(四)實施質量和商標戰(zhàn)略，爭創(chuàng)全國質量強市示范城市

1.實施質量標準戰(zhàn)略。鼓勵泉州企業(yè)和行業(yè)協(xié)會主導或參與國家、國際技術標準制定，對我市具有產業(yè)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)獲批成立全國專業(yè)標準化技術委員會(分技術委員會)，一次性給予10萬元獎勵。鼓勵制定“互聯(lián)網+”優(yōu)勢產業(yè)的產品標準，對成為國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制修訂主導單位或第一起草單位的，分別一次性給予100萬元、20萬元、10萬元、5萬元獎勵；對參與制修訂國際標準、國家標準(排名在前8位)、行業(yè)標準(排名在前5位)的單位，分別一次性給予20萬元、8萬元、5萬元獎勵。鼓勵計量檢定建標覆蓋我市優(yōu)勢產業(yè)，全面服務產業(yè)發(fā)展，依法設置的技術機構新建立的社會公用計量標準由受益財政按建標費用的100%給予補助。

(責任單位：市質監(jiān)局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)

2.夯實檢驗檢測服務基礎。進一步提升產品監(jiān)督檢驗中心的檢驗、科研水平，加強與國外知名認證機構合作，實現多邊互認、一證通全球，降低企業(yè)檢測認證成本。采取法定計量檢定機構和社會計量校準機構齊抓共建、優(yōu)勢互補、錯位競爭的方式，建立健全量值傳遞和溯源體系，提高計量器具檢定(校準)的技術水平和覆蓋面。積極打造公共技術服務平臺升級版，大力推進國家級、省級質檢中心等技術機構建設，加快國家水暖潔具產品質檢中心、國家石材建陶產品質檢中心和國家標準館泉州技術服務中心建設，省香產品質量檢驗中心和省食品質量監(jiān)督檢驗中心掛牌運行。對新獲批的國家產品質量檢驗中心和省級產品質量檢驗中心，采取“一事一議”方式給予支持。對優(yōu)勢產業(yè)實施產品抽查的全覆蓋，同時開展產品風險監(jiān)測。

(責任單位：市質監(jiān)局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)

3.推廣卓越績效管理模式。引導和鼓勵企業(yè)追求卓越的質量精神，提高管理水平，創(chuàng)新管理模式，積極參評各級政府質量獎，對獲得中國質量獎、中國質量獎提名獎、省政府質量獎的企業(yè)，由受益財政分別給予一定的獎勵。

(責任單位：市質監(jiān)局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)

4.提升品牌效益。積極創(chuàng)建 “全國知名品牌示范區(qū)”，建成泉州中國知名品牌數據庫，推薦區(qū)域品牌、行業(yè)品牌、企業(yè)品牌創(chuàng)建，培育高端高檔自主品牌，積極參加全國品牌價值評價。鼓勵企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，幫扶企業(yè)提升標準、計量、質量體系、品牌價值評價等品牌建設能力。支持企業(yè)通過開展跨國兼并、商標收購和商標推廣等方式實施商標國際化戰(zhàn)略。引導和鼓勵企業(yè)通過馬德里體系開展商標國際注冊(尤其是加強一帶一路沿線國家的注冊)，鼓勵企業(yè)在國際貿易中使用自主商標，提高自主商標商品的出口比例。對單個商標新通過馬德里商標國際注冊的企業(yè)，由受益財政按每件商標注冊規(guī)費的100%給予獎勵。結合各縣(市、區(qū))特色產業(yè)，鼓勵有條件的產業(yè)集群打造區(qū)域品牌，設計品牌名稱、品牌形象識別系統(tǒng)等，建成一批區(qū)域品牌培育示范區(qū)和出口質量安全示范區(qū)。引導企業(yè)通過無形資產出資、商標使用許可、商標權質押融資、圍繞商標進行購并重組等各種有效途徑，充分發(fā)揮商標的各種功能，達到高效使用的目的。

(責任單位：市質監(jiān)局、商務局、工商局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)

(五)發(fā)展服務型制造，推動制造與服務的協(xié)同發(fā)展

1.推進商業(yè)模式創(chuàng)新。順應全球化、互聯(lián)網和新技術潮流，激活技術、資本、人才等創(chuàng)新要素，以傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和現代服務業(yè)發(fā)展為重點，引導企業(yè)上下延伸、左右拓展，推動線上與線下相結合、制造與服務相結合、科技與市場相結合、產業(yè)與金融相結合，支持企業(yè)探索新的商業(yè)模式、培育新型業(yè)態(tài)，積極推動制造企業(yè)從以產品制造為核心向產品、服務和整體解決方案等高端環(huán)節(jié)延伸。支持企業(yè)改造業(yè)務流程和管理流程，建立柔性和快速響應機制，推進產品多樣化和定制化的生產模式。積極開展與商業(yè)模式創(chuàng)新相關的賽事、輔導講座、培訓、論壇等活動，推動相關創(chuàng)投、風險投資、種子基金、天使基金等投資機構與我市商業(yè)模式創(chuàng)新企業(yè)開展投融資對接活動，推行最佳商業(yè)模式示范，進一步完善最佳商業(yè)模式示范企業(yè)案例庫，每年培育一批商業(yè)模式創(chuàng)新典型示范企業(yè)，對納入泉州最佳商業(yè)模式示范企業(yè)案例庫的企業(yè)，每家企業(yè)給予不超過10萬元補助，并著重宣傳、推廣。

(責任單位：市經信委、商務局、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)

2.發(fā)展“互聯(lián)網+制造業(yè)”。以創(chuàng)建國家電子商務示范城市為重點，全力推進泉州網商(虛擬)產業(yè)園、泉州軟件園建設，各縣(市、區(qū))要在泉州網商(虛擬)產業(yè)園整體規(guī)劃下統(tǒng)籌建設分園區(qū)，各相關平臺要統(tǒng)一接入中心園區(qū)平臺，形成全市統(tǒng)一的大平臺、大數據，經網商(虛擬)產業(yè)園建設管理指導協(xié)調小組辦公室組織驗收后，對中心園區(qū)和分園區(qū)分別給予100萬元和50萬元補助；對入駐泉州市網商(虛擬)產業(yè)園的市場主體實行“一址多照”；對從事與“泉州2025制造”有關的科學研究和技術服務、軟件和信息技術服務業(yè)等市場主體試行集群注冊，構建生產制造商、批發(fā)零售商、網絡運營商、金融服務機構、現代物流平臺、中介服務機構、技術支撐機構等多行業(yè)實體參與的網商生態(tài)體系，鼓勵產業(yè)園運營公司在一定時期內對入駐市場主體免收托管費用。打造工業(yè)云服務平臺，推動企業(yè)應用大數據、物聯(lián)網等新一代信息技術，利用感知、采集、監(jiān)控有關生產數據，將資源、機器、產品和勞動力有機結合，促進生產過程的無縫銜接，實現生產系統(tǒng)的智能分析和決策優(yōu)化。大力扶持互聯(lián)網產業(yè)孵化器、集中區(qū)和物聯(lián)網、云計算、大數據等創(chuàng)新平臺建設，經認定的互聯(lián)網經濟集中區(qū)，參照執(zhí)行開發(fā)區(qū)政策，享受相關優(yōu)惠，新建和擴建互聯(lián)網孵化器分別按100元/每平方米和50元/每平方米給予不超過100萬元補助。對新引進實際到位資本金達到5000萬元以上、位居全國行業(yè)相關細分領域前5名、具有核心技術或創(chuàng)新模式的互聯(lián)網龍頭企業(yè)，由受益財政一次性給予不超過300萬元的落戶獎勵。對注冊地及結算地在泉州地區(qū)的網絡零售原創(chuàng)品牌，年網上銷售額超過3000萬元且網上銷售額占企業(yè)總銷售額比重超過50%的，每家一次性給予20萬元獎勵。對注冊地及結算地在泉州的大宗商品供應鏈電子商務平臺和專業(yè)市場(或大型商超零售商)建設電子商務平臺，年交易額超過2億元的，每家一次性給予50萬元獎勵。支持龍頭企業(yè)組織品牌企業(yè)抱團對接國內外知名電子商務平臺，開展網絡營銷專題活動，開展泉臺電子商務交流合作，促進企業(yè)增產增效、拓展網上市場成效顯著的，一次性給予10萬元獎勵。

(責任單位：市商務局、工商局、經信委、發(fā)改委、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)

3.提高工業(yè)設計水平。鼓勵企業(yè)通過創(chuàng)新設計提升產品附加值和市場競爭力，大力扶持發(fā)展第三方設計機構。支持創(chuàng)建工業(yè)設計中心，對市域內經認定為國家級、省級、市級的工業(yè)設計中心，分別一次性給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵；對引進國內外知名設計公司與我市制造業(yè)企業(yè)對接，經評估，每個按15萬元給予補助；對與國內外知名工業(yè)設計管理咨詢機構(團隊)達成1年及以上設計輔導服務、且實際接受現場輔導超過60天以上的我市制造業(yè)企業(yè)或工業(yè)設計企業(yè)，每個按其輔導費用的30%給予不超過20萬元補助；支持各縣(市、區(qū))根據本地特色產業(yè)舉辦縣域工業(yè)設計比賽，每場給予不超過20萬元補助。

(責任單位：市經信委、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)

4.促進供應鏈協(xié)同管理。推進制造業(yè)與專業(yè)市場、物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快泉州港建設，提升物流企業(yè)全程物流服務能力，加快物流服務體系標準化建設，培育物流行業(yè)的健康發(fā)展環(huán)境。扶持創(chuàng)建國家等級企業(yè)，對總部在泉州且由總部統(tǒng)一納稅，首次獲評國家“AAAAA”、“AAAA”、“AAA”的物流企業(yè)，經確認分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元獎勵，之后每晉升一個等級獎勵20萬元。支持搭建物流公共信息平臺，對企業(yè)投資500萬元以上的物流公共信息平臺，經評估，按平臺固定資產投資的5%給予不超過50萬元補助。發(fā)展電子商務倉儲物流，對新建1萬平方米以上且為3家以上(含)我市電子商務企業(yè)進行電子商務配送的標準化倉儲設施、快件分撥中心，按投資額的5%給予不超過100萬元補助。加快服務外包企業(yè)發(fā)展，對剝離制造業(yè)企業(yè)后新設立的服務外包企業(yè)，當年開展服務外包業(yè)務達到1000萬元的，每家給予不超過20萬元補助；對新設立的服務外包企業(yè)，當年開展離岸服務外包業(yè)務達到100萬美元的，每家給予20萬元補助；對承接單家制造業(yè)兩個環(huán)節(jié)以上的服務外包企業(yè)，且單家企業(yè)年度實際總外包費用達1000萬元以上的項目，每家按第三方企業(yè)實際承接服務外包總費用的5%給予不超過100萬元補助。培育服務型制造示范企業(yè)，對年服務營業(yè)收入達3000萬元以上且占主營業(yè)務收入比例首次超過20%的企業(yè)，每家一次性給予20萬元獎勵。

(責任單位：市經信委、商務局、郵政管理局、發(fā)改委、財政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會)

(六)推行綠色制造，構造可持續(xù)發(fā)展綠色制造體系

1.加快制造業(yè)綠色改造升級。大力推進能源管理體系、能源管理中心和能效對標的“三能”體系建設，持續(xù)改進能源管理水平，推進節(jié)能技術改造，提高能源利用效率。繼續(xù)抓好電機、鍋爐、綠色照明、余熱余壓、熱電聯(lián)產等領域的節(jié)能改造，扎實推進石獅、晉江、泉港等地集中供熱工程，每年實施市級以上節(jié)能重點節(jié)能工程50項以上，分期分批推進燃煤鍋爐于2016年6月底前達到國家《鍋爐大氣污染物排放標準》。

(責任單位：市經信委、環(huán)保局)

2.推進資源高效循環(huán)利用。積極推動企業(yè)資源循環(huán)利用，加快開展清潔生產審核工作，努力創(chuàng)建循環(huán)經濟示范試點企業(yè)；推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，德化陶瓷產業(yè)園區(qū)、泉港石化工業(yè)園區(qū)等園區(qū)的循環(huán)化改造有序推進；著力建設福建海西國家級“城市礦產”基地，努力將其打造為我省規(guī)模最大的再生資源綜合利用示范區(qū)；積極創(chuàng)建石獅市國家級循環(huán)經濟示范縣，大力推動綠色發(fā)展和低碳發(fā)展，全面提高生態(tài)文明建設水平。

(責任單位：市經信委、環(huán)保局)

3.構建節(jié)能減排激勵機制。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能技改，積極爭取省級節(jié)能專項資金，用足用好省級切塊專項資金，結合市級財政節(jié)能專項資金，對年可節(jié)約300噸標準煤以上的項目予以獎勵。完善落后產能退出補償政策，加快推進低端產業(yè)和落后產能有序退出。嚴格落實能評和環(huán)評制度，嚴把項目準入關，嚴控“兩高一低”項目。推行合同能源管理機制，探索碳排放權交易、生態(tài)補償等機制創(chuàng)新。全面實行排污權有償使用和交易政策，積極推進排污權租賃和抵押貸款。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對環(huán)境違法行為“零容忍”。

(責任單位：市經信委、環(huán)保局、發(fā)改委、財政局、物價局)

三、政策保障

(一)統(tǒng)籌協(xié)調。實施《泉州制造2025發(fā)展綱要》，既是關系城市未來發(fā)展的重要工作，也是市委、市政府推動轉型提升、建設制造業(yè)強市的一項具體部署，各級、各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，深刻認識實施《泉州制造2025發(fā)展綱要》的重要性和緊迫性，加強組織領導，切實加大工作力度。各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會要把實施《泉州制造2025發(fā)展綱要》工作納入重要議事日程，結合發(fā)展實際，抓好貫徹落實。要進一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(商會)的橋梁紐帶作用，充分激發(fā)廣大企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，努力形成全社會合力推進實施《泉州制造2025發(fā)展綱要》的良好格局。

充分發(fā)揮泉州市建設制造業(yè)強市領導小組作用，建立聯(lián)席會議制度和市、縣領導聯(lián)系掛鉤制度，加強對《泉州制造2025發(fā)展綱要》實施工作的組織協(xié)調、分類指導和統(tǒng)籌推進。各地要按照本意見要求，抓緊研究制定本地相關配套政策和具體工作方案，進一步明確目標任務、責任分工和時序進度，確保各項政策措施落到實處。市直有關部門要按照職責分工，密切協(xié)調配合，形成強大合力。

(二)財政扶持。各級、各有關部門要加大資金整合力度，統(tǒng)籌各項惠企資金，集中財力重點支持關鍵環(huán)節(jié)、重點項目和公共服務平臺建設。完善專項資金管理和資金績效評價，提高財政資金使用效益，切實發(fā)揮財政政策的杠桿作用和引導效應。

(三)宣傳引導。市經信委要牽頭組織梳理、匯總現有扶持制造業(yè)有關政策(涉及密級除外)及其申報條件、申報流程，形成專欄，通過“中國泉州”政務網(www.fjqz.gov.cn)等信息平臺向企業(yè)公開發(fā)布，為企業(yè)申報提供便捷、完整、及時的政策資訊。市直各有關部門要持續(xù)開展“送政策進企業(yè)”等活動，通過《泉州晚報》、泉州廣播電視臺、泉州網、政務微博等媒體大力宣傳實施《泉州制造2025發(fā)展綱要》的重要意義、政策措施、進展成效和先進經驗，將獎補對象、獎補結果向社會公開，鼓勵和引導更多企業(yè)參與實施，營造有利于工作順利推進的良好社會氛圍。

(四)督查評估。由市政府組織制定實施《泉州制造2025發(fā)展綱要》目標責任制考核辦法，每年對各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會等進行考核，并給予綜合評價，將考核評價結果以一定形式予以通報。各地、各有關部門要定期將實施情況向市委、市政府匯報。市委督查室、市政府督查室聯(lián)合對各項政策措施落實的情況進行專項督促檢查，市效能辦要把實施《泉州制造2025發(fā)展綱要》作為各級各部門績效考評的重要內容，確保取得實效。

原有政策規(guī)定若與本意見有不一致之處，以本意見為準。本意見在實施過程中，對同一企(事)業(yè)單位符合多次享受本意見資金獎勵、補助條件的，其當年度獎勵、補助總額不超過1500萬元。

本意見自下發(fā)之日起實施。

中共泉州市委

泉州市人民政府

2015年8月7日