四、強(qiáng)化運(yùn)行管理

（十）加強(qiáng)排水防澇設(shè)施日常維護(hù)管理。要加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行狀況監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃編制、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)等方面的要求，建立健全設(shè)施巡檢、維護(hù)和疏浚制度。加強(qiáng)河湖水系的疏浚和管理，汛前嚴(yán)格按照要求進(jìn)行全面檢查、維護(hù)和清疏，及時(shí)排除隱患。要全面開(kāi)展地下排水管網(wǎng)普查和排澇隱患檢查，對(duì)存在結(jié)構(gòu)性、功能性缺陷的排水管道要制定整改計(jì)劃，2017年底前全面整改到位。在地下排水管網(wǎng)普查的基礎(chǔ)上建立電子檔案和數(shù)字信息管理平臺(tái)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。積極探索創(chuàng)新設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)機(jī)制，提高設(shè)施管養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量和水平。

（十一）加強(qiáng)巡查整改。各責(zé)任部門(mén)應(yīng)定期組織人員對(duì)城市防澇設(shè)施進(jìn)行巡查，尤其在汛期應(yīng)加密巡查，及時(shí)排查雨水篦堵塞、排水管道淤積、河道不暢等澇災(zāi)隱患，做到發(fā)現(xiàn)一處、建檔一處，調(diào)查了解致澇原因，逐一提出整改措施，落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時(shí)限，并建立逐級(jí)督辦、定期通報(bào)、結(jié)案銷號(hào)制度，滾動(dòng)整改，確保整改到位。加大對(duì)跨河阻洪的橋梁、管線和其他影響排水行洪設(shè)施的改造力度，加強(qiáng)河道整治疏浚，對(duì)河道違章建筑要限期拆除，打通斷頭河，促進(jìn)河道通暢。對(duì)于城市易澇點(diǎn)和排水不暢的路段，應(yīng)適時(shí)加強(qiáng)監(jiān)控，盡早發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，在大暴雨期間應(yīng)有專人值守，采取加速排水排澇措施，減少水澇災(zāi)害。

五、落實(shí)保障制度

（十二）落實(shí)部門(mén)職責(zé)。建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、合力聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。各市、縣（區(qū)）要組織制定內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和排澇設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急搶修工作預(yù)案，將城市防澇設(shè)施逐點(diǎn)、逐條、逐段落實(shí)到相關(guān)責(zé)任單位。住建（市政公用、市容管理）部門(mén)要加強(qiáng)城市排水排澇設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)，減少城市內(nèi)澇的發(fā)生；水利部門(mén)要抓緊督促整改水庫(kù)、山塘、排澇站和沿江堤防、水閘的安全隱患，做好城市上下游水庫(kù)和內(nèi)河水位的科學(xué)調(diào)度，防止影響排水排澇安全，并做好城市周邊水土保持工作，防止水土流失；國(guó)土部門(mén)要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)巡查，落實(shí)群測(cè)群防體系，配合查處非法采礦，消除安全隱患，確保排水設(shè)施正常運(yùn)行；氣象部門(mén)要加強(qiáng)城市內(nèi)澇氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，及時(shí)發(fā)布城市強(qiáng)降水預(yù)警信息，并做好與住建部門(mén)的信息共享和工作聯(lián)動(dòng)；民政部門(mén)要加強(qiáng)避災(zāi)點(diǎn)建設(shè)和管理，準(zhǔn)備充足的生活救助物資；教育部門(mén)要督促學(xué)校落實(shí)防災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)安全教育與管理，提高師生防災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)校區(qū)排澇能力建設(shè)；公安部門(mén)應(yīng)適時(shí)做好水淹危險(xiǎn)路段交通秩序管控工作；電力部門(mén)要保障重要部門(mén)、機(jī)關(guān)、排水泵站的應(yīng)急供電和電力設(shè)備故障的優(yōu)先搶修。

（十三）落實(shí)資金保障。城市防澇設(shè)施建設(shè)、維護(hù)管理資金列入地方財(cái)政年度預(yù)算，按照事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，分級(jí)管理，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用排澇、救災(zāi)資金和物資，確保城市防澇規(guī)劃實(shí)施到位、設(shè)施維護(hù)管理到位。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)排水防澇資金的使用情況實(shí)行嚴(yán)格的審計(jì)監(jiān)督，確保專款專用。

（十四）落實(shí)應(yīng)急保障。各地要結(jié)合實(shí)際，儲(chǔ)備充足的抽排設(shè)備和物資，滿足應(yīng)急排水防澇的需要。特別是城市重點(diǎn)部位、易澇區(qū)域，要按照應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)澇災(zāi)害的需要，提升應(yīng)急保障標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化應(yīng)急處置措施。

六、完善應(yīng)急機(jī)制

（十五）提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)城市降雨規(guī)律、排水影響評(píng)價(jià)和暴雨內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)等方面的研究，積極應(yīng)用地理信息、全球定位和遙感應(yīng)用等技術(shù)系統(tǒng)，加快建立具有災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等功能的綜合信息管理平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字信息技術(shù)對(duì)排水防澇工作的支撐，全面提升城市排水防澇數(shù)字化水平。盡快建立暴雨內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，各地政府要統(tǒng)籌住建、氣象、水利、交通運(yùn)輸、公安消防等部門(mén)的信息化管理資源，建立城市內(nèi)澇防治的綜合性數(shù)字化管理平臺(tái)，進(jìn)一步健全互聯(lián)互通的信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)城市排水防澇應(yīng)急處置能力建設(shè)，做好應(yīng)急預(yù)案制訂完善工作，明確預(yù)警等級(jí)、內(nèi)涵及相應(yīng)的措施和處置程序，健全應(yīng)急處置的技防、物防和人防措施，著力加強(qiáng)城市交通干道、低洼地帶、危舊房屋、建筑工地等重點(diǎn)部位的防范，并設(shè)立必要的警示標(biāo)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化應(yīng)急能力教育和預(yù)警信息宣傳，經(jīng)常性地開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)內(nèi)澇災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)性，提升防澇減災(zāi)能力。

（十六）提高公眾減災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種方式對(duì)社會(huì)公眾加強(qiáng)城市防澇知識(shí)的普及和教育，讓防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)家喻戶曉，讓每一位市民知曉各種級(jí)別預(yù)警機(jī)制的應(yīng)對(duì)措施，了解掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能，同時(shí)定期組織居民進(jìn)行逃生、應(yīng)急避險(xiǎn)演練。

請(qǐng)各設(shè)區(qū)市人民政府將轄區(qū)內(nèi)各地貫徹落實(shí)本通知的情況，于2015年12月底前報(bào)送省水利廳、住建廳。

福建省人民政府辦公廳

2015年10月10日