資料圖。中新網(wǎng)記者 金碩 攝

發(fā)行多用途預(yù)付卡要有許可

——遏制無良商家“關(guān)門跑路”

【規(guī)定】征求意見稿明確，經(jīng)營者發(fā)行多用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)取得人民銀行的支付業(yè)務(wù)許可，并依照國家規(guī)定辦理發(fā)行、受理、使用、充值和贖回等業(yè)務(wù)，設(shè)立預(yù)付資金專用賬戶，遵守客戶備付金存管規(guī)定。經(jīng)營者發(fā)行單用途商業(yè)預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)向消費者明示兌付風(fēng)險。按照國家有關(guān)規(guī)定，采用保險等方式保障預(yù)收資金安全的，應(yīng)告知消費者相應(yīng)權(quán)益。

【解讀】當(dāng)前，預(yù)付卡消費領(lǐng)域問題比較突出，商家“關(guān)門跑路”的現(xiàn)象時有發(fā)生。2015年公布的《全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查<中華人民共和國消費者權(quán)益保護法>實施情況的報告》透露，2014年國內(nèi)多用途和單用途預(yù)付卡銷售規(guī)模為9068.8億元，有關(guān)部門估算，一半以上的份額已經(jīng)人民銀行批準(zhǔn)或商務(wù)部備案，但仍有大量發(fā)卡行為未納入監(jiān)管。

在劉俊?？磥?，征求意見稿的上述規(guī)定對于遏制預(yù)付卡消費亂象能起到一定作用。同時，他還建議，在明確責(zé)任、提示風(fēng)險的同時，還應(yīng)明確預(yù)付卡的余額財產(chǎn)所有權(quán)屬于消費者，應(yīng)由第三方金融機構(gòu)獨立存管，經(jīng)過消費者簽字確認才能劃走，通過這種“站崗”和“把關(guān)”，確保消費者資金的安全。