——廈沙高速公路德化段有望提前半年通車啟示

大橋拔地起，青山依舊在

泉州企業(yè)家雜志(本刊記者  謝玉燕  賴燕蘭)“廈沙高速德化段有望提前半年，最遲不晚于2017年7月前通車!”這是記者剛剛從廈沙高速公路德化段指揮部獲悉的。

投資48億元的廈沙高速德化段穿梭于戴云山脈的崇山峻嶺間，占總工程量56%的35座橋梁、隧道貫穿其中，且自2014年12月19日開工以來(lái)，偏偏又遭遇到一年下雨近250天的“施工季”，廈沙高速德化段居然還能比計(jì)劃工期提前半年完工，著實(shí)令人匪夷所思。為此，記者專門采訪了泉州市交通運(yùn)輸委總工程師、廈沙高速德化段常務(wù)副總指揮傅遠(yuǎn)輝，聽(tīng)他談德化段“五早促一早”的建設(shè)實(shí)踐。

48億元的投資，54公里的通車?yán)锍?，連接德化8個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通閩南至閩西北甚至內(nèi)陸各省的便捷通道。一段高速公路的提前通車所能產(chǎn)生的直接、間接的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，實(shí)在讓人無(wú)法忽視。一番深入的采訪之后，記者發(fā)出了“德化歸來(lái)不看路”的感慨，因?yàn)?，從某種意義上說(shuō)，廈沙高速德化段的施工實(shí)踐，折射出的是在新的黨紀(jì)環(huán)境下、新的治國(guó)理政的條件下，優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、和諧、法治推進(jìn)大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一般規(guī)律。

——完備的前期審批早，為項(xiàng)目建設(shè)消除了政策性、制度性停工的隱患。廈沙高速公路醞釀?dòng)?009年，2012年獲工可批復(fù)、2013年獲初設(shè)批復(fù)、2014年獲施工圖設(shè)計(jì)審核批復(fù)，更重要的是同步完成了國(guó)土部的工程用地批復(fù)，并同步完成了環(huán)評(píng)、用林等一系列國(guó)家部委的批復(fù)。

“不要心存‘反正是國(guó)家的項(xiàng)目，國(guó)家遲早會(huì)批’的僥幸心理，前期手續(xù)不規(guī)范、不完備，只要一有風(fēng)吹草動(dòng)，項(xiàng)目停工再所難免，重新開工就可能遙遙無(wú)期!”常年從事重大交通基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)監(jiān)管的傅遠(yuǎn)輝，耳聞目睹了許多重大項(xiàng)目前期手續(xù)不完備，尤其是國(guó)家部委審批未能到位的案例，知道其中的利害。所以，他擔(dān)任德化段常務(wù)副總指揮后，盯上的第一件事，就是完備前期手續(xù)，不完備不開工。也正因?yàn)槿绱?，德化段自開工以來(lái)，不僅從未被手續(xù)不完善困擾，相反，因?yàn)榍捌谙嚓P(guān)手續(xù)完備，所有國(guó)家扶持重大項(xiàng)目的利好政策，德化段總是第一個(gè)享受到。

——“法”字當(dāng)頭除障礙，和諧征拆快、供地早。48億元的項(xiàng)目總投資必將化作材料款、征地拆遷補(bǔ)償款、工程款等種種形式流向各方，其中哪怕是“九牛一毛”也是一筆可觀的數(shù)字。這么一塊大蛋糕，怎能讓人不心動(dòng)?“大樓建起來(lái)了，人倒下去”的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。

在廈沙高速德化段的指揮部里，記者看到了這么一塊看似風(fēng)馬牛不相及的牌子：德化縣檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組——原來(lái)，德化段指揮部請(qǐng)來(lái)了檢察機(jī)關(guān)全程干預(yù)監(jiān)督，上至總指揮、下至村干部。傅遠(yuǎn)輝告訴記者，別小看這塊牌子，因?yàn)檫@塊牌子、這套機(jī)制，檢察機(jī)關(guān)事前的反腐約談，事中的全程跟蹤，使大批想從中撈一把的“大鬼”“小鬼”退避三舍，變得安分守己，大大消除了征地拆遷施工過(guò)程中的干擾因素。沒(méi)有了私利的糾纏，許多事情協(xié)調(diào)起來(lái)就容易多了。

征拆過(guò)程中，有點(diǎn)小糾紛、小爭(zhēng)議在所難免，處理不好，往往一個(gè)釘子戶就影響一個(gè)標(biāo)段的供地開工。為了不影響工程供地，指揮部請(qǐng)來(lái)公檢法等執(zhí)法部門，擔(dān)任公正監(jiān)督的第三方。征拆戶之間存在爭(zhēng)議的，把相關(guān)補(bǔ)償款撥到村里，村與村之間有爭(zhēng)議的，補(bǔ)償款先撥到縣里的征遷辦，村里先供地。此辦法一實(shí)行，皆大歡喜：村里先供地，確保了開工時(shí)間、工程進(jìn)度;補(bǔ)償款撥入第三方，當(dāng)事雙方有充足的時(shí)間理清爭(zhēng)議，不用擔(dān)心賠償款會(huì)變少，群眾利益不受損，避免了后患。

難怪德化段能在120天內(nèi)完成征地5200畝，拆遷224座，發(fā)放安征遷賠償款3.05億元，完成96%的征遷任務(wù)。更難得的是，和諧征拆為項(xiàng)目施工贏得了良好的外部施工環(huán)境，開工至今，沿線群眾“零上訪”“零障礙”“零阻工”。

——規(guī)范招標(biāo)早，招來(lái)隊(duì)伍好。重大基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)疑是不少人眼中的肥肉，作為利益交織點(diǎn)的常務(wù)副總指揮，傅遠(yuǎn)輝一度擔(dān)心來(lái)自上面的壓力，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)電話介紹工程隊(duì)、那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一張條子介紹供應(yīng)商，他實(shí)在無(wú)力招架。出人意料的是，走馬上任以來(lái)，傅遠(yuǎn)輝沒(méi)有接到一個(gè)類似的電話或任何一張條子。他如釋重負(fù)般深有感慨地說(shuō)，德化段順利施工，得給中央的八項(xiàng)規(guī)定記上一功。