今日泉州網(wǎng)9月23日訊 為進(jìn)一步推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施《泉州制造2025發(fā)展綱要》，率先建成制造強(qiáng)市，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)制造“領(lǐng)頭羊“，中共泉州市委、泉州市人民政府共同提出關(guān)于加快實(shí)施《泉州制造2025發(fā)展綱要》的若干意見如下：

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

按照省委、省政府科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)接《中國(guó)制造2025》，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為主題，以提質(zhì)增效為中心，以工業(yè)化與信息化深度融合為主線，以產(chǎn)業(yè)共生、協(xié)同創(chuàng)新、智能制造、品牌升級(jí)、服務(wù)增值、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，大力推動(dòng)制造業(yè)集群化、品牌化、科技化、智能化、綠色化、服務(wù)化，加快打造創(chuàng)新型制造業(yè)強(qiáng)市，為泉州經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)有力的支撐，為我國(guó)打造世界制造強(qiáng)國(guó)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

(二)發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)過十年努力，制造業(yè)規(guī)模不斷壯大，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大幅提升，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯提高，兩化融合邁上新臺(tái)階，綠色制造達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。

到2020年，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展體系更加完善，泉州成為國(guó)內(nèi)外知名的制造業(yè)大市。

——規(guī)模效益持續(xù)提升。2020年，規(guī)模以上制造業(yè)增加值達(dá)到5000億元，年均增長(zhǎng)10%左右，擁有15家以上主營(yíng)收入超百億元企業(yè)和7個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)模以上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率25萬元/人年。

——創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重超過3%，重點(diǎn)企業(yè)超過5%。創(chuàng)新服務(wù)體系更加完善，各縣(市、區(qū))均建設(shè)一個(gè)以上的市級(jí)以上科研院所或公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和加工制造中心，每個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群建立百人以上高端人才隊(duì)伍。區(qū)域聯(lián)合攻關(guān)成效顯著，研制出50種標(biāo)志性的重大產(chǎn)品，攻克一批共性關(guān)鍵技術(shù)。

——質(zhì)量品牌大幅提升。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)走在全國(guó)前列，新增主導(dǎo)或參與制定國(guó)家、行業(yè)和聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)檢測(cè)中心2個(gè)、省級(jí)檢測(cè)中心2個(gè)、省級(jí)及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，泉州制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)達(dá)到85以上。商標(biāo)注冊(cè)量和品牌總量繼續(xù)保持全國(guó)前列，泉州制造業(yè)的國(guó)際知名度和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

——智能制造迅速發(fā)展。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，智能技術(shù)裝備的研發(fā)制造、推廣應(yīng)用成效顯著，每個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)百條以上自動(dòng)化生產(chǎn)流水線，全市建設(shè)30個(gè)示范性數(shù)字化制造、10個(gè)示范性智能化制造車間/企業(yè)，泉州成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)有影響力的自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化制造基地。

——服務(wù)制造加快推進(jìn)。制造業(yè)迅速向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，大中型企業(yè)服務(wù)型收入占總收入比重達(dá)30%，實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新，培育百家服務(wù)型制造示范企業(yè)。制造業(yè)電子商務(wù)得到廣泛應(yīng)用。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著增強(qiáng)。

——綠色制造走在前列。綠色制造技術(shù)得到推廣應(yīng)用，能耗物耗和污染物排放指標(biāo)完成省下達(dá)的任務(wù)，力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

到2025年，泉州建成國(guó)內(nèi)外知名的先進(jìn)制造業(yè)基地、品牌之都、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展之城和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)典范，躋身中國(guó)制造業(yè)綜合水平10強(qiáng)城市行列，成為中國(guó)制造業(yè)強(qiáng)市。

二、政策措施

(一)增強(qiáng)集聚效應(yīng)，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展水平

1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約布局。按照全市發(fā)展的總體布局，統(tǒng)籌建設(shè)、改造提升一批各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持各縣(市、區(qū))立足自身實(shí)際發(fā)展特色縣域產(chǎn)業(yè)。支持工業(yè)園區(qū)盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，構(gòu)建園區(qū)建設(shè)投融資實(shí)體，吸引各類股權(quán)投資基金或國(guó)內(nèi)外專業(yè)化園區(qū)建設(shè)機(jī)構(gòu)，共同開發(fā)建設(shè)工業(yè)園區(qū)。統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)向制造業(yè)傾斜，對(duì)符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和節(jié)約集約用地要求、且投資規(guī)模較大的龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐工業(yè)園區(qū)，支持優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，允許按土地等別對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%為底價(jià)，招拍掛出讓土地使用權(quán)。引導(dǎo)招商項(xiàng)目在市域范圍內(nèi)合理流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)沿海地區(qū)與山區(qū)通過多種方式共建工業(yè)園區(qū)。

(責(zé)任單位：市商務(wù)局、科技局、國(guó)土局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì))

2.做大做強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。圍繞“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)龍頭計(jì)劃，建立龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)行分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持，每年確定一批市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。充分利用各種招商平臺(tái)，加大“三維”項(xiàng)目對(duì)接力度，積極對(duì)接世界500強(qiáng)、臺(tái)灣百大企業(yè)、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、全國(guó)500強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)、軍事科技企業(yè)、國(guó)內(nèi)外知名智能裝備企業(yè)與工業(yè)軟件企業(yè)，對(duì)于引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額超10億元人民幣或2億美元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)鏈延伸、缺失、補(bǔ)強(qiáng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目，在用地、用海、用林、用電、用氣、融資、人才等要素保障方面，采取“一事一議”方式予以重點(diǎn)保證，并給予市級(jí)重大項(xiàng)目的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，力促龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)新引進(jìn)實(shí)際到位資本金達(dá)到5000萬元以上，位居智能制造整機(jī)裝備、核心功能部件、工業(yè)軟件等細(xì)分領(lǐng)域國(guó)內(nèi)行業(yè)前五強(qiáng)、具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)給予總部政策扶持，依據(jù)產(chǎn)業(yè)水平和貢獻(xiàn)程度，由受益財(cái)政一次性給予不超過500萬元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引進(jìn)全球前五強(qiáng)的，由受益財(cái)政一次性給予不超過1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)智能裝備企業(yè)產(chǎn)值首次超過2億元、4億元、10億元的，由受益財(cái)政一次性給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持行業(yè)龍頭企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)上下游中小企業(yè)實(shí)施兼并重組，對(duì)總部設(shè)在我市且年產(chǎn)值億元以上的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，自兼并重組完成后的當(dāng)年度起兩年內(nèi)，受益財(cái)政給予一定補(bǔ)助；對(duì)總部設(shè)在我市且交易金額超5億元或8000萬美元的企業(yè)進(jìn)行兼并重組，采取“一事一議”方式予以重點(diǎn)推進(jìn)。

(責(zé)任單位：市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、財(cái)政局、國(guó)土局、人社局、金融工作局、人民銀行泉州市中心支行、泉州銀監(jiān)分局，國(guó)網(wǎng)泉州供電公司，各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì))

3.構(gòu)建“專精特”中小企業(yè)群。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃、民營(yíng)企業(yè)上市、掛牌梯度培育工程，支持中小企業(yè)專注核心業(yè)務(wù)，引導(dǎo)其精細(xì)化生產(chǎn)和服務(wù)，以性價(jià)比高、品質(zhì)精良的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)在細(xì)分市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)中小微企業(yè)主動(dòng)融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈，深化協(xié)作配套和專業(yè)化分工，創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，與大企業(yè)互用產(chǎn)品、互為市場(chǎng)、抱團(tuán)發(fā)展，培養(yǎng)一大批“專精特”高成長(zhǎng)性中小企業(yè)群。落實(shí)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策，用好中小企業(yè)成長(zhǎng)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持“規(guī)下轉(zhuǎn)規(guī)上”工業(yè)企業(yè)、成長(zhǎng)型小微企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和專利技術(shù)研發(fā)，符合市級(jí)中小企業(yè)成長(zhǎng)專項(xiàng)資金技術(shù)改造、專利產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)條件的，給予優(yōu)先扶持，促進(jìn)中小微企業(yè)提檔升級(jí)。

(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、金融工作局)

4.提高集群協(xié)作配套水平。按照“互配對(duì)、促協(xié)作、謀雙贏、見實(shí)效”要求，繼續(xù)實(shí)施“萬家企業(yè)手拉手”專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全龍頭企業(yè)與本地中小企業(yè)協(xié)作配套的工作機(jī)制，努力建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的協(xié)作配套體系。全面落實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的扶持政策，支持龍頭企業(yè)組織中小企業(yè)圍繞供應(yīng)鏈深化專業(yè)分工，每年按在市域內(nèi)新增實(shí)際協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額的1%給予龍頭企業(yè)不超過100萬元補(bǔ)助；市域內(nèi)中小企業(yè)為龍頭企業(yè)協(xié)作配套年加工產(chǎn)值500萬元(含)以上或加工費(fèi)200萬元(含)以上，且協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額占企業(yè)年度銷售收入30%以上的，按年協(xié)作配套加工產(chǎn)值的1%或年加工費(fèi)的2.5%給予中小企業(yè)不超過20萬元補(bǔ)助。

(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、財(cái)政局)