律師：教師補(bǔ)課常見 有規(guī)定難約束

福建建達(dá)(泉州)律師事務(wù)所主任張傳江律師說，國家各級教育部門都有下發(fā)禁止中小學(xué)在職教師補(bǔ)課的相關(guān)規(guī)定，這是教育主管部門對教師隊伍的職業(yè)約束規(guī)定，并非法律。時下，在職教師在課外給學(xué)生補(bǔ)課，是一種很常見的現(xiàn)象。

他說，目前國內(nèi)教育體系唯分?jǐn)?shù)論、唯高考論，學(xué)生學(xué)習(xí)的唯一目標(biāo)就是考個好成績，考上好的大學(xué)。所以家長、教師就會想方設(shè)法提高學(xué)生的成績，而課外有償補(bǔ)課，無疑是一個比較有效的提高分?jǐn)?shù)的途徑。所以，雖然各級教育部門都發(fā)文嚴(yán)令禁止在職教師課外有償補(bǔ)課，但卻很難止得住。

部 門

泉州明令禁止 個別教師被處理

針對在職教師有償補(bǔ)課一事，記者采訪了泉州市教育局紀(jì)檢監(jiān)察室主任王惠生。王主任介紹，市教育局2013年就下發(fā)了《治理中小學(xué)在職教師從事有償家教活動的暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，嚴(yán)令禁止在職教師在外進(jìn)行有償補(bǔ)課。按照《規(guī)定》要求老師必須簽訂承諾書。“有償家教以是否收取費用為標(biāo)準(zhǔn)，包括在外兼課、到學(xué)生家里進(jìn)行補(bǔ)習(xí)或輔導(dǎo)功課、開設(shè)補(bǔ)習(xí)班等。這個規(guī)定針對所有的在職教師。”

據(jù)王主任介紹，《規(guī)定》發(fā)布后，教育局多次接到關(guān)于老師有償補(bǔ)課的舉報，每次接到舉報，教育部門都會派人前往調(diào)查，各縣(市、區(qū))也處理了個別有償補(bǔ)課的老師。

王主任表示，2015年，教育部印發(fā)關(guān)于《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》的通知，明確從6個方面禁止中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課。對于違反上述規(guī)定的中小學(xué)校，視情節(jié)輕重，相應(yīng)給予通報批評、取消評獎資格、撤銷榮譽(yù)稱號等處罰，并追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。對于違反上述規(guī)定的在職中小學(xué)教師，視情節(jié)輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報批評直至相應(yīng)的行政處分。

不僅是數(shù)學(xué)、語文學(xué)科，連藝術(shù)課都有人補(bǔ)習(xí)。

相關(guān)鏈接 《通知》解讀

(一)自查工作如何推進(jìn)?

1.各地以省(區(qū)、市)為單位，以自查工作為契機(jī)，深入開展中小學(xué)有償補(bǔ)課、教師違規(guī)收受禮品禮金問題治理。緊盯暑假、學(xué)生畢業(yè)、教師節(jié)及學(xué)校開學(xué)等重要節(jié)點，開展有針對性的專項治理。

2.堅持以查促建、以查促改，邊查邊建、邊查邊改，通過全面自查，建立健全規(guī)章制度，完善責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)督工作機(jī)制，推進(jìn)整改落實。

3.落實領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和相關(guān)部門、相關(guān)人員責(zé)任，確保自查實效，避免走過場。

(二)具體的自查內(nèi)容有哪些?

1. 建章立制情況。各地治理中小學(xué)有償補(bǔ)課、教師違規(guī)收受禮品禮金實施方案和處理規(guī)定的制定情況。

2. 開展專項治理與專項督查情況。開展專項治理的主要舉措、突出成效、存在問題。開展專項督導(dǎo)檢查的重點內(nèi)容、方法，發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。

3. 日常監(jiān)督與查處情況。監(jiān)督方式、問題受理、案件查處以及責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)工作等情況。

4. 宣傳教育情況。開展嚴(yán)禁中小學(xué)校和教師有償補(bǔ)課、違規(guī)收受禮金等方面內(nèi)容的宣傳教育工作情況，包括舉措、反響和成效等。

(三)自查什么時候結(jié)束?

1. 自查工作自2016年7月中旬開始，為期3個月。各省級教育部門認(rèn)真組織自查，并形成自查報告，于2016年10月15日前報教育部教師工作司。

2. 2016年10月下旬起，教育部將組建督查組，選取部分省份進(jìn)行重點督促檢查，并對督查情況進(jìn)行反饋和通報。

爐子夠燙 才沒人敢碰

公平，是教育的第一要義。出生無法選擇，但當(dāng)來自不同家庭的孩子坐在課堂里時，他們至少獲得了公平獲取知識，進(jìn)而通過學(xué)習(xí)改變命運(yùn)的公平機(jī)會。我們很難想象，若一個教師，樂衷于搞有償補(bǔ)課，嘗到了“賺外快”的甜頭，他還能有足夠的精力和心思，來全身心地做好本職工作，來傾盡全力澆灌那三尺講臺?這對于沒有參加有償補(bǔ)課的學(xué)生，或者說是參加不起有償補(bǔ)課的學(xué)生，公平嗎?

不要說補(bǔ)課是你情我愿，也別抱怨工資太低。規(guī)矩就是規(guī)矩，紅線就是紅線。如果真的委屈，又何必貪戀正規(guī)教師這份體面、穩(wěn)定、有保障的工作呢?若心中只有私利，而無師德，倒不如索性“下海”，到市場里明買明賣。

如何剎住有償補(bǔ)課?關(guān)鍵要把“爐子燒燙”——嚴(yán)抓嚴(yán)懲，就會形成熱爐效應(yīng)，沒人敢碰;不嚴(yán)不實，就會導(dǎo)致破窗效應(yīng)，有樣學(xué)樣。既然上有禁令、下有承諾，就應(yīng)當(dāng)令行禁止，兌現(xiàn)諾言。學(xué)校和主管部門，在明確規(guī)矩、暢通舉報渠道的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步鞏固完善自查機(jī)制和監(jiān)管舉措，使其常態(tài)化、長效化，避免突擊過后又返潮的現(xiàn)象出現(xiàn)。堅持有舉必查，查實必懲，讓有償補(bǔ)課成為燙手的爐子、帶電的紅線。以堅決果斷的態(tài)度和行動，滌蕩出杏壇的清風(fēng)正氣，培育起捍衛(wèi)教育公平的昭昭師德!