重末端治理，輕源頭控制和清潔生產(chǎn)是“短板”之二。賽迪研究院稱，過去很長一段時(shí)間，我國大氣污染防治工作主要圍繞污染物排放末端治理措施展開，對源頭控制及過程清潔生產(chǎn)重視不足。”

“短板”之三是一些重點(diǎn)行業(yè)缺乏系統(tǒng)且有針對性的約束及引導(dǎo)政策。賽迪研究院稱：“煤炭消費(fèi)量達(dá)3億噸之巨的工業(yè)爐窯領(lǐng)域，無論是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、還是落后工藝淘汰升級以及相關(guān)財(cái)稅扶持政策均相對缺位。”

圖為石家莊街頭，在建樓盤被霧霾籠罩。 中新社記者 翟羽佳 攝

建議強(qiáng)化非電用煤裝置環(huán)保監(jiān)管

針對我國大氣污染治理中存在的“短板”問題，賽迪研究院建議，應(yīng)強(qiáng)化非電行業(yè)領(lǐng)域落后用煤裝置的淘汰和環(huán)保監(jiān)管。盡快修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄，將工業(yè)爐窯領(lǐng)域的傳統(tǒng)固定床煤氣發(fā)生裝置納入淘汰類，并制定淘汰的政策路線圖和時(shí)間表。

同時(shí)，要加大非電領(lǐng)域煤炭清潔高效的財(cái)稅金融政策支持。借鑒火電行業(yè)環(huán)保電價(jià)政策，對使用清潔煤氣的企業(yè)按照用氣量折合成標(biāo)準(zhǔn)天然氣給予每立方氣3至5分錢的補(bǔ)貼，對實(shí)施煤炭清潔高效利用技術(shù)改造的企業(yè)按照初始投資金額給予一定比例的補(bǔ)貼;推動(dòng)建立工業(yè)清潔高效用煤產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

此外，還要大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)煤炭集中清潔高效利用。開展工業(yè)園區(qū)集中供清潔能源試點(diǎn)示范，簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，創(chuàng)新商業(yè)模式，實(shí)施園區(qū)集中供熱、供清潔煤氣。

賽迪研究院同時(shí)建議，建立健全煤炭清潔高效利用標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和完善工業(yè)爐窯、民用散煤等領(lǐng)域煤炭清潔高效利用技術(shù)和裝備標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善清潔煤氣產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，提高煤氣發(fā)生爐污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。