核心提示

停車難，一直是現(xiàn)代城市管理的難點(diǎn)。除了努力擴(kuò)大供給，緩解停車難的另一個(gè)重點(diǎn)方向，就是盤活存量停車資源，提高管理水平，推進(jìn)開放共享。

今年，國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，再次為緩解城市停車難提供指引。其中，推動(dòng)信息技術(shù)與停車產(chǎn)業(yè)深度融合、優(yōu)化停車信息管理、推進(jìn)停車資源共享等成為《意見》的重點(diǎn)內(nèi)容。

多年來(lái)，我省積極探索智慧停車平臺(tái)建設(shè)。福州、廈門、莆田、三明等地已成功搭建城市智慧停車管理平臺(tái)。然而，被納入智慧管理的車位數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，車位共享更是步履維艱。如何破局?本期關(guān)注帶來(lái)記者的觀察。

智慧調(diào)度，車位利用率大大提高

周強(qiáng)是福州某小區(qū)的一名保安，他的工作，是在地下車庫(kù)巡邏，管理停車秩序。

在崗5年，周強(qiáng)幾乎記得業(yè)主的每一輛車和車位號(hào)。他也大概能估算，哪些車位哪些時(shí)段會(huì)空置。正因?yàn)榇?，周?qiáng)頗受小區(qū)業(yè)主歡迎。他們之中，有的是一位兩車，有的常有親友駕車來(lái)訪，找不到停車位時(shí)，他們大多求助于周強(qiáng)。

看似平常，但周強(qiáng)工作背后的邏輯是，通過(guò)智慧調(diào)度，巧妙地共享停車資源。

5月底，國(guó)家發(fā)改委等四部門聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于推動(dòng)城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》明確提出，鼓勵(lì)停車資源共享，充分挖掘既有資源潛力，提高停車設(shè)施利用效率?！兑庖姟凡粌H支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位率先向社會(huì)開放停車設(shè)施，還鼓勵(lì)居住社區(qū)、寫字樓、體育場(chǎng)館等場(chǎng)所的車位錯(cuò)時(shí)向社會(huì)開放，探索通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化智能化手段實(shí)現(xiàn)車位共享、提高使用效率。

當(dāng)業(yè)主愿意共享車位，并將車位空閑時(shí)段等信息上傳至平臺(tái)時(shí)，意味著周強(qiáng)的人工調(diào)度將由計(jì)算機(jī)完成。

“實(shí)現(xiàn)小區(qū)車位共享，技術(shù)上早有解決方案。”福州城市泊車管理有限公司副總經(jīng)理焦石表示，“利用NB地磁，可實(shí)時(shí)探測(cè)泊位是否被占用;低位視頻停車設(shè)備，則可以記錄車牌和泊車時(shí)間。將這些收集到的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，便能實(shí)現(xiàn)泊位在線智能管理。”

類似的系統(tǒng)，已經(jīng)在我省許多地方投入使用。2020年，“福州城市大腦·智慧停車系統(tǒng)”上線，該系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)無(wú)人值守、實(shí)時(shí)余位查詢、車位預(yù)約、精確導(dǎo)航、自動(dòng)計(jì)費(fèi)、在線支付等功能，由福州城市泊車管理有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)。目前，系統(tǒng)已接入泊位近3.3萬(wàn)個(gè)，累計(jì)注冊(cè)用戶80多萬(wàn)名。

“以前靠人工管理難免有疏漏，有些道路公共車位被車主長(zhǎng)期占用，車位利用、周轉(zhuǎn)率低?，F(xiàn)在，我們的日周轉(zhuǎn)率基本保持在2.2以上。”焦石介紹。記者在福州智慧停車系統(tǒng)看到，當(dāng)天16時(shí)左右，3.3萬(wàn)個(gè)泊位的占用率達(dá)84%，周轉(zhuǎn)率為2.27。

在莆田，2020年，市政府將中心城區(qū)道路路面停車泊位的建設(shè)管理統(tǒng)一交給國(guó)投易泊公司，并建成云視頻停車收費(fèi)系統(tǒng)。國(guó)投易泊公司總經(jīng)理郭建成介紹，系統(tǒng)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自動(dòng)識(shí)別車牌、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)停車時(shí)長(zhǎng)、自助繳費(fèi)，并將城區(qū)內(nèi)1萬(wàn)多個(gè)路面泊位和數(shù)十個(gè)公共停車場(chǎng)信息納入其中，構(gòu)建城區(qū)停車大數(shù)據(jù)體系。

龍巖市智慧停車平臺(tái)及停車App“城發(fā)停車”，則由龍巖國(guó)城置地有限責(zé)任公司建設(shè)，其目標(biāo)是將市區(qū)全部停車場(chǎng)所納入平臺(tái)，為居民提供及時(shí)、準(zhǔn)確的服務(wù)，避免停車位資源的浪費(fèi)。

但這些智慧系統(tǒng)接入的泊位，大多屬于道路公共停車位或公共停車場(chǎng)，數(shù)量只占城市泊位總數(shù)的很小一部分。如福州共有55萬(wàn)個(gè)普查車位，接入系統(tǒng)的僅3.3萬(wàn)個(gè)，占比不到6%。

巨大的泊車資源，還隱藏在住宅小區(qū)和商業(yè)寫字樓中。

利益復(fù)雜，共享停車數(shù)據(jù)難實(shí)現(xiàn)

相對(duì)于道路公共停車資源，讓小區(qū)和商業(yè)寫字樓的停車資源通過(guò)共享方式盤活起來(lái)，目前存在一定難度。

“有業(yè)委會(huì)的小區(qū)，物業(yè)方的停車收入需要向業(yè)委會(huì)報(bào)備。還有一些老舊小區(qū)的停車收費(fèi)，還在使用人工管理的方式，要做到車位共享有難度。”焦石說(shuō)。

車主對(duì)共享車位的看法也不一致。邱先生在福州市倉(cāng)山區(qū)某小區(qū)擁有私人車位。對(duì)于將車位共享，他有自己的顧慮。“如果把我的車位共享出來(lái)，有車停在我的位置上，等我回來(lái)時(shí)他還沒開走怎么辦?”邱先生說(shuō)，“如果有多余車位，我更愿意簽長(zhǎng)期出租合同。”

對(duì)小區(qū)來(lái)說(shuō)，未登記車輛進(jìn)場(chǎng)計(jì)費(fèi)，愿意共享車位的業(yè)主如何與物業(yè)瓜分這塊“蛋糕”，考驗(yàn)著共享停車的商業(yè)模式。

對(duì)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)而言，智慧系統(tǒng)的接入是否能有效引流，產(chǎn)生增值效應(yīng)，目前缺乏可供參考的成功先例。“高峰期都能停滿，空閑時(shí)車來(lái)了也都有停放位置，用不用智慧系統(tǒng)，我感覺影響不大。”福州一家商業(yè)停車場(chǎng)的保安表示。

錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，讓共享車位成了難啃的“骨頭”。許多智慧停車系統(tǒng)的管理人員告訴記者，由于財(cái)力、人力有限，團(tuán)隊(duì)目前的主要精力放在城市公共道路泊位上，小區(qū)和寫字樓共享停車還沒能找到有效的突破口。

各方參與，探索高效共贏新格局

理清利益相關(guān)方的“千絲萬(wàn)縷”，不僅考驗(yàn)城市管理智慧，對(duì)意圖布局共享停車的社會(huì)資本來(lái)說(shuō)，同樣是一道考題。

對(duì)此，《意見》提出，支持城市通過(guò)內(nèi)部挖潛增效、片區(qū)綜合治理和停車資源共享等方式，提出居民停車綜合解決方案。充分發(fā)揮基層政府和街道、社區(qū)作用，完善業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，兼顧業(yè)主和相關(guān)方利益，創(chuàng)新停車設(shè)施共建共管共享模式。

《意見》還明確，鼓勵(lì)多元主體合作，根據(jù)各地實(shí)際情況完善和更新停車數(shù)據(jù)信息，最大限度開放停車數(shù)據(jù)，促進(jìn)停車信息共享。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等依法依規(guī)為公眾提供停車信息引導(dǎo)等服務(wù)。

而在此之前，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開放停車設(shè)施，成為推進(jìn)停車資源共享的突破口?！兑庖姟吠瑫r(shí)提出，支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在加強(qiáng)安全管理的前提下，率先向社會(huì)開放停車設(shè)施。對(duì)此，我省已有探索。

廈門港務(wù)大廈地處廈門湖里街道港航片區(qū)，周邊存在多個(gè)上世紀(jì)八九十年代建成的老舊小區(qū)，原有的小區(qū)車位早已無(wú)法滿足居民的停車需要。2019年，廈門港務(wù)控股集團(tuán)推出了面向周邊居民及游客的錯(cuò)峰共享停車服務(wù)，在周末與節(jié)假日對(duì)市民開放停車、在夜間(19:30—7:00)實(shí)行錯(cuò)峰停車，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)自有車位與社會(huì)錯(cuò)峰共享。記者了解到，目前，港務(wù)大廈停車場(chǎng)平均每日為外部車輛提供停車服務(wù)超過(guò)1萬(wàn)次，有效緩解了港務(wù)大廈周邊的停車壓力。

今年4月實(shí)施的《三明市停車場(chǎng)管理辦法》也提出，鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)在滿足本單位、業(yè)主停車需求的情況下，向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開放。錯(cuò)時(shí)開放的專用停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)接入停車場(chǎng)信息管理系統(tǒng)，向社會(huì)實(shí)時(shí)公布停車場(chǎng)位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。專用停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、管理者應(yīng)當(dāng)為停車場(chǎng)錯(cuò)時(shí)開放提供便利。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位專用停車場(chǎng)在非工作時(shí)間向社會(huì)開放。

“這是一個(gè)政府行為，更是一個(gè)市場(chǎng)行為，在技術(shù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)突破的基礎(chǔ)上，我們期待能夠盡快突破市場(chǎng)瓶頸，加快停車設(shè)施提質(zhì)增效，讓停車資源利用更高效、更智能、更便捷。”焦石說(shuō)。