據(jù)美國《華爾街日報》網(wǎng)站2016年12月27日報道，在苦苦排隊和借殼之外，目前，中國企業(yè)為謀求上市又想出了新方法——2016年9月出臺的一項新規(guī)為貧困地區(qū)公司IPO開設(shè)了快速通道，部分想要快速上市的公司便選擇遷移注冊地，以期享受優(yōu)惠新政。

華爾街日報網(wǎng)站截圖

但《華爾街日報》對這樣的行為產(chǎn)生了幾點質(zhì)疑：

首先，該規(guī)定以人均收入等指標列出了一份包含832個貧困縣的清單，而這份清單早在上世紀80年代就編制完成，之后只修訂過幾次，這導致部分實際很貧困的地區(qū)的公司并未享受到應有的政策照顧;

其次，相比于沿海發(fā)達地區(qū)，貧困地區(qū)謀求上市的公司數(shù)量很少，出臺這項政策對于貧困地區(qū)經(jīng)濟的刺激效果如何還有待考證;

此外，目前尚不清楚公司需要把多少業(yè)務遷移到新址才有資格使用快速通道，而據(jù)專業(yè)律師稱，目前只看到小公司在搬，體量龐大的公司或許不適用這一方法;

最后，據(jù)相關(guān)企業(yè)負責人稱，公司注冊地遷往貧困地區(qū)后，僅會在當?shù)嘏鋫鋷酌麊T工，把大部分員工調(diào)過去并不現(xiàn)實，而公司的業(yè)務經(jīng)營模式，也不得不有所調(diào)整。

據(jù)觀察者網(wǎng)查詢，該報道中所稱的貧困地區(qū)傾斜新政為證監(jiān)會于2016年9月9日頒布的《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》(下稱《意見》)。

該《意見》稱，此舉是對于資本市場的普惠金融功能與機制的積極探索，力求充分發(fā)揮證券期貨行業(yè)優(yōu)勢，以消除貧困為目標，以精準扶貧為手段，以制度創(chuàng)新為動力，形成多層次、多渠道、多方位的精準扶貧工作格局，為全面建成小康社會提供有力的資本市場支撐。

該《意見》對于貧苦地區(qū)企業(yè)快速上市的具體要求為“對注冊地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊地的企業(yè)，申請首次公開發(fā)行股票并上市的，適用‘即報即審、審過即發(fā)’政策”。

以下為《華爾街日報》報道原文（翻譯來自參考消息網(wǎng)）：

中國公司往往要等上幾年才能進行首次公開募股(IPO)，但當年9月中國出臺了一條新規(guī)，為貧困地區(qū)公司的IPO開設(shè)快速通道，之后一些IPO申請開始得到快速批準。在可支配收入大致只有上海一半的拉薩市，兩家公司的上市申請僅用了幾個月時間就獲得通過，一家是制藥公司，一家是國有爆炸物品生產(chǎn)商。

現(xiàn)在，很多像嘉源網(wǎng)絡(luò)這樣的中國公司都在遷移注冊地，以期利用新規(guī)帶來的便利條件。例如，羊絨生產(chǎn)商德泓國際絨業(yè)股份有限公司10月表示，已將其注冊地遷至幾小時車程以外、偏遠且人口稀少的寧夏。

中國的證券監(jiān)管機構(gòu)對IPO市場保持著嚴格控制，這導致申請審批流程長達數(shù)年。自今年夏季以來，中國證監(jiān)會已加快審批速度，但截至12月22日，根據(jù)該機構(gòu)的數(shù)據(jù)，排隊等候?qū)徟銲PO計劃的公司仍有超過600家。

籃圈的大小代表各省排隊等候IPO企業(yè)的數(shù)量，深黃色區(qū)域為國家貧困縣所在省份

正因為如此，中國公司不得不另辟蹊徑。許多企業(yè)開始向那些將要赴海外IPO的已上市公司尋求借殼上市。

律師和分析人士稱，作為中央扶貧工作的一部分，這項規(guī)定可能不是非常有效。該規(guī)定以人均收入等指標列出了一份包含832個貧困縣的清單，而這份清單早在上世紀80年代就編制完成，之后只修訂過幾次。

貧困縣清單的編制方法導致一些地區(qū)被排除在外。中國最貧困的省份之一——甘肅省的省會蘭州沒有上榜，意味著總部位于蘭州、已經(jīng)排隊兩年多等待證監(jiān)會批準IPO申請的百貨商場運營商甘肅國芳工貿(mào)(集團)股份有限公司沒有資格享受綠色通道。

由于貧困地區(qū)申請IPO的公司要少得多，該法規(guī)不太可能適用于很多公司。盡管廣東和浙江這些沿海富裕省份各有超過100家公司申請IPO，但有16個省或地區(qū)各自只有五家或更少的公司申請IPO。

預計搬遷后的公司將在新的所在地納稅。但尚不清楚公司需要把多少業(yè)務遷移到新址才有資格使用快速通道。北京德恒律師事務所的資本市場律師徐建軍稱，到目前為止，他只看到小公司在搬遷。

嘉源網(wǎng)絡(luò)副總裁聶晨陽稱，在9月份快速通道法規(guī)出臺前，該公司已啟動文書工作將注冊地遷往拉薩，以利用之前一項旨在幫助西藏公司利用資本市場的政策。不過他表示，最新法規(guī)讓該公司更有可能提前上市。聶晨陽稱，公司將僅在拉薩配備幾名員工，把較多員工調(diào)往西部并不現(xiàn)實。他又稱，公司正在調(diào)整業(yè)務模式，專注做西安市的房地產(chǎn)租賃。

云南的鑫聯(lián)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰鞠Ｍ茉谏钲谑袌錾鲜?，為此，該公司從原來的工業(yè)基地舊遷往更偏遠的元陽，兩地相距一個半小時車程，元陽在貧困縣名單上。

鑫聯(lián)環(huán)保的高管李波(音)表示，新規(guī)是公司遷址的原因之一。他又稱，元陽注重環(huán)境保護，這與公司的目標相符，當?shù)赜泻芏嗟咎?，公司遷往元陽將幫助當?shù)匕l(fā)展。鑫聯(lián)環(huán)保稱，按照稅收計算，鑫聯(lián)環(huán)?？赡艹蔀樵摽h最重要的公司，另外擬建的冶金加工廠預計將讓該縣的工業(yè)產(chǎn)出值增加人民幣10億元。李波稱，公司現(xiàn)有的回收再利用設(shè)施將留在原址。

(翻頁看832個國家貧困縣清單)