蘭明雄：和時間賽跑的“幕后推手”

本刊記者謝玉燕 特約記者劉紫燕

蘭明雄（左二）與高速公路前期辦公室人員正在研究路線方案

蘭明雄，泉州市公路局副總工程師;泉州市高速公路建設(shè)前期工作辦公室副主任、高級工程師。提起他，熟悉的人都知道，他既是公路重點項目建設(shè)的“多面能手”，更是一位出色的“幕后推手”。

臺前幕后初心不改

蘭明雄出生于龍巖長汀，自小對山區(qū)的閉塞交通有著切身的體會，心中一直渴望著走出大山，去外面的世界讀書學(xué)習(xí)。渴望改善交通的夢想也就從兒時埋進了心中。2000年，福建林學(xué)院畢業(yè)后，他分配到泉州市公路局工作，從此與公路建設(shè)結(jié)下不解之緣。

2001—2003年，蘭明雄作為技術(shù)員參與重點工程——泉州后渚大橋建設(shè)。由于在后渚大橋施工建設(shè)中“十分給力”，2003年他被省人事廳、省重點辦、省總工會評為“重點項目建設(shè)先進工作者”。

2008年2月，蘭明雄被借用至高速公路崗位，這更為他實現(xiàn)自己的夢想提供了機會。到新崗位，他一如既往奔波在一線工地——南惠高速公路支線。但作為一名有夢想的青年，他并不愿成為一個被定格的人物。

2009年南惠支線全線開工，許多年輕技術(shù)員陸陸續(xù)續(xù)下工地，高速前期辦一時間事多人少。“我想，工地工作經(jīng)歷我不缺，工程前期工作對我來說卻是新領(lǐng)域，經(jīng)過綜合考慮我選擇暫別工地，留在高速公路前期辦。”

從工地臺前到工程幕后，對蘭明雄來說，變的是崗位，不變的是初心——為表彰他兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度，特別是在交通重點項目建設(shè)領(lǐng)域發(fā)揮的重要作用，2009年他被中共泉州市紀委、市委組織部、團市委、市人事局等聯(lián)合評為“百名優(yōu)秀青年公務(wù)員(公職人員)”。

蘭明雄

“和時間賽跑”的人

在前期辦，蘭明雄發(fā)現(xiàn)，項目前期工作比想象中更加“磨人”：

——“承上啟下”過程反復(fù)。福建高速公路建設(shè)運營模式是省市合作，建設(shè)以地市為主，全省統(tǒng)一運營管理，而蘭明雄所在的市這一級高速公路前期辦日常工作就像一條“承上啟下的紐帶”。“承上”要對接交通部、交通廳、發(fā)改委的政策，爭取省、部資金支持;“啟下”，同鎮(zhèn)、縣溝通協(xié)調(diào)，力爭部、省政策及資金傾斜落地。

比如近期，泉三高速和廈沙高速改擴建項目被同步列入部、省、市“十三五”規(guī)劃。項目實施過程中，蘭明雄發(fā)現(xiàn)，廈沙高速公路湯城樞紐至德化段現(xiàn)行指標較低，路基寬度比較窄，在運營過程中，安全事故相對多發(fā)。“綜合考慮我覺得應(yīng)該把該段一起納入泉三改擴建項目。”為了爭取該段項目，從取得市級統(tǒng)一意見，到向省高指、省交通廳爭取支持，幾上幾下，從2016年的下半年開始，到2017年上半年，整整一年時間，才“敲定”省高指、省廳支持，最終由省廳呈報到交通部。項目到交通部也是幾上幾下，最后前期辦通過市、縣聯(lián)動，同交通廳、交通部多番溝通，該項目才得以一并納入改擴建項目。

——評估、審查林林總總。高速公路工程前期工作除完成工程預(yù)可行性報告及工程可行性報告外,主要還包括項目申請報告書、規(guī)劃選址意見書、土地預(yù)審、環(huán)境影響、水土保持、防洪評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、壓覆礦、文物調(diào)查、地震安全性評價、林地占用評估、河道通航評估等等，這一過程經(jīng)常反復(fù)“折騰”，“前期工作簡單講就是‘弄批文’，俗話說都是‘求人的事兒’。”蘭明雄感嘆，人字，一撇一捺，寫起來簡單，真正清楚卻很復(fù)雜。

高速公路建設(shè)的時候轟轟烈烈，通車的時候熱熱鬧鬧，而前期工作名為“前期”實為“幕后”，不僅耗時耗力，最后千辛萬苦所取得的成果，還可能僅僅化作一紙批文或者一個審查的意見......在這日復(fù)一日吃力又未必討好的工作中，蘭明雄奮起直追，“和時間賽跑”。

泉廈漳城市聯(lián)盟高速公路連接晉江的東石鎮(zhèn)和南安市的石井鎮(zhèn)，都是泉州經(jīng)濟較為發(fā)達的區(qū)域，沿線工礦企業(yè)多，在方案比選上陷入僵持。為此，他多次到現(xiàn)場踏勘、細化方案，不僅充分考慮省、市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)因素，還多次征求當?shù)卣?、部門尤其是規(guī)劃的意見。“我除了與政府、部門、規(guī)劃方不斷地交流之外，還以現(xiàn)場請教等方式，讓各方人員不堅持己見，減少對地方規(guī)劃和群眾的影響，為項目順利實施提供了有力保障。”

泉廈漳城市聯(lián)盟高速公路跨越海灣，是涉海項目，各評估論證工作繁多，在時間安排上相互制約;另一方面資料不充分、工作量很大。面對困難，蘭明雄要求自己多犧牲一點休息時間，加倍學(xué)習(xí)和工作。最終摸索出統(tǒng)籌優(yōu)化安排的方法，通過提前謀劃，提早開展用海預(yù)審和報批工作，節(jié)省時間。更為可貴的是在用海批復(fù)之后，馬上啟動相關(guān)費用減免報批工作，節(jié)約時間，不僅為項目建設(shè)減少投資，而且為項目先行開工創(chuàng)造了必要條件。

環(huán)境影響評價報告書批復(fù)是項目開工的前置條件之一。泉廈漳城市聯(lián)盟高速公路工程條件復(fù)雜，投資量大，路線走廊有限，不是要拆東邊就是要影響西邊，南邊避開一個廠房北邊又會占用農(nóng)田，可以說是左右為難，對前期工作來說是一大考驗。在環(huán)評報告審查過程中，蘭明雄發(fā)現(xiàn)專家和主管部門有所顧忌。于是，他主動“出擊”，本著實事求是、客觀公正的態(tài)度，從推動項目角度出發(fā)，不厭其煩地做好解釋，用數(shù)據(jù)和資料說話，動之以情，曉之以理，從而獲得了各方的理解和支持，為項目順利開工打下堅實基礎(chǔ)。

......

2008年2月至今，蘭明雄“一路快跑”，參與南惠、泉州灣跨海大橋、莆永、廈沙、泉廈漳城市聯(lián)盟高速公路等多個項目前期工作，項目“幕后推手”聲名鵲起。為表彰他在重點項目工作中的貢獻，2019年省發(fā)展和改革委員會、省人力資源和社會保障廳、省總工會授予他“2016-2018年度福建省重點項目建設(shè)先進工作者”榮譽稱號。