修水縣委縣政府網(wǎng)站上刊登的該縣近年計生工作報告。網(wǎng)站截圖

圖為修水縣公安局。新京報首席記者 關(guān)慶豐 攝

近日，新京報得到舉報稱，江西省修水縣人口計生委為征收社會撫養(yǎng)費，向縣公安局支付費用，讓公安拒絕給未繳清社會撫養(yǎng)費的超生嬰兒上戶口。

據(jù)稱，根據(jù)修水縣人口計生委與縣公安局的“協(xié)議”，每征收到一名超生孩子社會撫養(yǎng)費后，給予縣公安局200元至400元不等的“上戶費”。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦向公安部門劃撥“上戶費”多達(dá)100余萬元，數(shù)年達(dá)到數(shù)百萬元。

新京報記者對此進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)負(fù)責(zé)人士表示，“協(xié)議并不存在”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向公安撥付“帶有贊助性質(zhì)”的經(jīng)費，已經(jīng)持續(xù)多年。

該縣一年征收社會撫養(yǎng)費超過2000萬元，這些費用在上繳之后，約80%被返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在一些地方，近一半的計生經(jīng)費用來支付勞務(wù)費和計生干部薪酬福利。

修水縣委宣傳部昨晚11時回復(fù)稱，相關(guān)調(diào)查已經(jīng)啟動，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，所以紀(jì)委調(diào)查要時間”。

新京報首席記者 關(guān)慶豐 江西修水報道

因為沒繳納社會撫養(yǎng)費，修水縣白嶺鎮(zhèn)村民冷雪梅(化名)的兩個孫子至今沒能上戶口。兩個孫子一個兩歲，一個剛滿一周歲，均為超生。

這是一個典型的留守家庭，孩子的父母都在廣東打工。奶奶冷雪梅，為孫子跑“戶口”屢屢碰壁。

她回憶，到鎮(zhèn)上的派出所給孫子上戶口，民警一聽說是計劃外生育，就讓她先去趟鎮(zhèn)計生辦。鎮(zhèn)計生辦工作人員的態(tài)度很明確，必須交齊社會撫養(yǎng)費才能上戶口。

“每個計外對象付200元上戶費”

記者從修水縣公安局辦事大廳獲悉，該縣新生兒落戶與計生政策掛鉤。這意味著計劃外生育的嬰兒必須向計生部門繳納社會撫養(yǎng)費之后，憑繳費證明才能順利落戶。

根據(jù)《江西省人口與計劃生育條例》和《江西省社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》，冷雪梅給兩個超生孫子上戶口，需要繳納近30000元。

記者在修水縣城以及白嶺鎮(zhèn)、何市鎮(zhèn)、黃龍鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)咨詢戶籍民警，得到了相同的回復(fù)：超生嬰兒不繳納社會撫養(yǎng)費不能上戶口。

當(dāng)?shù)匾幻槿朔Q，公安在超生兒上戶環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，年終可從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得“抽成”。

一張2012年初的“江西省行政事業(yè)單位收款收據(jù)”顯示，修水縣一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦向縣公安局支付一萬余元，賬面名義是“撥款”，收據(jù)左下角收款單位處蓋有“修水縣公安局財務(wù)專用章”。

這張收據(jù)上有一句手寫備注：“根據(jù)縣計生委與縣公安局協(xié)議，每個計外對象付200元上戶費”，簽字署名為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)。

上述知情人說，所謂的“上戶費”，相當(dāng)于計生部門給公安的好處，公安幫計生“卡”超生兒上戶，計生給公安一定的提成，這樣公安才有把關(guān)的動力。

除此之外，記者拿到多張縣公安局的收款收據(jù)，備注中均標(biāo)明是“計劃生育款”，付款單位為下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，票據(jù)的證明人為鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部。

其中時間為今年年初的一張收據(jù)顯示，縣公安局收取計生款近5萬元。

收據(jù)還顯示，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣公安局撥付“上戶費”，縣計生委也會為鄉(xiāng)鎮(zhèn)代扣“上戶費”交給縣公安局。

據(jù)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部介紹，收款收據(jù)均為一式三聯(lián)，其中一聯(lián)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所保留，另外兩聯(lián)應(yīng)保存在縣公安局。