改革·創(chuàng)新

這是改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的5年。

認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。

中央對福建發(fā)展高度重視，隨著自由貿(mào)易試驗區(qū)和21世紀海上絲綢之路建設(shè)實施，對交通運輸提出新需求；省委、省政府力爭提前全面建成小康社會的部署，需要更有力的交通運輸保障；群眾對美好生活的追求，對安全便捷舒適的出行提出了更高期盼。

面對全球金融危機帶來的信貸政策調(diào)整造成的融資困難，傳統(tǒng)的以政府資金投入為主的建設(shè)模式已難以為繼。

高速公路，必須在改革創(chuàng)新中重新迸發(fā)。

激勵政策出臺。2012年省政府出臺《鼓勵國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資高速公路項目暫行規(guī)定》和《關(guān)于進一步做好高速公路資金籌措的若干意見》，要求全方位引進社會資金，推進高速公路滾動發(fā)展；2014年提出《促進高速公路持續(xù)健康發(fā)展的八條措施》，明確2014～2015年提前開工的“十三五”儲備項目，優(yōu)先引入社會資金并給予投資補助；2015年出臺《關(guān)于做好高速公路存量土地資產(chǎn)處置工作的通知》，支持省高速公路公司將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，變更為國家作價出資（入股）方式，轉(zhuǎn)增國家資本金，支持高速公路將存量土地使用權(quán)及其地上建筑物實行多元化經(jīng)營。政策紅利不斷釋放。

“BOT”模式先行啟動。福建高速公路先后已有莆秀高速公路、武夷山至邵武、浦城至建寧浦城段、招銀疏港支線、邵武至光澤、南平聯(lián)絡(luò)線等6個項目284公里，通過公開招標，采取“BOT”方式建設(shè)，引入社會資金114.24億元。

PPP合作新模式閃亮登場。省交通運輸廳和省高指聯(lián)合召開項目招商推介會，力求引入有實力的央企、社會投資者，探索高速公路建設(shè)PPP合作新模式。推出的7個試點項目中，順邵高速公路已開工建設(shè)；沙埕灣跨海通道工程由寧德市交投集團與福鼎市政府共同投資建設(shè)；漳州云平高速公路、泉廈漳城市聯(lián)盟路泉州段和龍巖永定至上杭將于近期開標；莆炎永泰梧桐至尤溪中仙（三明段）則由地方政府籌資建設(shè)。

融資模式在創(chuàng)新。省高速公路公司不斷深化銀企合作，創(chuàng)新運用中期票據(jù)、增發(fā)股份、融資租賃等多種金融產(chǎn)品，多渠道籌措資金。并成立省、市、項目公司三級籌融資專項工作小組，推進項目貸款評審，落實銀行貸款規(guī)模，協(xié)調(diào)降低貸款利率。5年來，千方百計多方籌措建設(shè)資金2511億元，平均每年近500億元，為55個項目順利建成通車、“十二五”末實現(xiàn)縣縣通高速、通車里程5000公里奠定了基礎(chǔ)。

建設(shè)模式在創(chuàng)新。由過去投資、施工、設(shè)計分別招標模式改為設(shè)計、施工、出資“三位一體”總承包模式，吸引了近30家大型國有企業(yè)參與投資。

管理政策在創(chuàng)新。實行“一項目一平衡”，通過沿線土地補虧、授權(quán)多種經(jīng)營、信用考核加分等4大舉措提高項目綜合效益，改變過去虧損項目“無人問津”的局面，保障投資者合理回報。這些經(jīng)驗做法受得交通運輸部的肯定，并在全國推廣。

2100億元！

這5年，完成投資的數(shù)字，是“十一五”期間的1.7倍！

這5年，是福建高速公路建設(shè)史上投資力度最大的5年！

隨著高速公路路網(wǎng)逐步成型，要保障發(fā)展可持續(xù)，必須突破體制的桎梏，建立起現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

運營管理模式改革在深化。省高速公路公司積極探索運營管理集約化、專業(yè)化的路子，大力推進“一市一公司”改革，全面推行“一所帶多站”、“片區(qū)集中管理”等運營管理模式改革，新整合設(shè)立管理中心34個、一所帶多站48個，基層管理所從301個精簡為117個，降本增效作用明顯。

風(fēng)險管控模式在深化。深入開展生產(chǎn)經(jīng)營管理咨詢診斷工作，公司治理更加規(guī)范，集團管控能力逐步增強；建立企業(yè)總會計師、總法律顧問制度，積極防范企業(yè)經(jīng)營、法律風(fēng)險。

經(jīng)營開發(fā)管理體制改革在深化。全省服務(wù)區(qū)經(jīng)營開發(fā)改革方案全面實施，經(jīng)營業(yè)績考核全面推行；探索建立廣告自建自營管理新模式，經(jīng)營開發(fā)取得新業(yè)績。

養(yǎng)護體制改革在深化。以專業(yè)化、市場化為導(dǎo)向，著手構(gòu)建“層級清晰、事權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效”的養(yǎng)護管理新架構(gòu)；逐步完善養(yǎng)護總承包改革，進一步理順省養(yǎng)護公司與運營路段公司關(guān)系；爭創(chuàng)自主品牌，努力開拓市場，省養(yǎng)護公司對外承接工程7000萬元。

科技創(chuàng)新體制改革在深化。加強科研項目管理，“十二五”以來有18個科研項目獲省科技進步獎二、三等獎；1個項目獲國家科技進步獎二等獎。2011年底成立的信息科技公司，積極研究開發(fā)高速專用軟硬件產(chǎn)品，陸續(xù)取得6項軟件著作權(quán)證書和1項產(chǎn)品證書登記，相關(guān)技術(shù)成果得到推廣和應(yīng)用。四年來，組建了具備一定實力的研發(fā)技術(shù)團隊，實現(xiàn)營業(yè)收入近9000萬元……