了解民情、集中民智、維護(hù)民利、凝聚民心，信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是了解社情民意的重要窗口。

2022年2月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《信訪工作條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并于5月1日起正式施行?！稐l例》總結(jié)了黨長(zhǎng)期以來領(lǐng)導(dǎo)和開展信訪工作的經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的十八大以來信訪工作制度的改革成果，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、理順信訪工作體制機(jī)制、進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)新時(shí)代信訪工作，具有重要意義。

《條例》公布以來，我省把學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹落實(shí)好《條例》作為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代信訪工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，各地各部門緊扣《條例》頒布實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超前謀劃、周密部署、精心安排，將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》作為推動(dòng)新時(shí)代信訪工作現(xiàn)代化的基本遵循。

全面掀起“大學(xué)習(xí)”浪潮

《條例》共6章50條，圍繞著做好新時(shí)代信訪工作的總體要求、信訪工作體制和工作格局、信訪事項(xiàng)處理程序、信訪工作監(jiān)督體系等方面進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。為學(xué)懂弄通《條例》的豐富內(nèi)涵、核心要義和基本要求，我省以上率下，迅速掀起“大學(xué)習(xí)”高潮。

一張高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的“學(xué)習(xí)表”隨之“出爐”——各地各部門要認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)《條例》;要研究出臺(tái)《條例》培訓(xùn)計(jì)劃，把《條例》列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容;要抓好《條例》實(shí)施的學(xué)習(xí)貫徹工作，扎實(shí)推進(jìn)條例學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳解讀;要加快制定出臺(tái)配套措施，建立推動(dòng)條例貫徹落實(shí)機(jī)制，確保條例精神轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺和工作實(shí)效。

信訪部門是學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》的重要部門。3月11日下午，省信訪局局務(wù)會(huì)議第一時(shí)間專題學(xué)習(xí)《條例》，逐條解讀原文，深入交流研討，研究宣貫舉措。3月17日下午，省信訪局召開中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《信訪工作條例》，人員范圍擴(kuò)大到全局干部，大家全文誦讀《條例》，原汁原味學(xué)，并暢談學(xué)習(xí)體會(huì)。隨后省信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭分赴全省11個(gè)市、部分省直單位，宣講關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想和《條例》內(nèi)容。

除了信訪部門，《條例》所明確適用的我省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及群團(tuán)組織、國(guó)有企事業(yè)單位等所有黨領(lǐng)導(dǎo)部門機(jī)關(guān)也紛紛將《條例》作為普法教育、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，通過理論中心組學(xué)習(xí)、分層集中培訓(xùn)、專題研討等形式對(duì)《條例》進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

省公安廳強(qiáng)調(diào)將《條例》納入廳黨委學(xué)法活動(dòng)內(nèi)容，將《條例》和有關(guān)文件列入各級(jí)黨委學(xué)法或理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，并作為警銜晉升、新任市縣公安局長(zhǎng)和新警培訓(xùn)等培訓(xùn)課程，納入全警實(shí)戰(zhàn)大練兵培訓(xùn)范圍。省司法廳明確要求將《條例》作為司法系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)法規(guī)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，并推進(jìn)《條例》宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。省教育廳借助法制微課堂平臺(tái)，組織廳機(jī)關(guān)全體干部職工學(xué)習(xí)《條例》，將《條例》學(xué)習(xí)納入高校書記校長(zhǎng)讀書班、各地教育局長(zhǎng)讀書班課程安排，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)帶頭貫徹落實(shí)《條例》的良好氛圍，同時(shí)以平時(shí)專項(xiàng)督導(dǎo)檢查為契機(jī)，檢查各校各地貫徹落實(shí)《條例》情況，做好有針對(duì)性的指導(dǎo)督促工作。

廣泛營(yíng)造“大宣傳”氛圍

走好《條例》宣傳的最后一公里，讓廣大群眾深入了解什么是信訪、如何信訪、知悉信訪人權(quán)利和義務(wù)，以及《條例》中明令禁止的行為，讓群眾認(rèn)識(shí)到《條例》既是保護(hù)自身權(quán)益的法寶，也是廣大群眾都必須遵循的規(guī)范，是推動(dòng)《條例》走深走實(shí)的關(guān)鍵。

連日來，我省各地聚焦《條例》，開展了一場(chǎng)場(chǎng)群眾喜聞樂見的宣傳活動(dòng)。4月29日下午，椒江區(qū)信訪局舉行《信訪工作條例》新聞發(fā)布會(huì),對(duì)《信訪工作條例》頒布的相關(guān)情況作出介紹。5月1日《條例》正式施行當(dāng)天，嵊州市信訪局啟動(dòng)了送《條例》下鄉(xiāng)活動(dòng)。5月1日晚，衢州市文化藝術(shù)中心、便民服務(wù)中心等地標(biāo)建筑聯(lián)合上演“陽光信訪點(diǎn)亮衢城”主題燈光秀，通過在市內(nèi)地標(biāo)建筑LED屏幕上滾動(dòng)標(biāo)語，進(jìn)行大面積戶外公益宣傳……

據(jù)了解，省信訪局還精心謀劃集中宣傳月系列活動(dòng)，制作下發(fā)《關(guān)于開展<信訪工作條例>集中宣傳月活動(dòng)的通知》，編排“十個(gè)一”學(xué)習(xí)宣傳系統(tǒng)活動(dòng)，推動(dòng)《條例》內(nèi)容家喻戶曉，即組織一場(chǎng)宣傳月活動(dòng)集中啟動(dòng)儀式、開展一輪《條例》專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)、張貼一批固定性的橫幅標(biāo)語、編發(fā)一組公益短信、形成一期媒體宣傳報(bào)道熱潮、組織一次微視頻征集活動(dòng)、開展一次主題征文活動(dòng)、組織一次《條例》知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽、開展一次“致黨代表、人大代表、政協(xié)委員一封信”活動(dòng)、推動(dòng)解決一批信訪問題。

據(jù)了解，5月6日，浙江省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)四級(jí)同時(shí)開展《條例》集中宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式，召開動(dòng)員部署會(huì)，全天開展集中大接訪、集中接聽群眾來電、集中網(wǎng)上信訪答疑、集中咨詢解讀。同時(shí)，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新媒體各自優(yōu)勢(shì)，通過開設(shè)專欄、在線訪談、答記者問等形式，組織開展有深度的《條例》宣傳活動(dòng)，依托微信、抖音、手機(jī)客戶端等融媒體平臺(tái)，組織開展靈活生動(dòng)的網(wǎng)上宣傳，提高傳播效率，擴(kuò)大社會(huì)影響力。在信訪接待場(chǎng)所、主題公園、文化長(zhǎng)廊等制作一批固定性的《條例》宣傳標(biāo)語，營(yíng)造濃厚氛圍。

積極開創(chuàng)

“大落實(shí)”格局

一分部署，九分落實(shí)。學(xué)習(xí)宣傳《條例》只是“萬里長(zhǎng)征”邁出的第一步，關(guān)鍵還要將《條例》從“紙面”落實(shí)落細(xì)到“地面”。眼下，我省正以加快推進(jìn)信訪工作現(xiàn)代化建設(shè)作為貫徹落實(shí)《條例》的主要載體、有力抓手，著力推動(dòng)信訪工作系統(tǒng)重塑、迭代升級(jí)、示范引領(lǐng)，切實(shí)提高新時(shí)代信訪工作法治化、系統(tǒng)化、數(shù)智化、專業(yè)化水平。

“《條例》規(guī)定了信訪事項(xiàng)處理程序，明確各類信訪事項(xiàng)提出、受理、辦理的形式、渠道、程序和方式，進(jìn)一步提高黨領(lǐng)導(dǎo)信訪工作的制度化、規(guī)范化水平。”上虞區(qū)信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，上虞區(qū)信訪局找準(zhǔn)信訪與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合點(diǎn)，全面梳理相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，以及各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)制度和區(qū)級(jí)相關(guān)機(jī)制文件，構(gòu)建起“以信訪通用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、以信訪業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和崗位標(biāo)準(zhǔn)為核心、以信訪保障標(biāo)準(zhǔn)為支撐”的信訪標(biāo)準(zhǔn)體系，內(nèi)容涵蓋初次信訪辦理從登記接收、事項(xiàng)流轉(zhuǎn)、依法分類處理、信訪受理、事實(shí)調(diào)查、處理答復(fù)到回訪核實(shí)、復(fù)查復(fù)核全過程，實(shí)現(xiàn)了信訪事項(xiàng)全流程辦理工作有標(biāo)可行、有準(zhǔn)可衡。

《條例》要求各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)健全人民建議征集制度，對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重要工作，主動(dòng)聽取群眾的建議意見。不久前，嵊州市信訪局全面啟動(dòng)人民建議征集工作，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、提升生態(tài)環(huán)境和保障改善民生、推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化等中心工作，公開征集群眾“金點(diǎn)子”“新創(chuàng)意”和“好辦法”。嵊州市信訪局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開展此項(xiàng)征集工作，是為了深入貫徹落實(shí)《條例》要求，更好地引導(dǎo)人民群眾參與城市治理，激發(fā)人民群眾的聰明才智和公共責(zé)任，匯聚共同治理城市的力量，提升城市治理水平，提升人民建議征集能級(jí)。

《條例》各項(xiàng)細(xì)則處處彰顯“以人民為中心”的發(fā)展思想，我省各地充分利用實(shí)施《條例》這一重大契機(jī)，大力推進(jìn)信訪積案清零攻堅(jiān)行動(dòng)，解決一大批群眾的急難愁盼。諸暨市信訪局部署開展堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解信訪矛盾“七大行動(dòng)”，通過壓實(shí)主體責(zé)任、構(gòu)建閉環(huán)機(jī)制、堅(jiān)持齊抓共管等舉措，有效逆轉(zhuǎn)了前幾年諸暨市信訪總量高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，先后創(chuàng)成國(guó)家級(jí)信訪“三無”縣(市、區(qū))、全國(guó)首批信訪工作示范縣，并連續(xù)三年創(chuàng)成省“無信訪積案縣(市、區(qū))”。

今年，紹興堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委關(guān)于信訪工作的決策部署，以前所未有的決心和力度，全力攻堅(jiān)積案化解任務(wù)，專門提出“奮戰(zhàn)一百天，積案早清零”工作目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，高位推動(dòng)、多措并舉，聯(lián)合督導(dǎo)、硬核比拼，全面組織開展信訪積案“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，取得了積案化解成績(jī)領(lǐng)跑全省。

據(jù)了解，為了進(jìn)一步將《條例》落到實(shí)處，我省還將緊抓《條例》實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)督導(dǎo)，圍繞建立長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建大信訪格局，建立信訪新秩序，優(yōu)化信訪生態(tài)，開展《條例》貫徹實(shí)施大檢查，并將各地各部門學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳和貫徹落實(shí)《條例》的情況納入黨委督導(dǎo)檢查內(nèi)容。