三、“十三五”時期發(fā)展的主要任務(wù)

（一）全力打造泉州產(chǎn)業(yè)升級版

5.推動建設(shè)“中國制造2025”樣板城市。實施《泉州制造2025》和“數(shù)控一代”示范工程，大力發(fā)展智能制造、服務(wù)型制造、綠色制造，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共生、協(xié)同創(chuàng)新、品牌升級、質(zhì)量提升，搶占產(chǎn)業(yè)價值鏈的中高端環(huán)節(jié)；實施產(chǎn)業(yè)龍頭促進(jìn)計劃，推動一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群、百億級品牌企業(yè)和十億級品牌產(chǎn)品，提升制造業(yè)整體知名度和核心競爭力，基本建成先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化。實施工業(yè)強(qiáng)基工程，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新試點行動，實施“機(jī)器換工”專項行動，加快成套設(shè)備及生產(chǎn)系統(tǒng)的智能改造，推動“數(shù)控一代”先進(jìn)設(shè)備的廣泛應(yīng)用，提高產(chǎn)業(yè)綜合集成水平，不斷提升紡織鞋服、機(jī)械裝備、建材家居產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層級和核心競爭力，打造世界級紡織鞋服基地、中國紡織鞋服流行趨勢策源地和全國重要的機(jī)械裝備制造中心、建材（裝飾）產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化基地。加快延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)對接，打造具有國際競爭力的綠色石化產(chǎn)業(yè)基地和海峽西岸石化產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到“十三五”末，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模超1.2萬億元。

促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群化。堅持龍頭項目帶動，完善產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套體系，推進(jìn)食品、工藝制品、紙業(yè)印刷三大特色產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚發(fā)展，深化與高科技嫁接、與設(shè)計聯(lián)姻、與品牌聯(lián)動，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化、產(chǎn)品差異化發(fā)展，打造全國知名的休閑食品飲料基地、特色工藝品基地和紙業(yè)印刷基地。

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；０l(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競爭功能，實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，堅持以領(lǐng)軍企業(yè)為主體、核心重大項目為主抓手、技術(shù)和人才為支撐，加快突破技術(shù)鏈、價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動集成電路、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，打造上中下游密切銜接、配套完善、具有核心知識產(chǎn)權(quán)支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

6.推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展。開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，推動服務(wù)業(yè)與一二產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。重點推進(jìn)現(xiàn)代物流、創(chuàng)新金融、電子商務(wù)、工業(yè)設(shè)計、中介服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚融合，推進(jìn)旅游休閑、健康養(yǎng)老、體育服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)拓展提升，推進(jìn)批發(fā)零售、住宿餐飲、家庭服務(wù)、市政服務(wù)、農(nóng)村服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造升級。培育現(xiàn)代城市商圈，推動房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持豐澤、晉江深化服務(wù)業(yè)綜合改革試點。

加快發(fā)展“大旅游”產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局，打響“東亞文都、海絲泉州”品牌，打造海峽西岸自然和文化旅游中心、“中國國際特色旅游目的地”。以“古城清源”為龍頭，整合統(tǒng)籌旅游資源，推進(jìn)旅游與文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋等產(chǎn)業(yè)融合滲透，與宗教、演藝、會展、工藝、互聯(lián)網(wǎng)等價值鏈接提升，大力開發(fā)新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。優(yōu)化旅游生態(tài)圈，建設(shè)智慧旅游城市，完善散客集散中心等旅游公共服務(wù)體系，促進(jìn)旅游區(qū)、旅行社、酒店（民宿）等共贏發(fā)展，培育若干家年營業(yè)額超五億元的旅游產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動旅游業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，成為重要支柱產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展“大物流”產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)海峽西岸現(xiàn)代物流中心和中國快遞示范城市，依托港口、機(jī)場、鐵路、公路等交通樞紐和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場，加快物流園區(qū)、倉儲配送中心以及保稅物流、冷鏈物流等設(shè)施的空間布局和建設(shè)運營，建設(shè)物流信息化公共服務(wù)平臺。完善城鄉(xiāng)流通體系，突出解決電商配送“最后一公里”問題。培育一批大中型物流企業(yè)，鼓勵大中型工業(yè)、商貿(mào)企業(yè)分離物流輔業(yè)，推動物流業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。

加快發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)。深耕健康消費市場，構(gòu)建覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、健康管理、體育健身、保健用品、醫(yī)療器械和藥品等相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)若干個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。引導(dǎo)社會力量提供針對老年人的文化、教育、健身、旅游等服務(wù)，發(fā)展老年用品線上線下市場。

7.推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。提升糧食生產(chǎn)、儲備和流通能力，完善糧食安全保障體系。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大高優(yōu)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)，打造茶葉、水果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、花卉、林竹、食用菌等全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地等示范引領(lǐng)作用，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備，加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)業(yè)“五新”推廣，強(qiáng)化從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管。做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊伍，積極培育家庭農(nóng)場和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)施裝備、文化創(chuàng)意、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、電子商務(wù)、有機(jī)肥料、農(nóng)村旅游等組團(tuán)發(fā)展，拓展延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

8.推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)“由虛變實”，打造千億產(chǎn)業(yè)集群。壯大電商經(jīng)濟(jì)規(guī)模，推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市、中國（泉州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展一批“互聯(lián)網(wǎng)+”示范園區(qū)和骨干平臺，健全電商支撐服務(wù)體系，引導(dǎo)專業(yè)市場、虛擬產(chǎn)業(yè)園、電商平臺無縫鏈接，做大做強(qiáng)“泉州購”綜合大平臺。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的金融產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)和平臺創(chuàng)新，發(fā)展P2P網(wǎng)貸和眾籌平臺，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動中國國際信息技術(shù)（福建）產(chǎn)業(yè)園、泉州軟件園等基地建設(shè)，促進(jìn)軟件服務(wù)外包發(fā)展，加快發(fā)展移動互聯(lián)網(wǎng)、集成電路設(shè)計以及應(yīng)用軟件等產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家服務(wù)外包基地城市。實施物聯(lián)網(wǎng)先行工程，加快物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用。

9.推動建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。構(gòu)建“一核兩翼三帶五島十區(qū)”的總體框架，科學(xué)開發(fā)利用岸線、海域、海島等資源。發(fā)展特色鮮明的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，扶持建設(shè)一批漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)和現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。提升發(fā)展海洋漁業(yè)、海洋食品業(yè)、海洋精細(xì)化工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，整合發(fā)展臨海石化、海工裝備、海洋能源等高端臨海產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海水綜合利用、海洋可再生能源等海洋新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋旅游、郵輪游艇、涉海金融和海洋信息等現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)，力爭在海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)中走前列。拓寬對外涉海合作途徑，參與境外海洋資源開發(fā)，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。實施科技興海戰(zhàn)略。實施“碧海銀灘”工程，加強(qiáng)海洋資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。創(chuàng)新海洋綜合管理體制。

10.推動建筑業(yè)做大做強(qiáng)。加快建筑業(yè)規(guī)?；⒓夯?，鼓勵兼并重組，引導(dǎo)有實力的企業(yè)向境外市場拓展、向工程總承包商發(fā)展、向關(guān)聯(lián)度較高的領(lǐng)域和科技含量高的行業(yè)延伸，培育工程總集成商、總承包商。加快建筑業(yè)工業(yè)化、現(xiàn)代化，發(fā)展綠色建筑和新型建筑工業(yè)化建造模式，提高檢測、研發(fā)和應(yīng)用水平，提升建筑品質(zhì)和性能。

（二）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

11.支持企業(yè)全方位創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)科學(xué)精神、工匠精神，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、企業(yè)組織、商業(yè)模式等創(chuàng)新。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，提高大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋面，扶持和培育一批科技小巨人企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)聯(lián)合攻堅，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。推進(jìn)國家科技創(chuàng)新服務(wù)體系試點建設(shè)，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、檢驗檢測等科技服務(wù)業(yè)。培育壯大一批新型科研機(jī)構(gòu)和重點創(chuàng)新基地，推進(jìn)“一所一中心”、“一產(chǎn)業(yè)一高端平臺”和“一縣一服務(wù)平臺”建設(shè)，加快國家、省、市重點實驗室、工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心等建設(shè)，引進(jìn)“數(shù)控一代”應(yīng)用和智能制造推廣的研發(fā)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。

12.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)。深化人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍。實施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，完善柔性引才機(jī)制，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才。實施中長期人才發(fā)展規(guī)劃，抓好“海納百川”高端人才集聚計劃、“21世紀(jì)海上絲綢之路”人才培養(yǎng)工程等重大人才工程。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。強(qiáng)化企業(yè)家培訓(xùn)，實施行業(yè)領(lǐng)軍人才素質(zhì)提升計劃。優(yōu)化人力資本配置，消除人才流動障礙，提高社會橫向和縱向流動性。完善人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系。實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚奉獻(xiàn)精神。

13.優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。突出引領(lǐng)創(chuàng)新文化、孵化先進(jìn)生產(chǎn)力、培養(yǎng)未來產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中心城市創(chuàng)新集聚能力，全力爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。移植復(fù)制中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街運作模式，大規(guī)模推進(jìn)創(chuàng)新載體布局建設(shè)，推動閑置和低效資源盤活轉(zhuǎn)型。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，扶持發(fā)展一批科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等。優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)支持，健全創(chuàng)業(yè)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，引導(dǎo)社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，培育發(fā)展天使投資群體。弘揚勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的社會價值取向，鼓勵“創(chuàng)二代”、企業(yè)高管、科技人才、高校畢業(yè)生等群體創(chuàng)業(yè)。加快完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，切實保護(hù)創(chuàng)業(yè)者權(quán)益。加大知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和國家商標(biāo)戰(zhàn)略實施示范城市。