江西修水計生部門疑為卡超生落戶向公安“贊助”

2014-05-19 11:45:54 來源：新京報

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給公安“贊助”已經(jīng)持續(xù)很多年

對于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)向公安支付“上戶費”的現(xiàn)象，修水縣人口計生委副主任陳小岱回應(yīng)，“上戶費”的說法不準(zhǔn)確，不存在每名超生孩子“200至400元”的提成，計生委和公安局也沒有簽訂協(xié)議。

5月16日，新京報記者就“上戶費”采訪修水縣副縣長、縣公安局局長劉松。

劉松表示，沒有見過關(guān)于“上戶費”的相關(guān)文件，也不了解此事，請記者聯(lián)系縣委宣傳部采訪。

陳小岱表示，一個派出所一般管1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)確實每年撥給當(dāng)?shù)嘏沙鏊欢ń?jīng)費。

陳小岱解釋，社會撫養(yǎng)費征收是比較難的事，做工作時如果有口角，公安會去維持秩序，為計生執(zhí)法保駕護航。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所支持計生工作，有的時候要加班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)到年終會統(tǒng)籌考慮。

“我這邊經(jīng)費馬馬虎虎還過得去，你平時對我支持特別大，你那邊經(jīng)費上又有點困難，多少會給一點。我也不知道這些錢在什么地方列支。”陳小岱說。

公安配合計生是履行職責(zé)，為何還要撥付經(jīng)費?陳小岱解釋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付給公安的經(jīng)費，除了是工作性質(zhì)，還帶有贊助性質(zhì)，感謝公安對計生工作的支持。例如衛(wèi)生部門也支持了計生工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要統(tǒng)籌考慮給予經(jīng)費。

他說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付的經(jīng)費不是給縣公安局，而是給各個派出所，撥付金額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己定。“給點贊助，給點工作補助，據(jù)我了解，好多年都是這么做的。”

給公安撥款，是否意在“卡”超生兒上戶?陳小岱回應(yīng)說，公安這幾年支持計生工作，在新生兒上戶方面“把關(guān)”，“過問一下”社會撫養(yǎng)費的事情。

修水社會撫養(yǎng)費征收近年暴漲

在一些地方的計生人員看來，請公安機關(guān)用上戶口來卡超生戶，是收取社會撫養(yǎng)費的一種有效方式。

修水縣人口計生委副主任陳小岱承認(rèn)，新生兒落戶與計生掛鉤并無法律依據(jù)，卻是現(xiàn)實中一直延續(xù)的做法。

修水縣政府網(wǎng)站公布的“江西省行政事業(yè)性收費項目目錄”和“修水縣行政服務(wù)中心收費項目匯總表”中，并沒有“上戶費”一項。

修水縣人口計生委近年來已多次在提交給縣政府的工作情況匯報中，點名要求公安部門配合社會撫養(yǎng)費的征收。

2010年，修水縣人口計生委工作情況匯報中提到，“個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安戶政員、婚姻登記員、婦產(chǎn)科醫(yī)師對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦的工作還存在不支持、不理睬、不配合的情況。”

對此，計生委在2010年的下半年的工作思路中提出建立部門配合長效機制，公安部門在辦理新生兒上戶手續(xù)時要嚴(yán)格把關(guān)，有準(zhǔn)生證的要計生辦簽字蓋章，計劃外的要計生辦出具證明。

與計劃生育相關(guān)聯(lián)的政策正在發(fā)生改變。

修水縣計生委在2012年的工作情況匯報中稱，各部門、各行業(yè)在登記、辦證、審批等環(huán)節(jié)中涉及計劃生育的前置條件被取消，“特別是各部門間的政策相互抵觸，使有的計生政策陷入了極其尷尬的局面。”

今年以來，山東省和江西省南昌市的戶籍管理部門決定，新生兒落戶與征收社會撫養(yǎng)費實行“脫鉤”。