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泉州取消二元戶籍12年

7月30日，國務(wù)院《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》公之于眾，戶籍制度改革全面實施。在2002年之前，泉州人還經(jīng)歷著從“農(nóng)轉(zhuǎn)非”到“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的觀念轉(zhuǎn)變。但從2002年起，泉州開始進行戶籍管理制度改革以來，正式結(jié)束二元戶籍管理制度。12年來，制度不斷修改完善，從白領(lǐng)階層逐步向進城務(wù)工人員推進。讓越來越多的外來人口成為“新泉州人”，更好保障了他們的權(quán)益。

●先行先試 泉州戶籍改革已推行12年

2002年，泉州開始進行戶籍管理制度改革，時至今日已有12個年頭。

12年前，泉州市開始建立全市城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記管理制度。按照實際居住地登記戶口的原則，在全市范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口及其他類型的戶口性質(zhì)劃分，實行戶口登記管理一體化，統(tǒng)一登記為居民戶口。取消遷移戶口計劃指標(biāo)管理，實行以居民合法住所、職業(yè)、經(jīng)濟來源等主要生活基礎(chǔ)為戶口遷移落戶的依據(jù)。

也就是說，當(dāng)時的泉州戶籍已開始脫掉“農(nóng)”帽了。只要在小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)和生活來源的農(nóng)民，就可以根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)戶口。有了城鎮(zhèn)戶口之后，他們?nèi)钥杀Ａ舫邪恋氐慕?jīng)營權(quán)，也可以依法有償轉(zhuǎn)讓。同時，在當(dāng)?shù)卣?guī)定的時限內(nèi)，可享有原村級集體資產(chǎn)收益分配的權(quán)益，同時承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。

對于農(nóng)民最關(guān)心的計劃生育問題，改革也做出了人性化的規(guī)定。到小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民，允許3年內(nèi)執(zhí)行農(nóng)村計劃生育政策。另外，已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口的人員，在教育、住房、醫(yī)療、就業(yè)、兵役、社會保障等方面享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等待遇，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

2006年8月，省公安廳頒發(fā)了《關(guān)于解決進城務(wù)工就業(yè)人員戶口遷移問題的通知》，進一步解決進城務(wù)工人員在城鎮(zhèn)落戶問題。

《通知》規(guī)定，凡進城務(wù)工、就業(yè)人員在同一城市或城鎮(zhèn)連續(xù)居住并辦理“暫住證”或“居住證”滿五年可準(zhǔn)予辦理戶口遷移。同時，已辦理“暫住證”或“居住證”，并獲得縣級以上勞動模范或見義勇為積極分子、先進工作者榮譽稱號，或取得高級技工、技師資格以及其他有突出貢獻的;或被企事業(yè)單位聘為中高級管理、技術(shù)人員，本人要求戶口遷入城市、城鎮(zhèn)的，憑有關(guān)證件和證明，也可予以辦理戶口遷入手續(xù);對獲得設(shè)區(qū)市級以上表彰獎勵的外來務(wù)工人員，在本人自愿的基礎(chǔ)上，可優(yōu)先準(zhǔn)予將戶口遷入實際居住地。

另外，在我省城市、城鎮(zhèn)就業(yè)并與企事業(yè)單位依法簽訂三年以上勞動合同或?qū)嶋H工作已滿三年，要求戶口遷入的大中專以上學(xué)歷人員，公安機關(guān)應(yīng)準(zhǔn)予辦理戶口遷移。

2012年7月1日，泉州市公安局頒發(fā)《積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革有關(guān)工作實施意見的通知》，開始實施泉州市戶籍管理制度改革相關(guān)方案。

市公安局戶政部門以“實際居住地登記戶口、人戶一致和未成年人不得單獨落戶”為原則，放寬戶口準(zhǔn)入條件，簡化戶口遷移審批程序。

該通知可謂是將外來務(wù)工人員“入主”泉州的門檻再次降低，外來務(wù)工人員子女同樣享受福利，只要在泉州就讀2年高中即可在泉高考。另外，凡有意來泉州市創(chuàng)業(yè)、就業(yè)(包括非公有制經(jīng)濟組織)的普通院校?？茖W(xué)歷及中級職稱(含)以上專業(yè)人才，可“先落戶、后就業(yè)”。

戶口遷移審批程序簡化后，集體戶人數(shù)也放寬為15人以上，購房入戶業(yè)主也可整戶遷入。另外，華僑、港澳臺同胞、外籍華人及其他外國人來泉州投資辦企業(yè)，年納稅30萬元(含30萬元)以上的，每年度可為其境內(nèi)親屬在投資興辦企業(yè)所在地申請辦理2個常住戶口。