原標(biāo)題：環(huán)保部專家：中國幾乎所有污染物指標(biāo)排放量都是世界第一

2016年12月4日10時許，河北省邯鄲市肥鄉(xiāng)區(qū)城區(qū)被霧霾“封鎖”。

法制日報肇慶(廣東)12月4日電 記者 郄建榮 從12月3日持續(xù)到今天，包括北京在內(nèi)的一些地區(qū)的嚴重霧霾污染，引起了正在廣東肇慶召開的“2016中國環(huán)保上市公司峰會”上的專家、官員以及研究機構(gòu)的關(guān)注。環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南在會上指出，目前我國幾乎所有與大氣污染物有關(guān)的指標(biāo)的排放包括二氧化碳，在全世界都是第一，整個大氣環(huán)境所面臨的壓力前所未有。

工信部節(jié)能司環(huán)保處處長雷文則認為，眼下，高投入、高排放以及高污染的生產(chǎn)模式并沒有得到最根本的改變。工信部賽迪研究院提出，當(dāng)前的大氣污染防治還存在著重末端治理，輕源頭控制和清潔生產(chǎn)等“短板”。

完成大氣十條目標(biāo)需投1.75萬億

“我國正在實施的三大行動計劃是從大氣污染治理開始，大氣的情況究竟怎么樣?”這是王金南提出的一個問題。

2013年9月，國務(wù)院頒布實施的《大氣污染防治行動計劃》(即“大氣十條”)提出，2017年京津冀PM2.5濃度要下降25%。

12月4日，京城籠罩在一片灰蒙之中。圖片來源：視覺中國

“幾乎所有的污染物排放指標(biāo)和二氧化碳排放指標(biāo)在全世界排放量都是第一，整個大氣的壓力前所未有。”王金南用他制作的一張圖表說：“從北非到東亞，空氣高污染區(qū)就包括京津冀區(qū)域。”在京津冀區(qū)域有大量的污染物排放，“直接的結(jié)果是導(dǎo)致PM2.5上升，全國來看，最近幾十年能見度平均下降50公里左右。”王金南說。

“2011年，我國工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過美國排在世界第一，在經(jīng)濟高度發(fā)展中給我們帶來了資源能源和環(huán)境保護的巨大壓力。”雷文說，近10年來，國家在節(jié)能減排、環(huán)境保護方面投入巨大的人力物力，也取得明顯成效，但總體來看，高投入、高排放、高污染的生產(chǎn)模式并沒有得到最根本的改變。他透露，工業(yè)污染排放仍是大氣污染中最主要的污染源，工業(yè)中“二氧化硫排放占全國90%，氮氧化物占70%，煙塵占85%。”雷文說。

據(jù)王金南介紹，根據(jù)他所在的中國環(huán)科院的研究，要完成“大氣十條”所確定的目標(biāo)，大概需要投資1.75萬億元。

他認為，包括“大氣十條”的落實，環(huán)保投入是一個關(guān)鍵。“中國的水氣土處理，從技術(shù)層面不存在太大問題，但是在政策層面如果沒有相應(yīng)的政策支持，這個問題就比較難解決。”王金南說，近幾年，國家環(huán)保投入占GDP的比例為1.5左右，但真正投入環(huán)境保護的沒有那么高，大致只有1%左右。王金南說，環(huán)保投入不足仍是一個突出問題。

資料圖。圖片來源：視覺中國

大氣污染治理存在三大“短板”

在賽迪研究院看來，當(dāng)前的大氣污染防治工作還存在諸多“短板”。

“短板”之一，火電行業(yè)超前、非電領(lǐng)域滯后。“過去一段時期以來，霧霾治理的重點領(lǐng)域在火電領(lǐng)域。目前，火電行業(yè)污染物排放量快速下降，常規(guī)污染物排放指標(biāo)已經(jīng)達到世界先進水平。”賽迪研究院說，相比之下，每年煤炭消費量占據(jù)除火電之外另“半壁江山”。據(jù)介紹，2015年全國39.6億噸煤炭消費總量中，非電工業(yè)領(lǐng)域耗煤量達18.2億噸。非電工業(yè)領(lǐng)域以及居民散煤燃燒所帶來的污染物的排放占比也在大幅增加。非電行業(yè)大氣污染治理步伐則相對遲緩，成為霧霾治理的第一大“短板”。