此外，泉州還積極開展農(nóng)村石結(jié)構(gòu)房、危舊房改造工作，有效提高居住條件，改善生活環(huán)境。下大力氣建好包括群眾文化廣場、農(nóng)民健身中心、老年人活動中心、農(nóng)家書屋等文化陣地，所有試點(diǎn)鎮(zhèn)均是縣級以上文明村鎮(zhèn)。其中,東石鎮(zhèn)、梅山鎮(zhèn)、崇武鎮(zhèn)獲評全國文明村鎮(zhèn)。完善試點(diǎn)鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，部分試點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立就業(yè)服務(wù)中心，建立城鄉(xiāng)均等的勞動就業(yè)制度和失業(yè)登記制度。健全試點(diǎn)鎮(zhèn)社會保障體系及新型社會救助體系，促進(jìn)人口集聚。切實(shí)做到“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射”，努力讓農(nóng)民享受和城市一樣的公共配套設(shè)施。

鄭新聰市長告訴記者，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，泉州不斷創(chuàng)新社會管理機(jī)制：實(shí)施新型戶籍管理模式——農(nóng)民、居民“雙重身份并存、雙向自由流動”逐步實(shí)行;城鄉(xiāng)均等的勞動就業(yè)制度和失業(yè)登記制度正在推廣;試點(diǎn)鎮(zhèn)社會保障體系及新型社會救助體系正在健全。“‘城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射’的承諾，正在步步兌現(xiàn)。”他表示。

物質(zhì)與精神并重，讓小城鎮(zhèn)成為理想家園

農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)后，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變?市委書記黃少萍給記者算了兩筆賬：一筆經(jīng)濟(jì)賬，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、實(shí)行土地流轉(zhuǎn)等方式，增加居民可支配財(cái)產(chǎn)、提高可支配收入;一筆精神賬，通過加強(qiáng)文化精神建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精神收入，提高幸福指數(shù)。

小城鎮(zhèn)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)，財(cái)政支持與投入必不可少。泉州市財(cái)政每年投入4500萬元作為小城鎮(zhèn)專項(xiàng)獎勵資金，縣級政府配套不少于市級的獎勵資金。完善試點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)稅管理體制，做到“一級政府

一級財(cái)政”，對試點(diǎn)鎮(zhèn)以2009年地方本級收入為基數(shù)，當(dāng)年新增地方本級收入實(shí)行全額返還。通過貼息貸款、轉(zhuǎn)移支付等方式支持試點(diǎn)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

在小城鎮(zhèn)試點(diǎn)工作中，泉州市堅(jiān)持把確保農(nóng)民的持續(xù)增收，提高群眾的幸福指數(shù)作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各試點(diǎn)鎮(zhèn)加快策劃生成和落地一批優(yōu)質(zhì)的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提供更多的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會。

通過一系列增收措施，部分試點(diǎn)鎮(zhèn)的財(cái)稅收入同比增長高達(dá)30%以上，農(nóng)民收入平均增幅超過15%。近日，泉州起草《關(guān)于泉州市集體土地房屋登記實(shí)施意見》，提出一系列便民利民措施，也為增加農(nóng)民收入提供了保障，特別是允許農(nóng)民土地入股，探索實(shí)行土地抵押制度，能在一定程度上盤活農(nóng)民和農(nóng)村的資產(chǎn)。

其次，泉州堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。該市要求，小城鎮(zhèn)建設(shè)中，涉及建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，要鼓勵優(yōu)先使用本地農(nóng)民;涉及征地拆遷用于工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場或商業(yè)開發(fā)的，鼓勵村集體經(jīng)濟(jì)投入，增加農(nóng)民集體性、財(cái)產(chǎn)性收入;切實(shí)改善農(nóng)村居住、生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民公共福利水平，夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增長的公共基礎(chǔ)。

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，泉州市將文化建設(shè)也列入重要發(fā)展內(nèi)容。

走進(jìn)水頭鎮(zhèn)區(qū)西部，紅瓦朱墻的民房，曲徑通幽的小道，散發(fā)著傳統(tǒng)韻味。據(jù)了解，為保持傳統(tǒng)建筑文化的傳承，鎮(zhèn)里在鎮(zhèn)區(qū)西部一帶規(guī)劃了這個(gè)傳統(tǒng)民居保護(hù)區(qū)，并投入資金，修繕老民居，完善周圍的路網(wǎng)配套。

“文化建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的靈魂，也是小城鎮(zhèn)發(fā)展軟實(shí)力的重要體現(xiàn)。”黃少萍說。如今，隨著精神文明建設(shè)蔚然成風(fēng)，“文化興鎮(zhèn)”成為共識，群眾文化、群眾體育氛圍日益深厚，社會主義核心價(jià)值觀正成為泉州城鄉(xiāng)大地的主流價(jià)值觀。

(記者 劉益清 何金 林劍波)