【編者的話】7月19日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第三十七次會(huì)議，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，敢于擔(dān)當(dāng)、善謀實(shí)干、實(shí)事求是、銳意進(jìn)取，深入扎實(shí)推動(dòng)地方改革工作。地方改革，再次成為了關(guān)鍵詞。

(文/本刊記者　林春婷)泉州作為國家級(jí)民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，肩負(fù)著國家治理現(xiàn)代化探索、改革的歷史任務(wù)，主動(dòng)改革，善破善立，是為政泉州的重要任務(wù)之一。泉州民營經(jīng)濟(jì)活躍，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，簡政放權(quán)，降低門檻，激活動(dòng)力，釋放紅利，這曾經(jīng)是泉州得以躋身全國地市前列的重要法寶。

經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，泉州商事制度改革效應(yīng)已在市場上產(chǎn)生了良好的放大效益，市場主體增加，活力顯現(xiàn)就是明例，這充分體現(xiàn)了總書記關(guān)于地方改革“實(shí)事求是，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，辦一件事成一件事”等要求。此番，泉州自加壓力，再次啟動(dòng)旨在進(jìn)一步簡政放權(quán)的新一輪“多證合一”的改革，相信會(huì)在更大范圍、更深層次激活各類主體的創(chuàng)業(yè)執(zhí)情，為“五個(gè)泉州”建設(shè)注入新的動(dòng)力和活力。

近日，記者在位于泉州市區(qū)寶洲街的泉州網(wǎng)商(虛擬)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)大廳了解到，短短2年時(shí)間，這家服務(wù)年青人創(chuàng)業(yè)的虛擬產(chǎn)業(yè)園即將迎來喜人的“豐收”——萬家網(wǎng)商企業(yè)入駐，有望成為全國增速最快的虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。

準(zhǔn)入門檻不斷降低，改革紅利不斷釋放，目前，這樣的良性循環(huán)已在福建省泉州市形成，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至今年上半年，泉州市所有經(jīng)濟(jì)戶口總量突破62萬戶，其中64%是泉州市啟動(dòng)“證照合一”“集群注冊(cè)”“簡易注銷”等多項(xiàng)商事制度改革后激活新增的。為進(jìn)一步釋放改革紅利，近日，泉州市政府正式下發(fā)《推進(jìn)“多證合一”改革實(shí)施意見》，啟動(dòng)新一輪商事制度改革，在原來“五證合一”的基礎(chǔ)的，再合并26項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，更重要的是，新一輪改革把企業(yè)主體從原來的企業(yè)法人，進(jìn)一步擴(kuò)大到農(nóng)民專業(yè)合作證、個(gè)體工商戶，這標(biāo)志著泉州商事制度改革實(shí)現(xiàn)了主體的全覆蓋。

“證照合一”是降低“萬眾創(chuàng)業(yè)”門檻的基礎(chǔ)工程，泉州市自2014年起啟動(dòng)“五證合一”“兩證整合”的改革后，明顯降低了市場主體創(chuàng)設(shè)的制度性交易成本，激活了市場活力和創(chuàng)新力。然而，證多、照多、審批多仍舊是“萬眾創(chuàng)業(yè)“的一大困擾。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅泉州市、區(qū)兩級(jí)67個(gè)部門仍有1055個(gè)權(quán)力事項(xiàng)審批。泉州沒有淺嘗輒止，而是自我加壓，進(jìn)一步統(tǒng)一改革共識(shí)：對(duì)于市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)、以及可以通過加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管達(dá)到原設(shè)定行政審批事項(xiàng)目的的，逐步取消或改為備案管理。對(duì)于關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全等，則予以保留并進(jìn)一步規(guī)范審批。在這一思路指導(dǎo)下，泉州市動(dòng)員58個(gè)部門參與到新一輪減政放權(quán)中來，首批條件成熟的12個(gè)部門26項(xiàng)涉企事項(xiàng)率先合并登記。

不僅如此，此輪改革，泉州有意識(shí)強(qiáng)化了信息共享工作，相關(guān)部門不僅注重?cái)?shù)據(jù)采集，更注重?cái)?shù)據(jù)在政府相關(guān)部門之間推送和共享，努力建立市、縣多級(jí)信息共享機(jī)制，打通信息“孤島”，在更大范圍、更深層次實(shí)現(xiàn)部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息和相關(guān)信用信息共享。

附：新增合并登記的26項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)有：

一、涉及所有行業(yè)的1項(xiàng)：住房公積金繳存登記

二、文化旅游業(yè)的3項(xiàng)：旅行社分社備案;旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案;藝術(shù)品經(jīng)營單位備案

三、外資外貿(mào)行業(yè)的6項(xiàng)：外商投資企業(yè)設(shè)立備案;外商投資企業(yè)變更備案;對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營者備案;申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證企業(yè)備案;電子口岸企業(yè)入網(wǎng)資格審查;出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案。

四、交通運(yùn)輸行業(yè)6項(xiàng)：道路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營者(包括客運(yùn)、普通貨物運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案;船舶代理和客、貨運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)備案;道路運(yùn)輸以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者注銷(不含道路客運(yùn)企業(yè)終止經(jīng)營);貨物倉儲(chǔ)理貨備案;貨運(yùn)代理(代辦)備案;貨物運(yùn)輸配載備案。

五、安防行業(yè)2項(xiàng)：保安服務(wù)公司設(shè)立分公司備案;生產(chǎn)或銷售技防產(chǎn)品備案。

六、其他8項(xiàng)：再生資源回收經(jīng)營者備案;單用途商業(yè)預(yù)付卡規(guī)模發(fā)卡企業(yè)備案;二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)備案;木材經(jīng)營加工審批;房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案;信息安全等級(jí)保護(hù)非涉密信息系統(tǒng)備案;計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)單位備案;廣告發(fā)布登記。