實施“十三五”規(guī)劃，開創(chuàng)科學發(fā)展、跨越發(fā)展新局面

安溪縣人民廣場

未來五年是全面建成小康社會的決勝期，是全面深化改革的攻堅期。根據(jù)縣委十二屆八次全會通過的“十三五”規(guī)劃建議，縣政府編制了《十三五規(guī)劃綱要（草案）》。“十三五”時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習總書記系列重要講話和對福建工作的重要指示精神，始終堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，進一步加快實力提升、產業(yè)轉型、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境優(yōu)化、民生改善和脫貧攻堅，加快打造機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新安溪，在更高水平上全面建成小康社會。

“十三五”時期我縣總體目標和重要任務是：到2020年，力爭GDP超650億元、年均增長9%左右，人均GDP超6萬元，提前實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。主要四大目標任務：

——打造“實力安溪”：搶抓供給側改革、“互聯(lián)網(wǎng)+”“中國制造2025”、大數(shù)據(jù)、產業(yè)轉型升級等機遇，全力打造“5+5”現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展體系，力爭到2020年形成5個百億產業(yè)，10家納稅超億元、50家納稅超千萬工業(yè)企業(yè)，10家上市公司，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值超350億元，躋身全國百強縣前50位。

——打造“大美安溪”：順應新型城鎮(zhèn)化建設的時代潮流，加快打造宜居宜業(yè)的大美安溪。中心城區(qū)做足“拓城”“配套”和“品位”三篇文章，進一步提升城市承載能力。兩個新城按照“先產后城、產城融合”理念，努力打造全省鎮(zhèn)級“小城市”樣板。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持因地制宜、特色發(fā)展，著力塑造一批富美村鎮(zhèn)、魅力鄉(xiāng)村。力爭“十三五”末期中心城區(qū)人口達到34萬人，兩個新城人口達到29萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至50%以上。

——打造“小康安溪”：深入推進精準扶貧，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2018年完成71個建檔立卡貧困村和4.3萬貧困人口的脫貧任務。堅持把公共資源、新增財力向民生傾斜，大力實施“增收惠民、交通惠民、教育惠民、醫(yī)療惠民、保障惠民”五大工程，不斷提升群眾的獲得感、幸福感和自豪感。

——打造“活力安溪”：最大限度簡政放權，全面實施“五張清單”，該放的放徹底，該管的管到位。以更大勇氣深化重要領域改革，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。馬上就辦，一線辦公，“月嫂式”服務，以“安溪速度”開創(chuàng)發(fā)展新局面。

開好局，起好步，扎實做好2016年工作

湖頭新城美如畫 李雨杉/攝

2016年是“十三五”的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：GDP增長9%左右；工業(yè)增加值增長9%；一般公共預算總收入增長7%；一般公共預算收入增長5.5%；全社會固定資產投資增長16%；實際利用外資8800萬美元；社會消費品零售總額增長12.5%；居民人均可支配收入增長7%，完成節(jié)能減排任務。全年計劃安排縣級重點項目252個，年度完成投資200億元。具體抓好六個方面工作：

（一）致力產業(yè)轉型，壯大實體經(jīng)濟

建好五大園區(qū)。湖頭光電園重點推進晶安三期、中科生物產業(yè)化基地、天電光電、信達二期等項目建設，探索市場化運作機制。EC產業(yè)園重點推進與省電子信息集團、南威軟件等大集團公司開展實質性合作，APEC電子商務工商聯(lián)盟國際交流中心投入運營，推進龍門國際數(shù)字影城項目、中國?福建VR產業(yè)（安溪）基地建設。湖里園、思明園重點力促翔業(yè)廚衛(wèi)、廈門革新等入駐企業(yè)盡快投產，廈門鷺燕等在談企業(yè)盡快落地，新引進企業(yè)30家以上。弘橋智谷電商園力爭引進企業(yè)突破300家。

鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造。力促35個技改擴建項目完成年度投資20億元以上。促成條件成熟企業(yè)兼并重組、資本運作、加快上市。抓好“世界藤鐵工藝之都”“中國家居工藝產業(yè)基地”申報工作，辦好安溪家居工藝新品流行趨勢發(fā)布會，繁榮中國家居工藝城專業(yè)市場。全力支持植物工廠研究院創(chuàng)建國家級工程技術研究中心。加快建設一批創(chuàng)業(yè)示范基地、大學生創(chuàng)業(yè)場所和新型眾創(chuàng)空間，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。

培育現(xiàn)代服務業(yè)。全面落實國家穩(wěn)定住房消費的調控政策，加快房地產去庫存，促進房地產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。力促萬達商業(yè)綜合體、三安鋼鐵物流園等項目建設運營。組建泉州市網(wǎng)商（虛擬）產業(yè)園安溪園區(qū)運營管理有限公司，完善跨境電商服務，支持淘寶鎮(zhèn)、淘寶村完善配套。推進云中山旅游綜合開發(fā)、閩南文化旅游城等20個旅游項目建設，推動旅游景區(qū)提檔晉級。

發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)。推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、國家級新型職業(yè)農民示范縣建設。實施現(xiàn)代農業(yè)、休閑農業(yè)項目8個、林下經(jīng)濟項目5個、農村水利項目10個。大力發(fā)展設施農業(yè)，推廣種植淮山3000畝、馬鈴薯2000畝、油茶1000畝、蔬菜200畝、水果800畝、生姜200畝、香菇150萬筒。

持續(xù)擴大有效投資。落實“重點項目前期工作活動年”部署，進一步強化項目協(xié)調調度和要素保障，力促項目建設全面提速。強化政銀企合作，探索運用PPP模式引入社會資本，全力爭取國家專項基金。創(chuàng)新投融資體制機制，支持小城投及龍門、湖頭城鎮(zhèn)投資發(fā)展公司做大做強。緊盯各級擴大有效投資的投向領域，深化“三維”招商，力爭再生成、對接、引進一批大項目好項目。

（二）致力現(xiàn)代茶業(yè)，推動“二次騰飛”

夯實基礎。持續(xù)推進茶園基礎管理“五項工作”，建設高標準生態(tài)茶園1.2萬畝；支持建設有機食品、綠色食品茶葉生產基地2萬畝；改良茶園土壤1萬畝；治理茶園坡耕地水土流失1.5萬畝；建設莆永高速兩側茶山林帶40公里，茶園補植套種林木5000畝；退茶還耕、還林3500畝；支持10家合作社建設茶葉初制集中加工廠房；幫助10家企業(yè)建設或完善質量安全可追溯體系；推廣“兩留”“兩禁”，轉變群眾茶園管理理念；提倡重搖重發(fā)酵，引導制茶工藝向傳統(tǒng)回歸、向國家標準回歸；大力推廣“公司+合作社+農戶”生產經(jīng)營模式，引導茶園承包經(jīng)營權向企業(yè)、合作社、制茶大戶、家庭農場流轉。

擦亮品牌。強化安溪鐵觀音地理標志證明商標使用、管理、保護，構筑質量安全“防火墻”；探索地理標志證明商標和地理標志保護產品“兩標合一”。放大安溪鐵觀音區(qū)域品牌價值效應，持續(xù)加大“上央視、進銷區(qū)”等高端營銷、精準營銷力度，辦好中國茶都安溪國際茶業(yè)博覽會、“安溪鐵觀音?美麗中國行”等重大茶事活動。引導抱團發(fā)展，打造茶商發(fā)展同盟、營銷共同體，在主銷區(qū)建設一批安溪鐵觀音品牌專賣場；推動安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)申報“全球重要農業(yè)文化遺產”；制作外文版鐵觀音文化公共宣傳品；加大對東北、西北、華北、西南市場的開拓力度。

創(chuàng)新理念。倡導“兩條腿”走路，大力發(fā)展工業(yè)茶、大眾茶，支持企業(yè)建設智能化、自動化生產線，降低生產成本；打造“大師茶”“莊園茶”“定制茶”“名山名茶”等個性茶品。加大陳香型鐵觀音推廣力度，撬動“老鐵”市場。加快安溪中林所茶業(yè)交易中心建設，制定出臺茶園質量等級評價標準，推動茶業(yè)標準化、資本化和現(xiàn)代化步伐。引導本山、毛蟹、黃金桂、肉桂、梅占、金觀音等色種茶發(fā)展，豐富產品線。與安溪茶學院深入開展校地合作，探索現(xiàn)代學徒制，加快茶業(yè)實用人才培育。

豐富業(yè)態(tài)。大力發(fā)展茶葉精深加工，加大茶葉保健功能及生活應用等領域的技術開發(fā)；培育茶配套專業(yè)市場；扶持茶文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展；推動茶機械向數(shù)控化、智能化發(fā)展；茶旅結合，構建“茶莊園+”旅游模式，打造“印象鐵觀音”“茶博匯茶文旅體驗中心”“茶香人家”等一批茶文化旅游精品項目，推動茶產業(yè)與旅游產業(yè)的互動共榮。