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海峽都市報閩南版 8月1日訊 前日，國務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》，宣告實行了半個多世紀(jì)的“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。國家戶籍制度改革的力度、決心、涉及面，可謂前所未有，引發(fā)全民關(guān)注。

早在2002年，泉州就已正式在全市范圍內(nèi)，取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口的二元戶籍管理模式，實行戶口登記管理一體化，統(tǒng)一登記為居民戶口，足足超前12年。在這12年的改革里，泉州市一直都走在戶籍改革前沿，其間，國務(wù)院戶籍制度改革調(diào)研組，也曾到過泉州聽取報告。

目前，泉州已有186萬外來務(wù)工人員辦理居住證，憑證享有24項權(quán)益和公共服務(wù)。“泉州現(xiàn)行的戶政制度，與中央高度契合。”泉州公安戶政管理支隊楊奕鋒介紹，對于國務(wù)院最新出臺的戶籍改革意見，泉州也會根據(jù)省政府的改革精神，對政策進(jìn)行修訂調(diào)整，調(diào)整幅度預(yù)計不大。

中央戶籍改革意見 泉州早已試行多項

2012年7月1日開始施行的泉州戶籍改革實施意見里，多項規(guī)定與當(dāng)前中央下達(dá)的改革意見，有著高度的一致。在泉州已進(jìn)行12年的戶籍制度改革中，前沿的理念和做法，也曾引來中央的關(guān)注。早在2006年，國務(wù)院戶籍制度改革調(diào)研小組，曾到泉州聽取相關(guān)報告。

落戶基本條件

中央要求：中等城市不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求不得超過3年。

泉州要求：在住所上，對“合法穩(wěn)定住所”不設(shè)置住房面積、金額等要求，對參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求，不超過3年。

居住證制度

中央要求：全面實施居住證制度，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

泉州要求：2012年10月起，泉州外來務(wù)工人員可申辦居住證，申辦后可享有24項權(quán)益和公共服務(wù)。截止到今年6月，泉州已有186萬外來務(wù)工人員申領(lǐng)居住證。

準(zhǔn)遷門檻不斷降低

楊奕鋒：“泉州從實際出發(fā)，不斷降低外來務(wù)工人員遷入的門檻，特別是對人才。”

落戶學(xué)歷要求

先落戶后就業(yè)的學(xué)歷要求上，泉州從本科畢業(yè)生降低到中專畢業(yè)，高級技師降低到中級技師。

異地高考條件

戶籍改革的教育方面，2012年時，泉州市的非閩籍外來務(wù)工人員只要在泉學(xué)籍滿兩年以上，并在泉州高中部就讀，就可遷入戶口在泉州參加高考。

“開放”理念超前12年

楊奕鋒：“福建一直走在全國戶籍制度改革的前沿，泉州也是。在福建，戶改的核心理念，是‘放’。”

2002年戶籍改革

入戶針對人群：符合人才引進(jìn)，親朋落戶，投資辦廠，購買房產(chǎn)等。

其他內(nèi)容：“農(nóng)業(yè)”與“非農(nóng)業(yè)”的二元戶籍管理模式，在2002年泉州公安提出《關(guān)于進(jìn)一步加大戶籍管理制度改革的若干意見(暫行)》中，被明確取消。在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)的范圍內(nèi)，只要有合法固定住所，穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的人員，就可根據(jù)本人意愿，在小城鎮(zhèn)辦理常住戶口。

2006年戶籍改革

主要內(nèi)容：不斷開放戶籍遷移限制，降低門檻來吸引人才和外來務(wù)工人員。

入戶針對人群：進(jìn)城務(wù)工人員需要辦理暫住證或居住證滿五年，與企事業(yè)單位依法簽訂三年以上勞動合同。

2012年戶籍改革

進(jìn)一步調(diào)整戶口準(zhǔn)遷條件，并與當(dāng)前中央最新要求高度契合。

1.放寬人才和大中專畢業(yè)生落戶條件;

2.對于流動人口遷入居住地，也有明確規(guī)定。