，充分發(fā)揮金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和防控化解一體化平臺(tái)作用，加大不良貸款處置力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債，不良貸款率控制在較低水平。

(二)按“路線圖”推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

出臺(tái)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革系列政策，組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延伸補(bǔ)缺、做大做強(qiáng)。深入實(shí)施“泉州制造2025”。“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，全面完成“21211”工程，獲批“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范。出臺(tái)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)“1+X”政策體系，新增科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)163家、發(fā)明專利1350件。實(shí)施質(zhì)量品牌提升計(jì)劃，新增中國(guó)馳名商標(biāo)8件、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)1家，制(修)訂標(biāo)準(zhǔn)51項(xiàng)，德化獲評(píng)中國(guó)版權(quán)金獎(jiǎng)保護(hù)獎(jiǎng)。實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目217個(gè)，全市完成技改投資850億元。大力培育龍頭企業(yè)。晉華集成電路、天電光電、中科植物工廠、安踏一體化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目開(kāi)工，通達(dá)智能制造、晉江高效太陽(yáng)能電池等32個(gè)制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)。深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、定向招商，累計(jì)納入全省“政民外”項(xiàng)目682個(gè)，總投資7205億元。加快建平臺(tái)聚人才。引進(jìn)設(shè)立石墨烯產(chǎn)業(yè)研究院、哈工大工研院、南洋研究院等高端平臺(tái)。深化“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃，新增院士專家工作站7家，入選省高層次人才49人。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃，參與企業(yè)家1.6萬(wàn)人次。充分釋放大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，累計(jì)建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器71家，其中國(guó)家級(jí)8家。深化“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”。404個(gè)項(xiàng)目完成投資631億元。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，新上線“泉州購(gòu)”“跨境通”和油化品航運(yùn)電商平臺(tái)，網(wǎng)商虛擬產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)超7000家，全市電商交易總額2810億元，比增39%。新增“3A”以上物流企業(yè)14家，傳化公路港、順豐物流園區(qū)等投入使用。全市接待游客5859萬(wàn)人次、旅游總收入717億元，分別增長(zhǎng)14.3%和16.1%，永春、德化獲批創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值357.3億元。實(shí)施重點(diǎn)設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目96個(gè)，面積5464畝。新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)81家，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體5000家，農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證38個(gè)。深滬遠(yuǎn)洋漁業(yè)作業(yè)區(qū)獲準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放。

(三)先行先試深化改革擴(kuò)大開(kāi)放

抓好國(guó)家“金改區(qū)”建設(shè)。銀行主渠道作用更加有為有效，全市各項(xiàng)貸款余額5865.5億元;中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)幫助授信300多億元，“無(wú)間貸”模式在全國(guó)推廣。區(qū)域資本市場(chǎng)更加活躍，新增境內(nèi)外上市企業(yè)5家、新三板掛牌企業(yè)30家;海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌企業(yè)超500家，全省首家金融租賃公司開(kāi)業(yè)。深入實(shí)施“民綜”改革。發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)效應(yīng)，設(shè)立運(yùn)營(yíng)產(chǎn)業(yè)投資基金及新興產(chǎn)業(yè)、集成電路、高新技術(shù)等子基金。推廣PPP模式，落地項(xiàng)目17個(gè)、總投資258.5億元。深化工商登記制度改革，率先啟動(dòng)個(gè)體工商戶“兩證整合”，實(shí)行企業(yè)“五證合一、一照一碼”，新增市場(chǎng)主體12萬(wàn)戶。出臺(tái)深化國(guó)有企業(yè)改革意見(jiàn)，組建城建、文旅集團(tuán)。完成公共資源交易平臺(tái)整合。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，晉江、石獅成為國(guó)家農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，永春成為國(guó)家農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，國(guó)有林場(chǎng)改革深入實(shí)施。加快“海絲”先行區(qū)建設(shè)。牽頭推進(jìn)“海絲”聯(lián)合申遺，開(kāi)展14處遺產(chǎn)點(diǎn)、1處關(guān)聯(lián)點(diǎn)的修繕保護(hù)和環(huán)境整治，我市首部實(shí)體法《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》獲批，首發(fā)海上絲綢之路特種郵票。與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)貿(mào)易額超120億美元，與丹麥霍爾拜克市建立友好城市關(guān)系。泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)379.3萬(wàn)人次。完成港口吞吐量1.26億噸、集裝箱204.5萬(wàn)標(biāo)箱，石湖5～6#泊位工程開(kāi)工。泉金航線運(yùn)送旅客11.5萬(wàn)人次。綜合保稅區(qū)通過(guò)考核驗(yàn)收。

(四)“點(diǎn)線面”加快城市建設(shè)提升

抓好城市關(guān)鍵點(diǎn)、精品點(diǎn)。501個(gè)環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目完成投資514億元，泉州科技與規(guī)劃館、東海工人文化宮、大劇院、圖書(shū)館、東海大廈及泉州植物園等加快推進(jìn)。建設(shè)城市交通線、景觀線。城東至北峰快速通道、綜合交通樞紐等項(xiàng)目開(kāi)工，有軌電車前期工作進(jìn)展順利;中心市區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)投入使用，建設(shè)站點(diǎn)280個(gè)，投用自行車9000輛，騎行超500萬(wàn)人次;山線示范段、濱江北路水線等加快建設(shè)，“2+2”生態(tài)景觀提升基本完成。打造城市示范面、展示面。編制環(huán)灣新城空間控制和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，開(kāi)展重要節(jié)點(diǎn)城市設(shè)計(jì)，建立環(huán)灣規(guī)劃審批報(bào)備制度，實(shí)現(xiàn)中心市區(qū)單元控規(guī)全覆蓋。系統(tǒng)謀劃推進(jìn)古城保護(hù)提升，修編歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，完成三朝巷、象峰巷微改造;建成開(kāi)放古城規(guī)劃設(shè)計(jì)展示館、古城會(huì)客廳，完成府文廟保護(hù)利用提升工程，培育新門街文化旅游街區(qū)、蘇廷玉故居等業(yè)態(tài)示范點(diǎn);開(kāi)通古城語(yǔ)音導(dǎo)覽系統(tǒng)，舉辦首屆“海絲”古城穿越徒步活動(dòng)。推進(jìn)城市精細(xì)管理。啟動(dòng)城市管理體制改革。強(qiáng)化城市管理綜合考評(píng)，持續(xù)開(kāi)展市容市貌整治。制定完善中心市區(qū)舊廠房改造政策。拆除“兩違”568.2萬(wàn)平方米。完成中心市區(qū)超標(biāo)電動(dòng)自行車綜合整治。加快新型城鎮(zhèn)化步伐。22個(gè)小城市培育試點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目675個(gè)，完成投資383.3億元，新增國(guó)家和省級(jí)特色小鎮(zhèn)6個(gè)。泉港入選國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)。全面放開(kāi)落戶限制，新辦理居住證59萬(wàn)張，同等享受基本公共服務(wù)。

(五)以人為本不斷增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持把七成以上的地方財(cái)力用于保障和改善民生。36項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部完成。抓好超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)防抗和災(zāi)后重建。受“莫蘭蒂”“鲇魚(yú)”接連襲擊，我市工農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)99.2億元。全市黨政軍民合力抗災(zāi)救災(zāi)，第一時(shí)間搶通搶修，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施災(zāi)后重建“1+11”方案，落實(shí)財(cái)政救災(zāi)資金4.8億元，農(nóng)村住房、交通水利、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等恢復(fù)重建工作進(jìn)展順利，受災(zāi)群眾春節(jié)前可全部搬入新居。精準(zhǔn)推進(jìn)扶貧工作。出臺(tái)強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)，完成貧困人口建檔立卡，實(shí)現(xiàn)脫貧3.3萬(wàn)人。完成農(nóng)村危房改造2433戶，造福工程搬遷8659人。建設(shè)提升農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“千村整治、百村示范”，建設(shè)環(huán)境整治村184個(gè)、示范宜居村42個(gè)和美麗鄉(xiāng)村景觀帶10條。拆除改造石結(jié)構(gòu)房屋2862.6萬(wàn)平方米，完成公路防護(hù)工程420公里，農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)投資10.3億元。認(rèn)真落實(shí)市人大關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)白瀨水利樞紐工程議案的決議，項(xiàng)目前期工作基本完成;七庫(kù)連通、山美生態(tài)試點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，彭村水庫(kù)、向金門供水工程(大陸段)主體完工，農(nóng)村5.4萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題得到解決。加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬(wàn)人。職工“五險(xiǎn)”人數(shù)增加15萬(wàn)人次，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建設(shè)農(nóng)村老年體育活動(dòng)中心20個(gè)。加強(qiáng)老齡、老干部和關(guān)心下一代工作。建立健全救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，救助困難群眾42.4萬(wàn)人，惠及低保對(duì)象8.6萬(wàn)人。“泉房通”平臺(tái)投入使用，基本建成保障性安居工程2.7萬(wàn)套，房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展。規(guī)范職工公積金繳交比例，發(fā)放貸款57.5億元。全市慈善機(jī)構(gòu)籌集善款超5億元。堅(jiān)持教育優(yōu)先戰(zhàn)略。完成學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃和特殊教育三年提升計(jì)劃，新增公辦幼兒園學(xué)位6200個(gè);創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校88所，建設(shè)青少年社會(huì)教育活動(dòng)中心26個(gè)。全市51萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女與本地學(xué)生享受平等教育權(quán)利。推進(jìn)“一校多區(qū)”“小片區(qū)管理”和農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”等改革。制定職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)“正負(fù)面清單”，入選應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校3所、示范性現(xiàn)代職業(yè)院校12所，福州大學(xué)石油化工學(xué)院建成投用。加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展。福醫(yī)大附屬二院東海院區(qū)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，泉州濱海醫(yī)院建成投用，全市新增醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位2000張。完成醫(yī)保的管理經(jīng)辦“三保合一”，創(chuàng)新聯(lián)合辦醫(yī)模式和“公建民營(yíng)”辦醫(yī)體制。基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。實(shí)施“全面兩孩”政策，推行基層計(jì)生工作規(guī)范化管理。推動(dòng)文化傳承發(fā)展。建成泉州木偶劇院，完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站27個(gè)，鋪開(kāi)文藝精品公益性演出，成為央視春晚、元宵晚會(huì)分會(huì)場(chǎng)。編制21個(gè)閩南文化重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃，建立非遺生產(chǎn)性保護(hù)基地29個(gè)，建成工藝美術(shù)大師工作室130個(gè)。安溪獲評(píng)中國(guó)藤鐵工藝之都。成功承辦第八屆亞洲世界語(yǔ)大會(huì)。舉辦環(huán)泉州灣國(guó)際公路自行車賽。獲得里約殘奧會(huì)金牌一枚，實(shí)現(xiàn)夏季奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌零的突破。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。完成永春空間規(guī)劃、晉江自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制等9項(xiàng)改革成果。141個(gè)重點(diǎn)流域、跨境流域污染整治項(xiàng)目完成投資14.9億元，小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)整治河道69公里，所有集中式飲用水源地和主要干流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%;空氣優(yōu)良率98.3%。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)基本關(guān)閉拆除。完成植樹(shù)造林5.9萬(wàn)畝、水土流失治理40.6萬(wàn)畝、礦山整治恢復(fù)255萬(wàn)平方米。永春獲評(píng)中國(guó)生態(tài)文明獎(jiǎng)。深化平安建設(shè)。開(kāi)展信訪“五抓一促”活動(dòng)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，集中治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，成為全國(guó)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范城市。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，建立激勵(lì)和制約機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行市人大關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理議案的決議，較好完成各項(xiàng)治理目標(biāo)任務(wù)，基本建立覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)的食品藥品監(jiān)管體系，餐飲服務(wù)“明廚亮灶”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升工程三年行動(dòng)，開(kāi)展對(duì)?；?、交通、煤礦、消防、電梯、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，事故指標(biāo)均有下降。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)改革，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，拓展雙擁工作，榮獲全國(guó)雙擁模范城“八連冠”和全國(guó)人民防空先進(jìn)城市。民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、方志、檔案、氣象、地震以及婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會(huì)、工會(huì)等工作都取得新成效。

(六)轉(zhuǎn)變作風(fēng)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)政府作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，主動(dòng)配合市人大依法履職，辦理人大代表建議357件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。支持市政協(xié)履行職能，主動(dòng)接受民主監(jiān)督，深化重大事項(xiàng)事前協(xié)商，辦理政協(xié)提案483件，滿意和基本滿意率達(dá)99.8%。堅(jiān)持依法治市，落實(shí)府院聯(lián)席機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，啟動(dòng)“七五”普法。深化“放管服”改革，進(jìn)一步規(guī)范壓縮項(xiàng)目推進(jìn)全過(guò)程的自由裁量度，減少前置審批和中介服務(wù)事項(xiàng)124項(xiàng)，取消各類證照證明材料541件，清理規(guī)范行政審批申報(bào)得到國(guó)務(wù)院表?yè)P(yáng)推廣。健全大督查機(jī)制，機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步深化。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完成全市黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革任務(wù)。加強(qiáng)廉政建設(shè)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督等工作。

各位代表，過(guò)去五年，我們頂住了改革開(kāi)放以來(lái)最嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下行壓力，克服了轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛，成功戰(zhàn)勝了自然災(zāi)害，成績(jī)來(lái)之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐泉省部屬單位、駐泉部隊(duì)、武警官兵，企業(yè)界人士和來(lái)泉?jiǎng)?chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向廣大港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

同時(shí)，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，泉州發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。主要是：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處在“博弈過(guò)程、膠著狀態(tài)”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)艱難調(diào)整，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn)。企業(yè)“兩極分化”加劇，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，防范金融風(fēng)險(xiǎn)壓力加大。城市品位內(nèi)涵有待提升，內(nèi)澇、交通擁堵、停車難等問(wèn)題比較突出;農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)較為薄弱。環(huán)境保護(hù)壓力較大，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害能力有待提升。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老資源供給相對(duì)不足，多元公共服務(wù)與人民群眾新期待還有不少差距。政府職能轉(zhuǎn)變不夠到位，營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)此，我們要高度重視，繼續(xù)努力加以解決。

二、新一屆政府工作及2017年工作目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是泉州加快發(fā)展的難得機(jī)遇期。政府工作指導(dǎo)思想是：深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和對(duì)福建工作的重要指示，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省市黨代會(huì)部署，積極踐行新發(fā)展理念，勇當(dāng)建設(shè)“新福建”領(lǐng)頭羊，全力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)、城市內(nèi)涵集聚、民生事業(yè)提升，加快建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州。

今后五年的總體目標(biāo)和重要任務(wù)是：在實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，一是邁向萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市行列。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，致力打造國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范。堅(jiān)持路線圖引領(lǐng)，鞏固提升紡織鞋服、石油化工、機(jī)械裝備、建材家居4個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展食品、工藝制品、紙業(yè)印刷3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，培育智能裝備、新一代信息技術(shù)和半導(dǎo)體、交通運(yùn)輸裝備、金融服務(wù)、大旅游、大物流、大健康7個(gè)500億～1000億元的新集群。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年努力，制造業(yè)基本形成傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化產(chǎn)業(yè)三大板塊格局，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%。二是建設(shè)“海絲”重要門戶城市。實(shí)施千年古港復(fù)興計(jì)劃，進(jìn)一步活化“海絲”基因，保護(hù)“海絲”文化遺產(chǎn)，做好牽頭“海絲”申遺工作。堅(jiān)持古城提質(zhì)，實(shí)施整體性保護(hù)、微擾動(dòng)改造、低沖擊更新、家園式管理，讓古城“見(jiàn)人、見(jiàn)物、見(jiàn)生活”。堅(jiān)持新城集聚，推動(dòng)環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局和城市功能協(xié)調(diào)銜接，加快建設(shè)“海絲”新城。按照省域三大中心城市定位，下決心推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，統(tǒng)籌“一灣、兩江、兩翼”空間發(fā)展。三是共建共享美麗幸福泉州。致力補(bǔ)齊民生短板，推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保、文化等基本公共服務(wù)供給普惠共享。落實(shí)扶貧攻堅(jiān)“六個(gè)精準(zhǔn)”，確保貧困人口全部脫貧、貧困村全部“摘帽”。完善生態(tài)文明制度體系，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，打好水、大氣、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧安定。四是打造一流營(yíng)商環(huán)境。發(fā)揮國(guó)家級(jí)“金改區(qū)”“綜改區(qū)”“海絲”先行區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)等“五區(qū)疊加”的改革效應(yīng)，再創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì);不斷賦予“泉州模式”“晉江經(jīng)驗(yàn)”新內(nèi)涵，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力把泉州建設(shè)成行政審批事項(xiàng)最少、行政效能最高、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本最低的城市之一。

2017年是新一屆政府的第一年，是“穩(wěn)中求進(jìn)、突圍攻堅(jiān)、注重長(zhǎng)遠(yuǎn)”的關(guān)鍵一年。“穩(wěn)中求進(jìn)”是總基調(diào)，要大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)政企聯(lián)手、鞏固工業(yè)、大抓三產(chǎn)，穩(wěn)信心、穩(wěn)速度、穩(wěn)大盤，力求創(chuàng)新有進(jìn)、結(jié)構(gòu)有優(yōu)、質(zhì)量有升。“突圍攻堅(jiān)”是軍令狀，要著力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大項(xiàng)目投建、金融風(fēng)險(xiǎn)防范、城市集聚提質(zhì)、民生事業(yè)補(bǔ)短等方面打攻堅(jiān)戰(zhàn)、啃硬骨頭，拿出成果、拉開(kāi)格局。“注重長(zhǎng)遠(yuǎn)”是著眼點(diǎn)，以功成不必在我的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，接續(xù)奮斗，接力發(fā)展，多做打基礎(chǔ)的工作，多抓增后勁的項(xiàng)目，多辦利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事。2017年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)2.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)2%，出口增長(zhǎng)2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右;居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%;完成節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

(一)更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)版圖

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是泉州的根基。堅(jiān)持做大總量與提升質(zhì)量并重，推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、融合并進(jìn)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)始終扎根泉州、更好發(fā)展。

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路線圖。堅(jiān)持“一圖一策”，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。始終把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為百年基業(yè)。突出用新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在持續(xù)推進(jìn)“機(jī)器換工”的同時(shí)，跟進(jìn)新技術(shù)擴(kuò)散應(yīng)用，率先進(jìn)入石墨烯、可穿戴設(shè)備、智能家居等前沿領(lǐng)域;突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)專注代工、定制、配套等，抓好泛家居聯(lián)盟、品牌工業(yè)園、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地等項(xiàng)目;突出營(yíng)造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理、融資保障、公共技術(shù)平臺(tái)等支撐，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外的話語(yǔ)權(quán)。著力壯大重化產(chǎn)業(yè)。抓好中化乙烯、天佑能源、天驕化學(xué)材料等重大項(xiàng)目，加快向精細(xì)化工等下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，建好泉港、泉惠石化園區(qū)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在集成電路、光電光伏、高新材料、微波通訊、工業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域，打造一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力的產(chǎn)業(yè)集群。加快規(guī)劃建設(shè)泉州“芯谷”，以晉華集成電路、三安系列項(xiàng)目為龍頭，用心培育設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、終端應(yīng)用等全產(chǎn)業(yè)鏈，建好晉江、安溪、南安三大園區(qū)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。開(kāi)展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，致力把制造業(yè)大市、深厚文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。一是突出“生產(chǎn)基地+物流+互聯(lián)網(wǎng)”。立足龐大制造業(yè)貨源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)智能倉(cāng)配一體化園區(qū);抓好中農(nóng)批國(guó)際物流港、泉港石化物流貿(mào)易基地、菜鳥(niǎo)智能物流園區(qū)等項(xiàng)目，培育第三方、第四方物流;扶持建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)垂直供應(yīng)鏈電商平臺(tái)，運(yùn)營(yíng)好“泉州購(gòu)”“跨境通”。加快發(fā)展與制造業(yè)相配套的工業(yè)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是突出“海絲+古城+旅游”。主打“清新福建·海絲泉州”旅游品牌，以“海絲”申遺為契機(jī)，以“一城、一山、一港、一館、一鎮(zhèn)”為抓手，策劃實(shí)施一批“海絲”旅游項(xiàng)目、路線、產(chǎn)品，全域化發(fā)展古城旅游;培育美麗鄉(xiāng)村旅游、濱海休閑度假旅游和工業(yè)、商務(wù)、宗教、探親旅游，抓好臺(tái)商區(qū)大型海洋生態(tài)、南安冰雪大世界、惠安閩臺(tái)影視基地、安溪新奧北部灣、永春鄉(xiāng)愁公園、德化石牛山等旅游項(xiàng)目。實(shí)施服務(wù)業(yè)“品質(zhì)革命”，推動(dòng)健康養(yǎng)老、文體娛樂(lè)、休閑養(yǎng)生、家政護(hù)理等向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

加快國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。編制實(shí)施泉州片區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，致力在創(chuàng)新和示范上下功夫，讓各種創(chuàng)新要素在這里落地生根、開(kāi)花結(jié)果，讓泉州成為最具吸引力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新樂(lè)園。一是突出體制機(jī)制創(chuàng)新。完善示范區(qū)配套政策，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上，不斷創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用、科研評(píng)價(jià)考核、科技金融結(jié)合、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用等體制機(jī)制，努力在引導(dǎo)民間資本投入科技創(chuàng)新上樹(shù)立典范。二是突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。開(kāi)展高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位行動(dòng)，力爭(zhēng)高新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。三是突出匯聚創(chuàng)新資源。繼續(xù)采取“一院一策”“實(shí)體辦院、投管分離、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)” 等方式，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外院校來(lái)泉設(shè)立科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持與本地企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。實(shí)施“海納百川”高端人才集聚計(jì)劃和引進(jìn)人才精準(zhǔn)政策包。深化企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)支持新生代傳承創(chuàng)新，培育眾創(chuàng)空間、孵化器10家以上。

開(kāi)展“中國(guó)制造2025”城市試點(diǎn)示范。制定總體實(shí)施方案和支撐政策體系，主動(dòng)承接國(guó)家重大工程和試點(diǎn)項(xiàng)目，努力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。一是加快推進(jìn)智能化數(shù)控化改造。實(shí)施智能制造示范創(chuàng)建工程，抓好九牧智能制造、恒安智能化生產(chǎn)(二期)等項(xiàng)目，新建智能化車間18個(gè)，培育示范產(chǎn)品70個(gè)以上;實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目200個(gè)以上，規(guī)上企業(yè)數(shù)控化率提升至45%。二是打造全國(guó)重要的智能輕工裝備基地。立足紡織、鞋服、食品、建材等產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，引導(dǎo)發(fā)展與之相配套的智能裝備和工業(yè)機(jī)器人，抓好嘉泰數(shù)控(二期)、通達(dá)智能制造(二期)、正豐數(shù)控等項(xiàng)目，建設(shè)洛江、晉江、南安智能裝備產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)與云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)由單一產(chǎn)品制造，向成套設(shè)備集成、生產(chǎn)線設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù)等提供商轉(zhuǎn)型，建設(shè)制造云平臺(tái)。三是樹(shù)好“泉州制造”品牌形象。大力創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，實(shí)施質(zhì)量品牌提升計(jì)劃，開(kāi)展“泉州制造”品牌認(rèn)證，推進(jìn)泉州商標(biāo)館建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際品牌，打造“百年老店”。舉辦第三屆“海絲”國(guó)際品牌博覽會(huì)。

全力抓項(xiàng)目促投資。組織開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加快“五個(gè)一批”和四個(gè)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目庫(kù)提質(zhì)擴(kuò)容，建立掛圖作戰(zhàn)、問(wèn)題銷號(hào)制度，推行代建制，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)。實(shí)施在建重點(diǎn)項(xiàng)目396個(gè)、總投資8245億元，年度計(jì)劃投資1158億元，開(kāi)工重大項(xiàng)目70個(gè)、竣工70個(gè)。充分發(fā)揮本地民間資本的積極性，堅(jiān)持“引資”與“引智”“引技”相結(jié)合，拓展“政民外”對(duì)接，強(qiáng)化招商考核，全力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目。

(二)更加注重強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)種植業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范片147個(gè)，培育果蔬大棚2000畝、生態(tài)茶園1.2萬(wàn)畝，實(shí)施 “一區(qū)兩園”項(xiàng)目20個(gè)，支持中科生物、道畋等龍頭企業(yè)發(fā)展。二是推進(jìn)品牌建設(shè)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“1213”行動(dòng)計(jì)劃，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證20個(gè)以上，打造更多名牌農(nóng)產(chǎn)品，讓人民群眾吃得安全、吃得放心。三是推進(jìn)專業(yè)經(jīng)營(yíng)。新增農(nóng)民合作社300家，扶持示范社30家，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民1000名;有序推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，基本完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作，抓好農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。四是推進(jìn)融合發(fā)展。突出“接二連三”，扶持30家生產(chǎn)加工和流通型龍頭企業(yè)，加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，扶持發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、漁港經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)和田園風(fēng)光。壯大農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)，培育10家農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)。創(chuàng)新糧食儲(chǔ)備與加工相結(jié)合的機(jī)制，抓好市區(qū)中心糧庫(kù)等11個(gè)項(xiàng)目。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施新一輪“千村整治、百村示范”，突出農(nóng)村衛(wèi)生保潔和污水治理，抓好一批環(huán)境整治村、示范宜居村和美麗鄉(xiāng)村景觀帶建設(shè)。實(shí)施水利項(xiàng)目150個(gè)，開(kāi)工白瀨水利樞紐工程，推進(jìn)七庫(kù)連通、馬跳水庫(kù)、南安“兩溪一灣”整治等重大項(xiàng)目建設(shè)，抓好農(nóng)村飲水、海堤加固、水庫(kù)除險(xiǎn)等民生水利。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)，實(shí)施公路防護(hù)工程300公里、危病橋改造15座以上。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。市財(cái)政統(tǒng)籌1.15億元，扶持30個(gè)市級(jí)扶貧重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、300個(gè)扶貧重點(diǎn)村發(fā)展。綜合運(yùn)用部門掛鉤、干部駐村、捆綁資金、項(xiàng)目帶動(dòng)等方式，幫扶一批重點(diǎn)村脫貧發(fā)展和村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，努力解決大病致貧、大病返貧問(wèn)題。實(shí)施造福工程搬遷4000人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

(三)更加注重試點(diǎn)牽引，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放攻堅(jiān)

抓好重大改革試驗(yàn)。緊緊抓住全國(guó)新一輪改革開(kāi)放的重大機(jī)遇，進(jìn)一步放大“金改”“綜改”等國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)的示范效應(yīng)。始終堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善提升泉州金融服務(wù)平臺(tái)、中小微企業(yè)信用信息交換共享平臺(tái)，拓展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。深化對(duì)臺(tái)對(duì)外金融合作。抓好泉州(東海)金融供應(yīng)鏈集中區(qū)、晉江金融廣場(chǎng)、泉州高新區(qū)科技金融服務(wù)中心等項(xiàng)目，做大做強(qiáng)泉州銀行，加快民營(yíng)銀行申報(bào)。爭(zhēng)取獲批移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)支付牌照。堅(jiān)持化風(fēng)險(xiǎn)和促發(fā)展并舉，攻克重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依法從嚴(yán)從重打擊惡意逃廢債，維護(hù)良好金融生態(tài)。發(fā)揮海峽股權(quán)泉州交易中心的綜合投融資服務(wù)功能，支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，加快兼并重組、城市發(fā)展、不良資產(chǎn)處置等基金落地運(yùn)作，大力發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，拓寬民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域、實(shí)體經(jīng)濟(jì)通道。深化工商登記制度改革，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子證照共享平臺(tái)建設(shè)。全面放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價(jià)格，政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。按照“資產(chǎn)集中、經(jīng)營(yíng)細(xì)分”原則，加強(qiáng)國(guó)資布局規(guī)劃，抓好金控、城建、文旅集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)。推進(jìn)供銷社、林業(yè)等改革。

拓展對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度。深入實(shí)施“海絲”先行區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案和發(fā)展規(guī)劃。更加注重外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵，堅(jiān)持走出去營(yíng)銷和引進(jìn)來(lái)采購(gòu)相結(jié)合，發(fā)揮專業(yè)會(huì)展、專業(yè)市場(chǎng)、電商平臺(tái)作用，大力培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)，支持自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口。有序引導(dǎo)合適產(chǎn)能走出去，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)組團(tuán)赴境外設(shè)立生產(chǎn)基地、商品交易中心，帶動(dòng)設(shè)備、材料輸出，引導(dǎo)資源、資金回流，培育本土跨國(guó)公司。推動(dòng)泉州開(kāi)發(fā)區(qū)新老園區(qū)連片發(fā)展，發(fā)揮綜合保稅區(qū)、陸地港的政策功能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與海港、空港的資源整合、互動(dòng)發(fā)展。抓好石湖5～6#泊位、石井16～17#泊位、泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，大力推進(jìn)港后區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推行物流全程“一單制”，增開(kāi)內(nèi)外貿(mào)航班航線，爭(zhēng)取更多貨源從泉州港進(jìn)出。

深化與臺(tái)港澳僑交流合作。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)臺(tái)商區(qū)，力爭(zhēng)在引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高端創(chuàng)新平臺(tái)上取得突破。深化對(duì)臺(tái)民間交流交往，推動(dòng)客貨運(yùn)直航發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)向金門供水工程正式通水。密切與港澳僑經(jīng)貿(mào)文化交流，加快南洋華裔族群尋根謁祖平臺(tái)建設(shè)，涵養(yǎng)新華僑華人和華裔新生代資源。

(四)更加注重全域集聚，做大做強(qiáng)環(huán)灣中心城市

古城要做好“留”的文章。堅(jiān)持全城保護(hù)、修舊如舊，開(kāi)展城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，做到“留形、留神、留人”。集中力量推進(jìn)城南、府文廟、龍頭山、華僑新村四個(gè)片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、修繕整治和業(yè)態(tài)活化。抓好中山中路步行化改造、泉州美食城、東亞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、八卦溝景觀提升等項(xiàng)目。舉辦第二屆“海絲”古城徒步穿越活動(dòng)。推廣社區(qū)營(yíng)造示范試點(diǎn)，建立家園共造機(jī)制。

新城要做好“聚”的文章。強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，做好拼圖作業(yè)，全力打造“東海會(huì)展中心—濱海公園(公共文化中心)—后渚片區(qū)—城東”的沿江濱海城市展示面，集中力量建設(shè)“海絲”新城。一是實(shí)施綜合交通提升行動(dòng)。加快打通環(huán)灣“大動(dòng)脈”，推進(jìn)泉廈漳城市聯(lián)盟路、城東至北峰快速通道、綜合交通樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工興泉鐵路、福廈客專、有軌電車，建成廈沙高速德化段、安溪段。發(fā)展城市交通微循環(huán)，推進(jìn)重要節(jié)點(diǎn)渠化改造。完善城際公交、社區(qū)公交、公共自行車和步行系統(tǒng)，推行公交一元票價(jià)制，加強(qiáng)公共停車場(chǎng)建設(shè)。二是實(shí)施生態(tài)景觀建設(shè)提升行動(dòng)。強(qiáng)化市區(qū)城中山保護(hù)管理，基本建成山線示范段、濱江北路水線，實(shí)現(xiàn)泉州植物園部分開(kāi)放。深化晉江下游生態(tài)整治，提升“兩江”沿岸、城市門戶廊道、主干道景觀，建設(shè)一批“口袋公園”、袖珍公園。三是實(shí)施公共配套設(shè)施提升行動(dòng)。進(jìn)一步完善供水、供氣、排水系統(tǒng)，開(kāi)工建設(shè)金雞水廠;推進(jìn)內(nèi)澇防治工程，抓好海綿城市試點(diǎn);加強(qiáng)污水收集處理，做好中心市區(qū)內(nèi)溝河截污，逐步建立雨污分流體系;大力推進(jìn)垃圾分類處理利用。同步配套教育醫(yī)療、公共文體、社會(huì)保障等設(shè)施。

管理要做好“精”的文章。全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，制定環(huán)灣規(guī)劃負(fù)面清單，落實(shí)規(guī)劃審批報(bào)備制度，完成“多規(guī)合一”試點(diǎn)。實(shí)施城市管理提升行動(dòng)，整合市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化、綜合執(zhí)法等職能，構(gòu)建“大城管”格局。全面推行精細(xì)化管理，強(qiáng)化中心市區(qū)文明施工，規(guī)范道路開(kāi)挖修復(fù)，建設(shè)西街、中山路等管理示范街，開(kāi)展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，確保通過(guò)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。加快“智慧城市”建設(shè)，突出數(shù)據(jù)交換共享，推進(jìn)“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級(jí)。進(jìn)一步提升社區(qū)治理和物業(yè)管理水平。

新型城鎮(zhèn)化要做好“人”的文章。圍繞區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，科學(xué)布局“一灣兩翼”的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。突出產(chǎn)城融合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚人、功能留人，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)南北翼新城，抓好石井半導(dǎo)體園區(qū)、泉港石化園區(qū)安全控制區(qū)等項(xiàng)目;推進(jìn)縣域大城關(guān)擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌引導(dǎo)山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)連片發(fā)展。深化試點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，制定特色村鎮(zhèn)培育政策，加快創(chuàng)建一批“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機(jī)結(jié)合的特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，加快建立房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。

(五)更加注重文化引領(lǐng)，著力增強(qiáng)城市發(fā)展軟實(shí)力

傳承千年的多元文化、閩南文化，是泉州人最美的鄉(xiāng)愁。要用“活化”保護(hù)的方式，讓千年文化更生動(dòng)地活在古街古巷中，活在市井生活中，活在旅游經(jīng)濟(jì)中。

全力以赴申報(bào)“海絲”世界文化遺產(chǎn)。發(fā)揮牽頭城市的引領(lǐng)作用，抓好《泉州市海上絲綢之路史跡保護(hù)條例》的宣傳和實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“海絲”遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)修繕、環(huán)境整治、展示利用等各項(xiàng)申報(bào)任務(wù)。啟動(dòng)中國(guó)海上絲綢之路博物館建設(shè)。辦好第三屆“海絲”國(guó)際藝術(shù)節(jié)。

實(shí)施歷史文化名城保護(hù)行動(dòng)。注重延續(xù)名城整體風(fēng)貌格局，加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村及傳統(tǒng)村落的保護(hù)提升。深入推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，搶救保護(hù)瀕危非遺代表性項(xiàng)目，改造提升泉州非遺館，推進(jìn)非遺數(shù)字化，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)非遺生產(chǎn)性示范基地。支持文藝精品創(chuàng)作。系統(tǒng)研究和挖掘歷史名人文化。實(shí)施泉州老字號(hào)振興計(jì)劃。落實(shí)文物平安工程，做好東關(guān)橋等受損文物修復(fù)。

完善公共文化服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展文化惠民“萬(wàn)千百十”工程，抓好市公共文化中心、泉州歌舞劇院等項(xiàng)目建設(shè)。完善提升縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化設(shè)施，打造24個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。實(shí)施全民健身計(jì)劃，加強(qiáng)老年體育工作。支持體育用品企業(yè)搶占細(xì)分市場(chǎng)，培育發(fā)展體育服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升環(huán)泉州灣國(guó)際公路自行車賽的層次和影響力。

(六)更加注重綠色低碳，加快建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

綠色是大自然的底色，是人民群眾的期盼。要始終把生態(tài)文明理念深植于施政全過(guò)程，為子孫后代留住藍(lán)天凈土、綠水青山。

創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。大力推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保完成環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開(kāi)等12項(xiàng)綜合試驗(yàn)任務(wù)，努力形成一批在全省、全國(guó)可復(fù)制推廣的成果和經(jīng)驗(yàn)。落實(shí)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)紅線管控區(qū)保護(hù)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，抓好國(guó)家環(huán)保督察迎檢，組織開(kāi)展市對(duì)縣環(huán)保督察。

深化環(huán)境污染綜合整治。全面落實(shí)水、大氣、土壤污染防治行動(dòng)。加強(qiáng)全市流域水環(huán)境保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)流域、跨境流域、小流域“賽水質(zhì)”整治項(xiàng)目100個(gè)，年度計(jì)劃投資10億元;深入推進(jìn)“河長(zhǎng)制”管理，促進(jìn)河道管護(hù)常態(tài)化、制度化，完善下游對(duì)上游的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)安全生態(tài)水系。持續(xù)推進(jìn)禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)標(biāo)改造。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)，狠抓工業(yè)粉塵、餐飲油煙、建筑施工等污染源治理，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。加快工業(yè)廢物綜合處置中心、醫(yī)療廢物應(yīng)急處置中心投用，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物快速、安全處置。加強(qiáng)水土保持、造林綠化，抓好礦山、海岸線修復(fù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。

突出資源節(jié)約集約利用。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目能評(píng)制度，完善重點(diǎn)用能企業(yè)的能源監(jiān)測(cè)、審計(jì)和管理體系，開(kāi)展節(jié)能量交易試點(diǎn)。加快淘汰落后產(chǎn)能，完成燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保提升任務(wù)，關(guān)停年產(chǎn)9萬(wàn)噸以下的小煤礦，推進(jìn)德化陶瓷、泉港石化、石獅染整等循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，依法處置閑置土地和盤活城鄉(xiāng)低效建設(shè)用地。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家節(jié)水型城市。

(七)更加注重補(bǔ)齊短板，不斷強(qiáng)化民生托底保障

解民憂、惠民生的事情慢不得、省不得。要把民生投入作為首要保障，扎實(shí)抓好養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生三大民生建設(shè)，不斷刷新惠民高度和群眾幸福指數(shù)。

大力發(fā)展以居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)。出臺(tái)實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的政策措施，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，發(fā)展壯大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)組織，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)。突出醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，抓好養(yǎng)老服務(wù)工程包，推動(dòng)江南老年頤樂(lè)園提升運(yùn)營(yíng)，建設(shè)市社會(huì)福利中心、晉江社會(huì)福利中心(二期)，引導(dǎo)社會(huì)力量興建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

辦好人民滿意的教育。全面普及學(xué)前三年教育、高中階段教育，新擴(kuò)建公辦幼兒園30所，抓好中小學(xué)建設(shè)工程包，創(chuàng)建義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校250所。實(shí)施名校長(zhǎng)、名教師、名班主任培養(yǎng)工程。深化職業(yè)院校專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)群對(duì)接，培育一批特色專業(yè)群，設(shè)立一批職業(yè)院校聯(lián)盟、職教集團(tuán)、校企深度合作公共實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建示范性現(xiàn)代職業(yè)院校，抓好應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型試點(diǎn)高校建設(shè)。壯大“雙師型”教師隊(duì)伍，推廣現(xiàn)代學(xué)徒制，大力培養(yǎng)高技能人才。繼續(xù)抓好老年教育，建設(shè)老年大學(xué)新校區(qū)。發(fā)展特殊教育、終身教育。扶持和規(guī)范民辦教育。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，做好關(guān)心下一代工作。

加快衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展。全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，擴(kuò)建續(xù)建福醫(yī)大附屬二院東海院區(qū)、第一醫(yī)院城東新院、醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院、光前醫(yī)院、兒童醫(yī)院，新建老年醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院、頤和醫(yī)院，支持社會(huì)辦醫(yī)，新增醫(yī)院床位2500張以上。改革醫(yī)保支付方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保一體化。深化公立醫(yī)院綜合改革，建立完善院長(zhǎng)目標(biāo)年薪制和醫(yī)務(wù)人員薪酬制度，大力引進(jìn)培養(yǎng)衛(wèi)生人才。推行分級(jí)診療模式，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院五大核心?？坪臀宕蟊∪鯇W(xué)科建設(shè)，開(kāi)展基層綜合醫(yī)改，推廣鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理和城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加強(qiáng)重大疾病和慢性病防控。創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)市。落實(shí)計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，完善“全面兩孩”配套政策，提升婦幼健康服務(wù)能力;推動(dòng)計(jì)生服務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)作用。

提高社會(huì)保障水平。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，推動(dòng)高校畢業(yè)生、退伍軍人和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)全民參保登記，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。抓好保障性安居工程，加快石結(jié)構(gòu)房屋、農(nóng)村危房改造，推廣征遷安置貨幣化補(bǔ)償。推行低保標(biāo)準(zhǔn)、扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，深化泉港、晉江“救急難”試點(diǎn)。重視發(fā)展社會(huì)救助、慈善事業(yè)。深入實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，完善留守兒童保障體系。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法、及時(shí)、就地解決信訪問(wèn)題，引導(dǎo)群眾采用行政復(fù)議、行政訴訟渠道解決行政爭(zhēng)議。全面深化公安改革，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，完善治安防控立體化體系。強(qiáng)化守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。落實(shí)食品藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)，按照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大食品藥品安全監(jiān)管執(zhí)法力度，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。抓好道路交通、消防、危化、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)，深化隱患排查治理體系建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)宗教事務(wù)依法管理。對(duì)接落實(shí)國(guó)防和軍隊(duì)改革任務(wù)，深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，抓好隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)等工作，不斷完善雙擁運(yùn)行機(jī)制，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。

三、全面提升政府的施政能力和服務(wù)水平

勇挑重?fù)?dān)、精心運(yùn)作。拿出踏石留印、抓鐵有痕的韌勁和恒心，提振精氣神，勇當(dāng)領(lǐng)頭羊，推動(dòng)泉州發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。堅(jiān)持路線圖思維，每項(xiàng)重要工作都要整體謀劃、找準(zhǔn)路徑、近中遠(yuǎn)推進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目化管理，以抓項(xiàng)目的方法推進(jìn)政府工作，定目標(biāo)、定進(jìn)度、定考核，一抓到底，抓出成效。堅(jiān)持專業(yè)化推進(jìn)，在工作中錘煉一支懂業(yè)務(wù)、想干事、干成事的干部隊(duì)伍。健全激勵(lì)機(jī)制、容錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)敢闖敢試、首創(chuàng)獨(dú)創(chuàng)，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

厲行法治、依法行政。堅(jiān)持用法治思維、法治方式履行職責(zé)，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。做好政府立法工作，推進(jìn)“七五”普法，拓展府院良性互動(dòng)內(nèi)涵。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量，充分聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及各人民團(tuán)體的意見(jiàn)和建議，廣泛接受新聞?shì)浾摵腿嗣袢罕姳O(jiān)督。

簡(jiǎn)政放權(quán)、服務(wù)于民。經(jīng)濟(jì)下行壓力越大，越要主動(dòng)靠前服務(wù);財(cái)政增收壓力再大，也要優(yōu)先保障民生。把規(guī)范壓縮自由裁量權(quán)，作為深化“放管服”改革的突破口，持之以恒抓出特色，打造成為政府服務(wù)的亮麗品牌。進(jìn)一步發(fā)揮政企互動(dòng)的好傳統(tǒng)，保護(hù)企業(yè)家精神，不折不扣落實(shí)惠企政策，堅(jiān)決整治侵害企業(yè)利益的不正之風(fēng)。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施33件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，努力把市民的期待變成我們的行動(dòng)，把市民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。

正風(fēng)肅紀(jì)、廉潔自律。按照全面從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定。完善公共資源市場(chǎng)化配置、全口徑預(yù)算管理、政府購(gòu)買服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)、國(guó)企監(jiān)管等制度，有效消除權(quán)力尋租空間。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化效能建設(shè)。

各位代表，新的征程已經(jīng)開(kāi)啟，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共泉州市委領(lǐng)導(dǎo)下，與全市人民一道，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，奮力開(kāi)創(chuàng)“五個(gè)泉州”新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

各位代表，泉州人有精神，企業(yè)有根，社會(huì)有活力。讓我們按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，擼起袖子加油干吧!