近日，圍繞“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首腦會(huì)上新加坡炒作南海問題”一事，新加坡駐華大使羅家良杠上了《環(huán)球時(shí)報(bào)》和該報(bào)總編胡錫進(jìn)。雙方你來我往，已針鋒相對論戰(zhàn)了四個(gè)回合，說法截然相反。那么，真實(shí)的情況究竟如何?

交鋒

事情起于《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016年9月21日刊登的《不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)首腦會(huì)新加坡妄提南海仲裁》。該文指出，在第17屆不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)峰會(huì)中，“新加坡曾執(zhí)意要求塞入為菲律賓南海仲裁案背書的內(nèi)容，企圖強(qiáng)化成果文件涉南海內(nèi)容，由于多個(gè)國家明確反對未能得逞。”

9月26日，羅家良指責(zé)該報(bào)21日的報(bào)道罔顧事實(shí)。他表示，關(guān)于提議在成果文件中增加南海共識(shí)內(nèi)容一事，“不是臨時(shí)決案或任何單一東盟國家主張的”，“是東盟一致和共同的立場，也是東盟十國根據(jù)第49屆東盟外長會(huì)議聯(lián)合公報(bào)所達(dá)成的共識(shí)。”——意思就是，這是東盟全體的事情，不能賴到新加坡頭上。

羅大使還指出，“東南亞相關(guān)段落，包括涉及南海的內(nèi)容，自1992年起就已納入不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)峰會(huì)的最終文件，并以東盟共識(shí)為基礎(chǔ)定期進(jìn)行更新”，峰會(huì)輪值主席國伊朗和東道國委內(nèi)瑞拉拒絕此提議的做法，不符合不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)的慣例。

9月27日，胡總編復(fù)信稱，“《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者是根據(jù)參加不結(jié)盟首腦會(huì)議的知情人士介紹情況寫成此文的，信息源嚴(yán)肅、可靠，文章寫的就是真實(shí)情況，因此不能同意羅家良大使對此報(bào)道的指控”。他在信末還提醒到，“您的國家在南海問題上做過頭了”。

9月28日凌晨，羅大使再次致函。他強(qiáng)調(diào)，報(bào)道依據(jù)的是只言片語的、匿名的不完整信息，而新加坡全程參與了峰會(huì)的討論;他還出示東盟主席國老撾的信函稱，“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)峰會(huì)主席國并沒有拒絕新加坡的要求，而是不合規(guī)矩地拒絕了東盟要求以東盟共識(shí)更新有關(guān)東南亞地區(qū)段落的內(nèi)容。”

盡管細(xì)節(jié)還有待披露，但基本事實(shí)還是很清楚的。新加坡和東盟國家試圖在不結(jié)盟峰會(huì)成果文件中增加?xùn)|盟內(nèi)部達(dá)成的關(guān)于南海問題的新共識(shí)，被峰會(huì)拒絕。綜合各種信息看，《環(huán)球時(shí)報(bào)》和胡的敘述基本屬實(shí)，但可以補(bǔ)充更多細(xì)節(jié);羅雖然辯論套路占優(yōu)，但回避了根本的問題，顯得有些虛偽——他的論述始終沒有觸及實(shí)質(zhì)：究竟新加坡有沒有這個(gè)想法、有沒有這樣做?

套路

羅大使所謂“新加坡沒有在提議上面做太多的工作”的說法，說服力并不大。這只是面子上的套路。稍微懂點(diǎn)常識(shí)的明眼人都不難了解，此類成果文件的磋商功夫更多的是在幕后，在走廊或咖啡館，而非在正式會(huì)議上。

作為東盟外交方面的“燈塔”或精神領(lǐng)袖，新加坡積極推動(dòng)此事責(zé)無旁貸。沒有新加坡等國的壓力，老撾斷然沒有理由做此提議。新加坡即便不是該提議的主導(dǎo)，也是非常重要的參與者。

事實(shí)上，27日，中國外交部也間接證實(shí)了這一點(diǎn)：“不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)并非討論南海問題合適場合……事實(shí)很清楚，極個(gè)別國家堅(jiān)持要求在成果文件中片面渲染有關(guān)涉南海內(nèi)容，但這并沒有得到不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)絕大多數(shù)成員國的贊同，有關(guān)內(nèi)容也沒有反映包括中方在內(nèi)的南海問題相關(guān)方的共識(shí)”。

基于新加坡在南海議題上的一貫表現(xiàn)，加上《環(huán)球時(shí)報(bào)》和外交部披露的信息，我們可以推測出一個(gè)故事的梗概：新加坡確實(shí)在臺(tái)前幕后推動(dòng)了這個(gè)提議，雖然具體做法可能未必那么露骨和業(yè)余。

在島叔看來，問題的實(shí)質(zhì)在于：新加坡明明在南海問題上已經(jīng)選邊站了，卻還在強(qiáng)調(diào)自己“不持立場、只堅(jiān)持基本原則”。

炒作

這并非新加坡首次在國際上炒作南海議題。

比如，今年4月，李顯龍表示，“在中美亞洲爭霸過程中，亞洲國家心向美國，如果舉行’秘密投票’的話，每一個(gè)國家都會(huì)贊成美國在亞洲地區(qū)有更廣泛的介入，不管他們在公開場合怎么表態(tài)”;6月的玉溪會(huì)議上，新加坡巡回大使表示，中國似乎“在干涉東盟內(nèi)部事務(wù)”、“分化亞細(xì)安(東盟)”;8月，李顯龍?jiān)L美時(shí)更是公開表示，“臨時(shí)仲裁庭的裁決對各國的主權(quán)聲索做出了’強(qiáng)而有力的定義’，希望各國尊重國際法，接受仲裁結(jié)果”。這一次交鋒，也是新加坡南海政策的一次余波。

說起來，新加坡并非南海爭議相關(guān)方，近年來卻不遺余力的推動(dòng)南海問題多邊化與國際化，甚至比部分爭議方都要積極，且在建設(shè)基于國際規(guī)則(Based on rule of law)的海洋秩序方面與美國、日本等國共同點(diǎn)很多，頻頻遙相呼應(yīng)、彼此附和。問題是，新加坡在南海既不爭地，也不爭水，到底圖什么?