東南網(wǎng)4月24日訊(海峽都市報(bào)閩南版記者 陳建輝)昨天，記者從晉江市發(fā)改局了解到，《晉江市推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展試點(diǎn)方案》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，日前由省發(fā)改委正式印發(fā)，正式成為全省第四個(gè)縣級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。接下來(lái)，晉江將進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，明確工作分工。

方案提出，晉江要從全面放開(kāi)落戶限制、推進(jìn)教育和衛(wèi)生改革以及社保城鄉(xiāng)一體化等公共服務(wù)均等化措施入手，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到77%。探索省直管縣(市)體制，鼓勵(lì)晉江在“計(jì)劃直接上報(bào)、財(cái)政直接結(jié)算、經(jīng)費(fèi)直接安排、稅權(quán)部分調(diào)整、項(xiàng)目直接申報(bào)、用地直接報(bào)批、政策直接享用”等方面大膽探索。需報(bào)送國(guó)家、省審批的政府投資項(xiàng)目，直接由晉江市向省申報(bào)。

方案提出七大主要任務(wù)，分別為推動(dòng)常住人口同城同待遇、提升城市綜合承載能力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力、創(chuàng)新土地利用和管理模式、構(gòu)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本多元化分擔(dān)渠道、建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的行政管理權(quán)限、建設(shè)美麗宜居和諧晉江。

教育均衡實(shí)行藥品零差價(jià)

據(jù)了解，2013至2014學(xué)年，在晉江就讀的外地中小學(xué)生已達(dá)20.33萬(wàn)，占在校生的58.7%，其中有93.3%是在公辦學(xué)校就學(xué)，基本實(shí)現(xiàn)外來(lái)工子女免費(fèi)接受義務(wù)教育全覆蓋。接下來(lái)，將實(shí)施在晉務(wù)工人員全面實(shí)施社保制度五年規(guī)劃(2014~2018)，逐步實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員社會(huì)保障全覆蓋。

方案提出，保障外來(lái)人口平等受教育權(quán)利。加快推進(jìn)教育資源整體規(guī)劃、均衡布局，全面落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)、教師編制、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)“三統(tǒng)一”，大力推廣“集團(tuán)式辦學(xué)”、“小片區(qū)管理”模式，促進(jìn)教育資源區(qū)域均等化、外來(lái)人口教育待遇均等化。

此外，從去年下半年，晉江就開(kāi)始籌備公立醫(yī)院綜合改革工作，將晉江市醫(yī)院、晉江市中醫(yī)院、安海醫(yī)院、晉江市婦幼保健院共4家市直公立醫(yī)院確定為綜合改革對(duì)象，將革除原來(lái)一些不合理行為，比如要取消藥品加價(jià)，實(shí)行零差價(jià)，調(diào)整一些服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格等。

方案還提出，將繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索建立公立醫(yī)院與基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的工作機(jī)制。擴(kuò)大基本藥物實(shí)施范圍，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生所藥品零差率銷(xiāo)售全覆蓋，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)。加快醫(yī)保付費(fèi)方式改革，有效降低個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用，并制定出臺(tái)方便群眾就醫(yī)實(shí)施意見(jiàn)。

社保城鄉(xiāng)一體化鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)安置房

方案提出，探索建立新農(nóng)合省內(nèi)異地雙向轉(zhuǎn)移接續(xù)、“錢(qián)隨人走”保費(fèi)補(bǔ)貼跨區(qū)域轉(zhuǎn)移辦法，允許申領(lǐng)居住證滿兩年的外來(lái)人口選擇在晉江參保，享有與本地居民同樣的待遇。并實(shí)行城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等社保“城鄉(xiāng)一體化”，研究建立農(nóng)村宅基地有償退出、流轉(zhuǎn)和產(chǎn)權(quán)置換的有效機(jī)制，探索農(nóng)村承包地?fù)Q股、換租、換保障的實(shí)現(xiàn)路徑。

從去年元旦起，晉江就正式實(shí)施鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)安置房(住宅)優(yōu)惠政策，探索外來(lái)人口享受購(gòu)房按揭貸款實(shí)施辦法等政策，不但縮減程序直接過(guò)戶辦房產(chǎn)證，而且降低安置房買(mǎi)賣(mài)計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)，一套100平方米的住房可省約1萬(wàn)元。至今，晉江共辦理安置房過(guò)戶近1000件。